Доклад Руководителя Росприроднадзора Владимира Владимировича Кириллова Деятельность Росприроднадзора в области охраны окружающей среды: экологические проблемы нефтегазодобывающей промышленности 26 сентября 2012 года

Сахалинская область – уникальный природный регион России, расположенный на островах. Площадь Сахалинской области 87,1 тыс. км. 2 Сахалинская область –всемирно известный регион, на территории которого реализуются крупнейшие инвестиционные проекты. Сахалинская область богата нефтью и газом. Сахалинская область Флора и фауна Сахалина исключительно богаты и разнообразны. Растительный мир остовов насчитывает видов растений. Сахалинские реки, озера, моря богаты рыбой. Компаниям – операторам нефтегазовых проектов необходимо не допускать действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира Сахалинской области. 1

Нефтегазодобывающая отрасль Нефтезагрязнение земель и почв Загрязнение атмосферного воздуха Вопрос размещения ТБО Основные экологические проблемы Сохранение биоразнообразия в районах нефтегазодобычи 2

Сахалинская область: динамика добычи нефти и газа Добыча нефти: Сахалинская обл. (шельф Охотского моря) гг,тыс.тонн Добыча нефти: Сахалинская область гг,тыс.тонн Добыча газа: Сахалинская обл. (шельф Охотского моря) гг, млн. м. куб. Добыча газа: Сахалинская область гг, млн. м. куб 3

Основные направления государственного надзора на объектах нефтегазодобывающего комплекса надзор за рациональным использованием и охраной недр надзор за соблюдением условий лицензионных соглашений при пользовании участками недр надзор за рациональным использованием живых ресурсов Функции государственного надзора ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВЫЯВЛЕНИЕ ПРЕСЕЧЕНИЕ надзор за соблюдением обязательных требований по геологическому изучению надзор за соблюдением требований по охране атмосферного воздуха, водного и земельного законодательства надзор за соблюдением требований при обращении с отходами производства 4

Контрольно-надзорные мероприятия Сахалин 1, гг. Государственный надзор на объектах нефтегазодобывающего комплекса (Сахалин -1,2) Было выявлено 16 нарушений, в результате были возбуждены дела об административном правонарушении и вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму (один миллион пятьсот сорок шесть тысяч) рублей. Штраф оплачен в полном объеме. Выдано 7 предписаний и 2 представления, все исполнены. Сахалин -1 Сахалин -2 Выявлено 39 нарушений, в результате были возбуждены дела об административном правонарушении и вынесены о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму (три миллиона триста пятьдесят тысяч) рублей. Выдано 13 предписаний и 3 представления. Из наложенных штрафов оплачено (один миллион пятьсот пятьдесят две тысячи пятьсот) рублей, (сто семь тысяч пятьсот) рублей отменены решениями суда, обжалуются в судебном порядке. 13 предписаний исполнено, 1 представление исполнено, 2 представления обжалуются в судебном порядке 5

- самовольное пользование недрами; - невыполнение условий лицензионного соглашения на право пользования недрами; - нерациональное пользование недрами при разработке месторождений. Основные нарушения в рамках функционирования проектов Сахалин - 1 и Сахалин -2 Сахалин - 1 Сахалин - 2 Геологический надзор - размещение отвалов размываемых грунтов в пределах прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов; - отсутствие мероприятий по берегоукреплению; - разлив водонефтяной смеси на площадку. - невыполнение мероприятий по снижению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий; -невыполнение условий разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. - нарушения гидрологического режима водных объектов в результате сужения параметров естественного русла рек; -отсутствие мероприятий по защите и укреплению откосов трассы от селевых потоков; -самовольное занятие участков лесного фонда за счет сползания грунта с полосы земельного отвод а. - отсутствие паспортов и лимитов на отходы; - не ведется учет при образовании грунта, загрязненного нефтепродуктами. Экологический надзор Надзор в области водного и земельного законодательства несоблюдение утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды 6

Dynamics of a condition of emissions and formation of a waste Sakhalin-I Sakhalin-2 7 including sewage water

Шламовые амбары НЕ ОПРЕДЕЛЕН СТАТУС, как объекта размещения отходов НЕОБХОДИМО ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НЕ ОПРЕДЕЛЕН СТАТУС, как отхода производства ОТСУТСТВУЮТ основания для широкомасштабной рекультивации ВОПРОС взимания платы, как за размещение отходов производства Подтоварная вода Актуальные вопросы изменения законодательства 8

1. Усиление взаимодействия между федеральными и региональными органами исполнительной власти 2. Совершенствование законодательства СНИЖЕНИЕ АНТРОПОГЕННОЙ НАГРУЗКИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 3. Разработка региональных инвестиционных программ в области обращения с ТБО и кадастров отходов 4. Просветительская деятельность по вопросам охраны окружающей среды Усиление государственного надзора на всех уровнях власти Неотвратимость наказания Уменьшение количества аварий на трубопроводах Уменьшение количества разливов нефти Сокращение количества шламовых амбаров Предложения Росприроднадзора в области обращения с ТБО 9

Target indicator of burning of PNG will reach only the Company "Ekson Neftegaz Limited" Now the problem of utilization of passing oil gas is solved by gas burning on torch installations INCREASE IN EXTENT OF POLLUTION OF THE AIR POOL Burning of passing oil gas 10

Положительные тенденции в области охраны окружающей среды на территории Сахалинской области Нефтегазовыми компаниями принимаются природоохранные меры (в том числе мониторинг и защита редких видов представителей сахалинской фауны) Сахалин - 2 Разработана экологическая программа по изучению и защите популяции белоплечего орлана. Комплекс мер по защите данного вида включает в себя мониторинг, строительство искусственных гнезд, строительство присад, создание «буферных зон» для населенных гнезд. Осуществляется программа экологического мониторинга и сохранения биоразнообразия, которая предусматривает проведение ряда исследований по вопросам фактического или потенциального воздействия деятельности компании на окружающую среду. Сахалин - 1 Действует экологическая программа по защите популяции серых китов. Комплекс мер по защите данного вида включает в себя оценку рисков влияния нефтяных разливов на кормовые площадки китов, оценку шумового воздействия на популяцию, строительство объектов с учетом миграции вида.. Использование системы рециркуляции бурового раствора, которая позволяет использовать его многократно – до полной выработки Внутренний экологический контроль, проведение тренировок и учений персонала с целью оперативного реагирования и недопущения чрезвычайных ситуаций 11

Государство Гражданское общество Бизнес-сообщество Сильная и конкурентоспособная экономика Качество жизни Национальная безопасность Доходы Условия для жизни Национальная безопасность Прибыль Конкурентоспособность Социальная ответственность Баланс интересов в системе природоохранной деятельности 12

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !