КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА

Динамика качества жизни для альтернативных стратегий

Стратегия дисконтирования

Основные объекты, рассматриваемые в концептуальной постановке задачи стратегического планирования

Агрегаты: – общественное богатство, сосредоточенное в инфраструктуре и в казённых производственных предприятиях; – производственные фонды, сосредоточенные в частном секторе; – богатства, сосредоточенные у граждан, работающих в частном секторе; – богатства, сосредоточенные у граждан, работающих в бюджетной сфере или находящихся на попечении бюджета

Основные переменные: - показатель качества жизни для i - го года, начиная с текущего, для j –й социальной группы - интегральный показатель качества жизни на горизонте планирования лет для j –й социальной группы - показатель качества жизни для города в целом

Основные формулы стратегического планирования Интегральный показатель качества жизни для j – й социальной группы (1) Интегральный показатель качества жизни для города в целом (2)

Основные формулы стратегического планирования Поток богатства (суммы благ), создаваемый в частном секторе за счёт производительной деятельности и использования инфраструктуры (3) - коэффициент фондоотдачи (доходы от богатств, сосредоточенных в частном секторе) - коэффициент фондоотдачи от ресурсов общественного сектора и социальной сферы через содействие частному сектору в производстве налогооблагаемой продукции и формировании платёжеспособного спроса

Индексы: i – номер года, начиная с текущего; для текущего года i=0; j – индекс социальной группы; для определённости и в соответствии с одной из установившихся традиций, рассматриваем квинтильные группы;

Основные коэффициенты:. - весовой коэффициент временной свертки показателя качества жизни для i-того года на горизонте планирования N лет; – весовые коэффициенты социальной свёртки, определяющие правила перехода от частных интегральных критериев для отдельных социальных групп к интегральному критерию для города в целом; N – горизонт планирования при оптимизации стратегических решений;

Рост производственных фондов: (4)

- скорость изменения производственных фондов реального сектора городской экономики; - коэффициент, характеризующий уровень налогообложения - коэффициент, характеризующий государственную поддержку частного сектора - коэффициент, характеризующий долю регионального продукта, направляемую на личное потребление в частном секторе; - коэффициент, отражающий естественный износ фондов по разным причинам.

Рост и развитие инфраструктуры: (5) где – доля ВРП, выделяемая на рост и развитие городской инфраструктуры; - коэффициент, отражающий износ инфраструктуры;

Рост богатства (располагаемой суммы благ) граждан, работающих в частном секторе: ( 6)

- коэффициент, характеризующий уровень налогообложения; - коэффициент, характеризующий государственную поддержку; этот коэффициент имеет содержательный смысл, если F будет дезагрегирован по отраслям; - коэффициент, характеризующий долю доходов, направляемую на личное потребление в частном секторе; - коэффициент, отражающий амортизацию частного богатства; - коэффициент, отражающий переток частного богатства в общественный сектор (например выход на пенсию).

Рост богатства граждан, финансируемых из бюджета: (7) - коэффициент, характеризующий долю налогов, направляемую в социальную сферу и общественный сектор; - коэффициент, характеризующий долю средств поступающих в общественный сектор, направляемую на личное потребление; - коэффициент, отражающий амортизацию богатства (располагаемой суммы благ) в бюджетной сфере; - коэффициент, отражающий переток частного богатства в общественный сектор (например выход на пенсию).

Простейшая постановка задачи стратегического планирования: Стратегия определяется набором перечисленных ниже векторов. 1. Вектор дисконтирования при подсчёте интегрального показателя качества жизни для j-той социальной группы. В простейшей постановке рассматривается всего одна социальная группа.

Вектор налоговой политики: T = {t1, t2,....., t N} Вектор политики в области развития инфраструктуры: TD={tD1, tD2,....., tDN} Вектор политики финансирования бюджетной сферы: TB={tB1, tB2,....., tBN} Стратегия - вектор: S=S{T, A, TВ, TD}

Оптимальная стратегия Оптимальная стратегия – вектор S*={T*, A*, T*В, T*D} такой, что Q (S*) не меньше Q (S) для любого S, не равного S*

Схема алгоритма 1. Для нескольких прошлых бюджетных периодов, путём расчётов на моделях и анализа статистических данных, строят прогнозы изменения качества жизни в пределах горизонта планирования.

Схема алгоритма 2. При отличиях фактической динамики качества жизни и расчётной - корректируют расчётные модели, и для следующего бюджетного периода ведут оптимизацию, опираясь на скорректированную модель

Схема алгоритма 3. По результатам расчётов, сопоставляют различие в прогнозах с различиями стратегий управления развитием.

Схема алгоритма 4. Исходя из сравнения п.3 корректируют стратегию для будущих периодов с тем, чтобы обеспечить улучшение качества жизни по сравнению с прежними стратегиями.