КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОХРАННОГО БИЗНЕСА Стратегия и тактика выживания Стратегия и тактика выживания в современных условияхв современных условиях Руководитель - Любиев О. Н.

ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПРОВЕРКА РЕГЛАМЕНТИ ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ

26 августа 2012 г. вступил в силу Приказ МВД России от 29 июня 2012 г. 647 « Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств »

Комиссия по периодическим проверкам Для проведения периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств создаются комиссии по периодическим проверкам, в состав которых включаются должностные лица органов внутренних дел, уполномоченные на осуществление действий, связанных с предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций в сфере оборота оружия, а также частной детективной ( сыскной ) и охранной деятельности В состав Комиссии ( по согласованию ) могут включаться руководители образовательных учреждений, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации соответствующих категорий работников, представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, представители объединений и организаций, имеющих отношение к охранной деятельности Состав Комиссии утверждается приказом руководителя органа внутренних дел

Для организационно - методического обеспечения и контроля за проведением периодических проверок приказом МВД России создается Центральная комиссия МВД России по периодическим проверкам По решению органа внутренних дел, в котором создается Комиссия, с целью более эффективного использования сил и средств Комиссия может быть совмещена с экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена для частных охранников Комиссии проводят периодические проверки в отношении работников частных охранных организаций и иных юридических лиц с особыми уставными задачами ( их структурных, обособленных подразделений ), расположенных в пределах территории, обслуживаемой органами внутренних дел, образовавших данные Комиссии

Работники, выполняющие охранные функции на объектах, расположенных в других субъектах Российской Федерации, по согласованию с Центральной комиссией МВД России могут проходить периодические проверки в органе внутренних дел по местонахождению объекта охраны Для согласования места прохождения периодической проверки руководитель частной охранной организации или иного юридического лица с особыми уставными задачами не менее чем за 2 месяца до срока, установленного подпунктом 8.2 настоящего Положения, направляет соответствующее письменное обращение в Центральную комиссию МВД России Центральная комиссия МВД России в месячный срок принимает решение о месте прохождения периодической проверки, о чем уведомляет руководителя, направившего обращение, и соответствующие Комиссии органов внутренних дел

Комиссия проводит следующие периодические проверки : Первичные - в отношении работников, впервые назначенных на должность, предусматривающую в соответствии с законодательством Российской Федерации применение служебного или гражданского оружия ( перед выдачей разрешения на хранение и ношение оружия ) и ( или ) специальных средств Плановые - в отношении работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку : для охранников 6- го разряда один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты выдачи разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, в том числе в порядке продления срока действия указанного разрешения для охранников 5- го разряда один раз в 2 года в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты выдачи разрешения на хранение и ношение гражданского оружия, в том числе в порядке продления срока действия указанного разрешения для охранников 4- го разряда один раз в 2 года в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты прохождения последней периодической проверки для остальных категорий работников один раз в год в течение месяца, предшествующего дню и месяцу даты выдачи разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, в том числе в порядке продления срока действия указанного разрешения, либо издания приказа о назначении на должность, предусматривающую в соответствии с законодательством Российской Федерации применение оружия или специальных средств Повторные - назначаются Комиссией в случаях непрохождения работниками первичных и плановых проверок

Положительная сдача квалификационного экзамена по профессии " частный охранник " засчитывается в качестве прохождения гражданином первичной периодической проверки : для охранников 6- го разряда, если со дня сдачи такого экзамена прошло не более 11 месяцев для охранников 5- го или 4- го разряда, если со дня сдачи такого экзамена прошло не более 23 месяцев Перезакрепление или дополнительное закрепление за работником разрешенного оружия ( специальных средств ), перемещение работника на другие охраняемые объекты или из одного подразделения юридического лица в другое, а также переход работника из одного юридического лица в другое не являются основаниями для проведения периодических проверок Решение Комиссии о признании работника пригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и ( или ) специальных средств, действительно в течение 12 месяцев со дня принятия решения, а для частных охранников 4 или 5 разряда - в течение 24 месяцев

Периодическая проверка включает в себя : Проверку теоретических знаний нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих охранную деятельность, оборот оружия и ( или ) специальных средств, а также устанавливающих особенности, запреты и ограничения их применения Проверку практических навыков применения огнестрельного оружия и ( или ) специальных средств путем выполнения работниками упражнений практических стрельб из разрешенного к использованию вида и типа огнестрельного оружия ( приложение 1 к Положению ) и ( или ) упражнений практического применения специальных средств ( приложение 2 к Положению ) Для работников, подлежащих периодическим проверкам на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и специальных средств, допускается совмещение данных проверок

Проверка теоретических знаний Проверка теоретических знаний работников осуществляется с использованием карточек опроса Для проверки теоретических знаний разрешается использование средств вычислительной техники Образцы типовых карточек опроса теоретических знаний при проведении периодических проверок, а также содержание в них вопросов и ответов устанавливаются Центральной комиссией МВД России В карточки опроса при совмещенной периодической проверке допускается одновременно включать вопросы по теоретическим знаниям оборота оружия всех разрешенных видов, а в случае одновременной проверки, связанной с пригодностью к применению оружия и специальных средств, - вопросы по теоретическим знаниям обращения указанных изделий

Карточки опроса содержат : Для частного охранника 4- го разряда - 7 вопросов и 3 варианта ответа, один из которых является правильным Для частного охранника 5- го разряда - 9 вопросов и 3 варианта ответа, один из которых является правильным Для частного охранника 6- го разряда и работников юридических лиц с особыми уставными задачами - 10 вопросов и 3 варианта ответа, один из которых является правильным При наличии двух и более ошибочных ответов работник признается не прошедшим проверку теоретических знаний К выполнению практических упражнений по стрельбе не допускаются работники, не прошедшие проверку теоретических знаний и инструктаж по мерам безопасности

Места проведения периодических проверок Перечень мест, организаций и объектов, задействованных для проведения периодических проверок, устанавливается Комиссией Периодические проверки проводятся Комиссией, как правило, на базе негосударственных образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной подготовки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами При наличии условий по решению Комиссии проверка теоретических знаний и практических навыков применения специальных средств может быть организована на базе иных организаций, в том числе в органах внутренних дел Периодические проверки с использованием служебного и гражданского оружия проводятся Комиссиями, как правило, на базе стрелковых объектов негосударственных образовательных учреждений, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации соответствующих категорий работников

Использование негосударственными образовательными учреждениями оружия и патронов при выполнении установленных упражнений осуществляется в соответствии с нормами их положенности, предназначенными для проведения периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия ( приложение 3 к Положению ) Периодические проверки с использованием огнестрельного оружия могут проводиться Комиссиями на базе стрелковых объектов спортивных организаций При отсутствии на территории, обслуживаемой органом внутренних дел, негосударственных образовательных учреждений, заявивших о предоставлении своей материально - технической базы для проведения периодической проверки, указанные проверки по согласованию с Центральной комиссией МВД России могут проводиться Комиссиями на иных стрелковых объектах, подготовленных в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями

На информационных стендах подразделений лицензионно - разрешительной работы органа внутренних дел, а также в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте территориального органа МВД России на региональном уровне размещаются сведения об организациях и объектах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, на базе которых Комиссией проводятся периодические проверки, и график работы Комиссии Руководитель частной охранной организации или иного предприятия с особыми уставными задачами при получении им или его работником приглашения ( приложение 4 к Положению ) согласовывает дату прохождения проверки с администрацией образовательного учреждения и стрелкового объекта, на базе которых его работники будут проходить проверку, о чем информирует ( указанным в приглашении способом ) Комиссию или орган внутренних дел, направивший приглашение, не позднее срока, установленного подпунктом 8.2 настоящего Положения Работник, прибывший на периодическую проверку, должен иметь при себе документ, удостоверяющий его личность, и копию приглашения ( приложение 4 к Положению )

По результатам периодической проверки Комиссией принимается одно из следующих решений : Признать работника пригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и ( или ) специальных средств Признать работника не прошедшим периодическую проверку ( при непрохождении проверки теоретических знаний, либо проверки практических навыков применения огнестрельного оружия или специальных средств, либо при неявке работника на проверку без уважительной причины ) и направить его на повторную проверку Признать работника непригодным к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и ( или ) специальных средств ( при повторном непрохождении работником проверки либо повторной неявке работника на проверку )

По завершении периодической проверки работника членом Комиссии составляется акт о результатах проведения периодической проверки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и специальных средств ( приложение 5 к Положению ), второй экземпляр ( или копия ) которого вручается работнику. Одновременно с актом проверки работнику возвращается его карточка опроса по проверке теоретических знаний При принятии решения о направлении на повторную проверку работнику ( или представителю юридического лица ) одновременно с актом проверки вручается приглашение ( приложение 4 к Положению ) для прохождения в течение 14 календарных дней повторной проверки Результаты периодических проверок и принятые Комиссией решения, отраженные в актах проверок, в срок не более 5 рабочих дней рассматриваются на заседании Комиссии и обобщаются в протокол ( приложение 6 к Положению )

При подтверждении факта нарушений со стороны работника либо члена Комиссии в ходе периодической проверки Комиссия может аннулировать ранее принятое решение и назначить дату прохождения работником повторной проверки, которая проводится в течение 14 календарных дней со дня принятия указанного решения. Работнику или его руководителю вручается ( направляется ) приглашение ( приложение 4 к Положению ) При поступлении от работника ( или его руководителя ) ходатайства о переносе даты проверки по уважительной причине Комиссией устанавливается новый срок прохождения периодической проверки Сведения о результатах проведения периодических проверок и принятых Комиссией решениях заносятся в протокол ( приложение 6 к Положению ), который подписывается председателем ( заместителем председателя ) Комиссии

Комиссия в течение 2 рабочих дней после подписания протокола обеспечивает направление актов проверок, выписок из протоколов в части, касающейся отмены решений, указанных в актах проверок, и приглашения на повторную проверку работников в орган внутренних дел по местонахождению лицензионного или контрольно - наблюдательного дела юридического лица Допускаются передача и хранение информации о результатах периодических проверок и решениях Комиссий в электронном виде

Орган внутренних дел по местонахождению лицензионного или контрольно - наблюдательного дела : Обеспечивает вручение ( направление ) руководителю ( либо лицу, ответственному за данное направление работы ) частной охранной организации или иного юридического лица с особыми уставными задачами приглашения для работников, подлежащих первичной, плановой ( не позднее чем за 14 календарных дней до срока, установленного подпунктом 8.2 Положения ) или повторной проверке При этом приглашение для работников, подлежащих первичной проверке, формируется на основании сведений, представленных руководителем частной охранной организации или иного юридического лица с особыми уставными задачами К проверке допускаются работники при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия

Направляет в Комиссию уведомление о вручении ( направлении ) приглашений работникам, подлежащим периодической проверке ( приложение 7 к Положению ) В срок не более 3 рабочих дней с момента получения актов проверок вносит их результаты в автоматизированную информационную поисковую систему " Оружие - МВД " В отношении работников, не прошедших первичную или плановую периодическую проверку, в течение 2 рабочих дней со дня получения решения Комиссии направляет руководителю соответствующей организации предписание о сдаче в подразделение лицензионно - разрешительной работы их разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей В отношении работников, признанных непригодными к действиям в условиях, связанных с применением гражданского оружия и специальных средств, направляет руководителю соответствующей организации предписание о запрете выдачи гражданского оружия и специальных средств указанным работникам

Разрешение на хранение и ношение служебного или гражданского оружия при исполнении служебных обязанностей до момента прохождения работником повторной проверки либо до принятия решения о его аннулировании хранится в деле При несогласии с решением Комиссии о результатах его периодической проверки работник может обратиться в установленном порядке в Центральную комиссию МВД России В ходе рассмотрения такого обращения ( жалобы ) Центральной комиссией МВД России может быть организована повторная периодическая проверка в порядке, установленном настоящим Положением Допускается направление приглашения на периодическую проверку в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью

Угловой штамп органа внутренних дел Руководителю __________________________________________ ( наименование юридического лица, фамилия, инициалы руководителя ) __________________________________________ ( адрес организации, филиала ) ПРИГЛАШЕНИЕ для прохождения периодической проверки Просим Вас обеспечить прибытие следующих работников для прохождения первичной (плановой, повторной) проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств (ненужное зачеркнуть): п / п Фамилия, имя, отчество Категория работника Вид проверки Тип проверки Дата проверки Для прохождения периодической проверки указанные работники должны иметь паспорт гражданина Российской Федерации и копию данного приглашения Информацию о согласованной дате и об объекте, на котором работники будут проходить проверку, сообщить по ______________________________________________ ( номер телефона, факса, адрес электронной почты ) Руководитель подразделения лицензионно - разрешительной работы органа внутренних дел либо член Комиссии _____________ _____________________________ ( подпись ) ( инициалы, фамилия )

( Оборотная сторона ) Отметка ( согласование ) образовательного учреждения и стрелкового объекта : Наименование объекта ______________________________________________________ Дата _____________ время ____________ предоставления помещения для проверки теоретических знаний и практических навыков применения специальных средств. _______________________ ________________________________________ ( дата )( подпись ) ( инициалы и подпись руководителя учреждения ) ( штамп ) Наименование объекта ______________________________________________________ Дата _______________ время _____________ предоставления стрелкового объекта _______________________ ________________________________________ ( дата )( подпись ) ( инициалы и подпись руководителя учреждения ) ( штамп )

Угловой штамп органа внутренних дел Председателю комиссии по периодическим проверкам __________________________________________ ( наименование органа внутренних дел ) __________________________________________ ( фамилия, имя, отчество ) УВЕДОМЛЕНИЕ о вручении (направлении) приглашения для прохождения первичной (плановой, повторной) периодической проверки Сообщаем, что для прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, вручены (направлены) приглашения следующим работникам: п / п Фамилия, имя, отчество Категория работника Вид проверки Тип проверки Дата проверки _______________________________________________________________________________________ ( наименование юридического лица ) _______________________________________________________________________________________ ( наименование юридического лица ) Руководитель подразделения лицензионно - разрешительной работы __________________________________________ ( подпись ) ( инициалы, фамилия )

Код Категория работника, подлежащего периодической проверке ЧОЧастный охранник РЦБРаботник Центрального банка Российской Федерации РРИРаботник Российского объединения инкассации РСБРаботник Сберегательного банка Российской Федерации РССРаботник Главного центра специальной связи РМРаботник МИД России РВОРаботник ведомственной охраны РПО Должностное лицо государственного органа, выполняющего задачи по охране объектов животного мира и среды их обитания РПСРаботник федеральной организации почтовой связи РЛОРаботник Государственной лесной охраны РГМ Работник территориального органа или организации федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях либо капитан научно-исследовательского и научно-экспедиционного судна (помощник капитана) (Оборотная сторона)Код Вид периодической проверки ППППервичная периодическая проверка ЕПППлановая (ежегодная) периодическая проверка НПППлановая периодическая проверка, назначенная в связи с допущенными нарушениями СПППовторная периодическая проверка (после первичной ППП) СППППовторная периодическая проверка (после плановой ЕПП или НПП) Код Тип периодической проверки О На пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия (и специальных средств) СПНа пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств

Сравнение с предыдущим Положением об организации периодических проверок БылоСтало Отсутствует описание упражнений для проверки практических навыков применения гражданского оружия В акте проверки отражались лишь данные о результатах всех сдающих В акте проверки, кроме данных о результатах всех сдающих, появился раздел с решениями Комиссии по каждому сдававшему – пригоден, направлен на повторную проверку или не пригоден Копии экзаменационных листов, актов и протоколов проверки выдаются только по письменному запросу Копия акта проверки и карточка опроса по проверке теоретических знаний выдается каждому сдававшему после проверки

БылоСтало Разное допустимое количество ошибок при сдаче теоретической части квалификационного экзамена и периодической проверки для охранников 4 и 5 разрядов : на КЭ – 2 ошибки, на ПП – 1 ошибка Для работников юридических лиц с особыми уставными задачами карточки опроса содержат 10 вопросов и не менее 2 вариантов ответов по ним с одним правильным Для работников юридических лиц с особыми уставными задачами карточки опроса содержат 10 вопросов и 3 варианта ответа, один из которых является правильным Основаниями для проведения периодических проверок не являются перезакрепление или дополнительное закрепление за работником разрешенного оружия, выдача ему специальных средств, перемещение указанного оружия либо работника на другие охраняемые объекты, из одного подразделения юридического лица в другое Переход работника из одного юридического лица в другое теперь также не является основанием для проведения периодической проверки

БылоСтало Приглашение вручается руководителю либо уполномоченному предста - вителю ЧОО или предприятия с особыми уставными задачами Допускается направление пригла - шения на проверку в форме электронного документа, подписан - ного простой электронной подписью ( по электронной почте ) При подтверждении факта нарушений со стороны работника Комиссия может аннулировать ранее принятое решение и назначить дату прохождения работником повторной проверки В случае не прохождения повторной проверки у работника изымалась личная карточка охранника, которая могла быть возвращена ему только после сдачи периодической проверки Разрешение на хранение и ношение служебного или гражданского оружия при исполнении служебных обязанностей сдается в подразделение лицензионно - разрешительной работы после неудачной первичной или плановой проверки и хранится либо до сдачи повторной проверки, либо до аннулирования