АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Институт «Государственного и муниципального управления» Кафедра Государственного строительства КОРРУПЦИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И МЕТОДЫ ЕЕ ПРЕВЕНЦИИ Мамасалиев Э.Ж. группа Гув-1-11 Рук-ль к.п.н., доцент Мамбеталиева Э.Ж.

Можно с уверенностью сказать, что такое социальное явление как коррупция в Кыргызстане проникла практически во все сферы взаимодействия гражданского общества с властью. Это приводит к ряду негативных факторов: - Дискредитация государственных органов в глазах гражданского общества. - Низкая эффективность работы государственных органов и неспособность решать функциональные задачи - Недоверие гражданского общества ведет к нестабильности, возникновению напряженности и открытым столкновениям между различными группами в обществе. - Росту криминала и развитию организованной преступности, которая берет на себя часть функций государства Цель курсовой: изучение природы и аспектов для существования коррупции в системе государственного управления с целью ее сведения к минимальному уровню

Задачи курсовой: изучение теоретических аспектов коррупции, исторических основ, предпосылок для ее существования. Изучение мирового опыта для превенции коррупции. Изучения опыта различных стран в борьбе с коррупцией как радикальных мер в виде полного роспуска аппарата и принятия жестких мер в отношении коррумпированных чиновников, так и в виде оптимизации законодательства. Анализ применения этих норм в Кыргызстстане.

Виды коррупции: Бытовая коррупция - порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. Деловая коррупция - возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Вымогательство («государственный рэкет») практикуется чиновниками, обладающими дискреционной Сговор возникает при тех же условиях, что и вымогательство, однако отличается тем, что выгоден обеим сторонам и состоит в совершении сделки, наносящей ущерб государству.

Индекс восприятия коррупции (англ. Corruption Perceptions Index, CPI) ежегодный рейтинг государств мира, составляемый компанией «Transparency International» с 1995 года. Каждая страна в рейтинге характеризуется показателем, отражающим оценку уровня коррупции предпринимателями и аналитиками по десятибалльной шкале.

Агентство M-Vector социсследование на тему: «Барометр социальных настроений» относительно событий и их последствий, произошедших в апреле 2010 г. в Кыргызстане.

Кыргызстан занял второе место по уровню коррупции в системе оформления официальных документов среди стран Европы, Кавказа и Центральной Азии. исследование проведено ЕБРР и ВБ. Tazabek со ссылкой Slon.RU

Методы противодействия коррупции Борьба с коррупцией включает в себя комплекс политико-идеологических, правовых, организационно-технических, социально-экономических мер: - улучшением материального обеспечения государственных служащих; - уменьшение наличного оборота; - внедрение электронных средств расчета и форм отчетности - усиление гражданского контроля за деятельностью госорганов и движением средств; - пропаганда морально-этического образца поведения Радикальные меры: - создание единой службы, занимающейся антикоррупционной политикой; - роспуск госоргана и набор совершенно нового штата сотрудников.

Удачный мировой опыт

Сингапурская стратегия борьбы с коррупцией - минимизация условий, создающие стимул или возможность для коррупции - упрощении бюрократических процедур - строгий надзор над соблюдением высоких этических стандартов - повышение независимости судебной системы. зарплаты и статус судей - дерегулированием экономики - повышение зарплат чиновников и подготовка квалифицированных админ-х кадров Центральным звеном стало автономное Бюро по расследованию случаев коррупции. Одновременно с этим было ужесточено законодательство против коррупции. В настоящее время Сингапур занимает лидирующие места в мире по отсутствию коррупции, экономической свободе и развитию.

Шведская стратегия борьбы с коррупцией Был открыт доступ к внутренним государственным документам и создана независимая и эффективная система правосудия. Одновременно шведский парламент и правительство установили высокие этические стандарты для администраторов и стали добиваться их исполнения. Спустя всего несколько лет честность стала социальной нормой среди бюрократии. Зарплаты высокопоставленных чиновников поначалу превышали заработки рабочих в 1215 раз, однако с течением времени эта разница снизилась до двукратной. На сегодняшний день Швеция по-прежнему имеет один из самых низких уровней коррупции в мире.

ОПЫТ ГРУЗИИ Изменение системы госуправления в грузии: - Изменения в сфере государственного управления с резким снижением роли чиновничества - Разгосударствление экономики, ее максимальная либерализация и практически неограниченная приватизация - Тотальная смена старого чиновничьего аппарата и опора на молодые кадры. Михаил Саакашвили понял, что произвести глубокие реформы со старым чиновничьим аппаратом не получится. Реформа началась с МВД, а точнее - с ликвидации воров в законе, которые имели огромное влияние на правоохранительную систему. Был принят закон О ворах, по которому вора в законе сажали в тюрьму только за то, что он признавался в своем статусе. В течении пары лет из 85 тыс. старых сотрудников МВД были уволены 75 тыс., а весь состав ГАИ - 14 тыс. человек уволили в один день.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Коррупция представляет серьезную угрозу для современного государства и общества. Противодействие коррупции должно состоять в совершенствовании экономического законодательства и законодательства о государственной службе, а также жестких, радикальных мерах преобразования государственных органов. Борьбу с коррупцией в Кыргызстане необходимо начать с «базовых» органов власти правоохранительной системы, так как именно они выполняют основные функции, ради которых и создается государство безопасность и стабильность в обществе.