«Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда» Федеральное государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда» Минздравсоцразвития России 1 ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА А.И. ОДНОХОРОВ Советник Генерального директора Москва, 2012 год

2 СУЩНОСТЬ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА Цель: защита здоровья работников и обеспечение охраны труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства – государства, работодателей и работников Цель: защита здоровья работников и обеспечение охраны труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства – государства, работодателей и работников Обучение по охране труда – один из основных компонентов системы управления профессиональными рисками: Исследование ВНИИ охраны и экономики труда (значительная корреляция между объемом финансирования обучения и количеством случаев профессиональных заболеваний) Исследование DGUV (71,4% специалистов и 82,9% их руководителей оценивают полезность тренинга как высокую или очень высокую)

3 РОСТРУД О ПРИЧИНАХ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в Российской Федерации, значительную долю составляют причины организационного характера и «человеческий фактор» - более 70%. Недостатки в обучении работников безопасности труда и нарушения трудовой дисциплины, составляют 28,9% от общего числа выявленных организационных причин. К ПРИЧИНАМ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, НАПРЯМУЮ СВЯЗАННЫМ С НИЗКОЙ КВАЛИФИКАЦИЕЙ И КАЧЕСТВОМ ОБУЧЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА, ОТНОСЯТСЯ ПО ДАННЫМ РОССТАТА: НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НАРУШЕНИЕ РАБОТНИКОМ ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА И ДИСЦИПЛИНЫ ТРУДА НЕДОСТАТКИ В ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ НАРУШЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА 9,49 % 7,79 % 4,8% 28,08 % 6,72 % 28,08 % 6,72 % 4,8% 28,08 % 6,72 % 7,79 % 4,8% 28,08 % 6,72 % 9,49 % 7,79 % 6,75% 28,08 % 6,72 %

4 НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 1 АПРЕЛЯ 2010 Г. 205 Н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА, ДЛЯ ОКАЗАНИЯ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМА АККРЕДИТАЦИЯ, И ПРАВИЛ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА» ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНТРУДА РОССИИ И МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ ОТ 13 ЯНВАРЯ 2003 г. 1/29 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ» определяет основные требования определяет виды обучения определяет общие категории обучаемых ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНТРУДА РОССИИ И МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ ОТ 13 ЯНВАРЯ 2003 г. 1/29 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ» МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ГОСТ ССБТ «ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ» ПРИКАЗ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 1 АПРЕЛЯ 2010 Г. 205 Н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА, ДЛЯ ОКАЗАНИЯ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМА АККРЕДИТАЦИЯ, И ПРАВИЛ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА» ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНТРУДА РОССИИ И МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ ОТ 13 ЯНВАРЯ 2003 г. 1/29 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ»

5 ЗАДАЧИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА Операционализация понятия «ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА»: обучение по охране труда и иные виды подготовки в целях повышения уровня профессиональных компетенций; виды обучения и категории обучаемых; дифференциация программ обучения по содержанию и объему. Определение места обучающих организаций в системе подготовки работников по вопросам охраны труда Совершенствование системы проверки знаний требований охраны труда – пирамида контроля

6 ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Для отдельных категорий работников и работодателей- индивидуальных предпринимателей Обучающие организации СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ОБУЧЕНИЕ МЕТОДАМ И ПРИЕМАМ ОКАЗАНИЯ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ОБУЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫМ МЕТОДАМ И ПРИЕМАМ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ИНСТРУКТАЖИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В В ОДНЫЙ ПЕРВИЧНЫЙПОВТОРНЫЙВНЕПЛАНОВЫЙЦЕЛЕВОЙ ФОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу КАТЕГОРИИ ОБУЧАЕМЫХ МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ ВНЕПЛАНОВЫЙЦЕЛЕВОЙПОВТОРНЫЙВНЕПЛАНОВЫЙЦЕЛЕВОЙПЕРВИЧНЫЙПОВТОРНЫЙВНЕПЛАНОВЫЙЦЕЛЕВОЙ ВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙПОВТОРНЫЙВНЕПЛАНОВЫЙЦЕЛЕВОЙ Работодатель ОЧЕРЕДНОЕ ПЕРВИЧНОЕ ВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙПОВТОРНЫЙВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙВНЕПЛАНОВЫЙПОВТОРНЫЙВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙ ЦЕЛЕВОЙВНЕПЛАНОВЫЙПОВТОРНЫЙВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙПОВТОРНЫЙВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙВНЕПЛАНОВЫЙПОВТОРНЫЙВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙ ЦЕЛЕВОЙВНЕПЛАНОВЫЙПОВТОРНЫЙВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙ Обучающие организации Работодатель В ОРГАНИЗАЦИИ с привлечением специалистов, имеющих медицинское образование ОБУЧАЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ОРГАНИЗАЦИИ Работодатель или уполномоченное им лицо (возможность привлечения организаций, оказывающих услуги в области охраны труда) ИНСТРУКТАЖИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙ ИНСТРУКТАЖИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ВВОДНЫЙПОВТОРНЫЙПЕРВИЧНЫЙ ИНСТРУКТАЖИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ВВОДНЫЙВНЕПЛАНОВЫЙПОВТОРНЫЙПЕРВИЧНЫЙ ИНСТРУКТАЖИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ВВОДНЫЙЦЕЛЕВОЙВНЕПЛАНОВЫЙПОВТОРНЫЙПЕРВИЧНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ВВОДНЫЙ

7 СПЕЦИАЛЬНОМУ ОБУЧЕНИЮ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПОДЛЕЖАТ КАТЕГОРИИ ОБУЧАЕМЫХ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И РАБОТНИКОВ Руководители организаций и их заместители, работодатели - индивидуальные предприниматели Главные специалисты технического и производственного профиля (главный инженер, главный энергетик, главный механик и т.д.) и их заместители Руководители структурных подразделений, осуществляющие организацию и руководство выполнением работ, а также контроль и технический надзор за выполнением работ на рабочих местах Руководители и специалисты служб охраны труда, работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда Члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов Председатель и члены комиссий организаций (работодателей – индивидуальных Предпринимателей) по проверке знаний требований охраны труда Председатели, заместителя председателей и члены комиссий по проверке Знаний требований охраны труда ОБУЧАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Председатель и члены аттестационных комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда организаций (работодателей – индивидуальных предпринимателей) Руководители и специалисты аккредитованных в установленном порядке организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, непосредственно участвующие в деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, обучении по охране труда и проверке знаний требований охраны труда, осуществлении функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек Первичное специальное обучение по охране труда проходят с даты приема, назначения (избрания) в течение месяца, далее – по мере необходимости, определяемой работодателем, но не реже одного раза в три года (очередное обучение) Имеющие профильное профессиональное образования и стаж работы в области охраны труда не менее 5 лет, в течение первого года после поступления на работу могут не проходить обучение

8 ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ-ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ 1) руководители организаций и их заместители, работодатели - индивидуальные предприниматели 5) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов 18 часов 9) руководители и специалисты аккредитованных в установленном порядке организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, непосредственно участвующие в деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, обучении по охране труда и проверке знаний требований охраны труда, осуществлении функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек 7) председатели, заместители председателей и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций 72 часа 4) руководители и специалисты служб охраны труда, работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда (не имеющие профессиональной подготовки и стажа работы в области охраны труда) ПРОХОДЯТ ПЕРВИЧНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ (в течение 1-го месяца после приема на работу) 144 часа 40 часов 8) Председатель и члены аттестационных комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда организаций (работодателей - индивидуальных предпринимателей) 6) Председатель и члены комиссий организаций (работодателей - индивидуальных предпринимателей) по проверке знаний требований охраны труда 3) руководители структурных подразделений, осуществляющие организацию и руководство выполнением работ, а также контроль и технический надзор за выполнением работ на рабочих местах 2) главные специалисты технического и производственного профиля (главный инженер, главный энергетик, главный механик, главный технолог и т.д.) и их заместители

ПРОГРАММА СПЕЦИАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ Программы по охране труда разрабатываются обучающей организацией и обновляются по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года. Формируются с учетом практических потребностей слушателей и реализации подходов к содержанию обучения, отражающих специфику должностных обязанностей, вида экономической деятельности, на основе разделения курса обучения на отдельные учебные модули. В программе специального обучения выделена обязательная (базовая) часть, составляющая не менее 30% от общего количества учебных часов по учебным программам для всех категорий обучаемых, и вариативная (до 70%). 9

ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ Специальное обучение осуществляется с отрывом или с частичным отрывом от работы с использованием активных методов обучения, а также возможностей дистанционных образовательных технологий, применение которых в обязательном порядке предусматривает обеспечение обучающихся электронными учебными курсами, тестированием, обменом информацией обучающихся с тьютором, участие обучающихся в Интернет-конференциях и вэбинарах, а также администрирование учебного процесса на основе использования компьютеров в сети Интернет. 10

ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА 11 Проверка знания осуществляется с обязательным применением компьютерного тестирования с использованием единого программного комплекса и по единым тестовым вопросам в объеме знаний обязательных вопросов, включаемых в программу. Обучающая организация в течении 30 дней после оформления протокола заседания комиссии по проверке знаний направляет в установленном порядке сводный реестр обученных лиц, сведения об обучающей организации в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных, а также ежеквартально в органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда.

ФОРМА УДОСТОВЕРЕНИЯ 12

13 ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Проведение инструктажа по охране труда завершается устной проверкой инструктирующим лицом степени усвоения содержания инструктажа инструктируемыми работниками, о чем делается запись в Журнале регистрации инструктажа Ответственность за организацию и своевременное проведение инструктажей с работниками, в соответствии со статьей 212 ТРУДОВОГО КОДЕКСА РФ возлагается на РАБОТОДАТЕЛЯ ПЕРВИЧНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙВВОДНЫЙ ПЕРВИЧНЫЙВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙВВОДНЫЙПЕРВИЧНЫЙВВОДНЫЙЦЕЛЕВОЙВНЕПЛАНОВЫЙПОВТОРНЫЙПЕРВИЧНЫЙВВОДНЫЙ

14 ОБУЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫМ МЕТОДАМИ И ПРИЕМАМ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ Проводится для всех поступающих на работу лиц, а также работников, переводимых на другую работу: НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО после проведения вводного и (или) первичного инструктажа. Обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ проводится в форме стажировки на рабочем месте под руководством работника, прошедшего обучение по охране труда. Продолжительность стажировки устанавливается работодателем исходя из характера выполняемых работ, но не менее 2-х смен. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте завершается экзаменом. Прохождение стажировки оформляется записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. При положительных результатах экзамена работодатель издает распоряжение о допуске работника к самостоятельной работе. Проводится для всех поступающих на работу лиц, а также работников, переводимых на другую работу: НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО после проведения вводного и (или) первичного инструктажа. Обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ проводится в форме стажировки на рабочем месте под руководством работника, прошедшего обучение по охране труда. Продолжительность стажировки устанавливается работодателем исходя из характера выполняемых работ, но не менее 2-х смен. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте завершается экзаменом. Прохождение стажировки оформляется записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. При положительных результатах экзамена работодатель издает распоряжение о допуске работника к самостоятельной работе.

15 ОБУЧЕНИЕ МЕТОДАМ И ПРИЕМАМ ОКАЗАНИЯ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим организуется работодателем в течение месяца для всех принимаемых на работу лиц, в виде специального обучающего курса (тренинга). Обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим осуществляется с привлечением специалистов, имеющих медицинское образование и соответствующую подготовку, в том числе специалистов обучающих организаций (с применением технических средств). Конкретный порядок и сроки проведения обучения работников приемам оказания первой помощи пострадавшим определяются работодателем с учетом требований Порядка, а также специфики трудовой деятельности работников.

16 КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований Порядка несут РАБОТОДАТЕЛЬ и ОБУЧАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ за соблюдением работодателем Порядка осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального надзора (контроля) за соблюдением трудового законодательства, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации)

17 ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минздравсоцразвития России , Москва,4-я Парковая, 29 Тел: (499) , \