Программа кандидата на должность Уполномоченного по правам предпринимателей при Правительстве Ростовской области Кандидат Белобородов Вячеслав Геннадьевич, г. Ростов - на - Дону, 2012

Стратегические направления работы Уполномоченного по правам предпринимателей ( УПП ) в Ростовской области 2 1. Противодействие нарушениям прав предпринимателей, давлению на предпринимателей со стороны чиновников, либо бездействию со стороны чиновников по обращениям предпринимателей, созданию неравных условий конкуренции. 2. Системная работа с обращениями предпринимателей в области нарушения их прав. 3. Мониторинг правовой среды вокруг предпринимательства. Выявление сдерживающих предпринимательскую инициативу факторов. Анализ тенденций изменения удовлетворенности предпринимателей условиями ведения бизнеса в Ростовской области. 4. Правовое просвещение предпринимателей в областях их взаимодействия с государственными структурами : земельные отношения, проверки хозяйственной деятельности, приватизация, аренда, лицензирование, правила торговли, государственный и муниципальный заказ, налоговое право, взаимоотношения с правоохранительными органами, судебные отношения. 5. Внесудебное урегулирование споров и противоречий между предпринимателями и государственными органами. 6. Представление интересов предпринимателей либо предпринимательских объединений в судебных инстанциях. 7. Инициатива в коррекции законодательной и нормативно - правовой базы, влияющей на свободу экономической деятельности в Ростовской области. 8. Контроль за соблюдением законности и соблюдением прав в отношении осужденных предпринимателей. 9. Доведение проблемной информации о правах предпринимателей до первых лиц – руководителей областной и муниципальной власти, областных департаментов федеральных структур. Построение эффективного коммуникационного канала обратной связи и взаимодействия с руководителями государственных и административных органов. 10. Взаимодействие с институтом УПП при Правительстве Российской Федерации 11. Накопление и использование лучшей правоприменительной практики в отношении защиты прав предпринимателей. 12. Информирование общественности о деятельности УПП.

Тактические действия по организации работы Уполномоченного по правам предпринимателей ( УПП ) 3 1. Формирование Координационного совета при УПП. 2. Анализ и формирование направлений деятельности УПП. 3. Формирование регулярного исполнительного органа при УПП. 4. Схема взаимодействия УПП с предпринимателями. 5. Схема взаимодействия УПП с государственными и административными органами. 6. Необходимые условия для эффективного взаимодействия УПП. 7. Информирование общественности о деятельности УПП. 8. Измерение эффективности деятельности УПП.

Тактические действия по организации работы УПП. 1. Формирование координационного совета при УПП 4 Координационный совет ( КС ) при УПП создается для определения стратегии и постановки тактических задач, а также оценки эффективности деятельности УПП. КС формируется из представителей реально работающих на территории Ростовской области бизнес - сообществ ( Совет директоров предприятий, Совет по предпринимательству, Ассоциация малых и средних предприятий, отраслевые ассоциации и т. д ), представителей отраслей и деловых кругов. КС состоит из не более чем 15 членов и избирается раз в год открытым голосованием на годовом собрании представителей. КС выбирает и определяет работу исполнительного органа при УПП.

Тактические действия по организации работы УПП. 2. Анализ и формирование направлений деятельности УПП. 5 Для определения содержания деятельности УПП проводится анализ обращений и необходимых направлений взаимодействия предпринимателей, деловых кругов с административными органами. Деятельность распределяется на работу УПП : по решению конкретных обращений по коррекции существующих законодательных и нормативных актов на территории Ростовской области.

Тактические действия по организации работы УПП. 3. Формирование регулярного исполнительного органа при УПП. 6 Регулярный исполнительный орган при УПП решает обращения предпринимателей и деловых кругов. Формирует предложения для коррекции законодательных актов на территории РО. Исполнительный орган формируется из представителей по предложению КС. Исполнительный орган формируется в соответствии с выбранными направлениями деятельности ( юрист, представитель по взаимодействию с административными органами, представитель по взаимодействию с правоохранительными органами, представитель по взаимодействию с разрешительными органами – Ростехнадзором, МЧС, Санэпидслужбой и т. п., представитель по взаимодействию с УФНС, всего – не более 5 специальных представителей ).

Тактические действия по организации работы УПП. 4. Схема взаимодействия УПП с предпринимателями. 7 Приемная при УПП обеспечивает в ежедневном режиме возможность подачи обращения для предпринимателей и личного приема УПП. Исполнительный орган обеспечивает консультационную поддержку для предпринимателей. УПП координирует работу исполнительного органа. КС при УПП проводит ежемесячную встречу по итогам деятельности и постановке задач.

Тактические действия по организации работы УПП. 5. Схема взаимодействия УПП с государственными и административными органами. 8 Исполнительный орган обеспечивает взаимодействие с госструктурами по направлениям деятельности. УПП обеспечивает взаимодействие с руководителями органов власти, федеральных и региональных госструктур.

Тактические действия по организации работы УПП. 6. Необходимые условия для эффективного взаимодействия УПП. 9 Для решения текущих обращений предпринимателей и консультаций по возможной коррекции законодательных актов назначение ответственных представителей в каждом необходимом административном органе ( Правительство РО, Управления ФНС, УВД, МЧС и т. д.) Периодическое подведение итогов взаимодействия УПП с Правительством РО, административными органами на встрече с Губернатором РО. Периодическое участие УПП в работе профильных Комитетов Законодательного Собрания РО.

Тактические действия по организации работы УПП. 7. Информирование общественности о деятельности УПП. 10 Создание официального сайта УПП, содержащего полную информацию о деятельности УПП, о порядке работы и приема УПП, предоставляющий удобный сервис для возможности электронных обращений и обратной связи предпринимателей с УПП. Регулярное предоставление в СМИ информации о деятельности УПП, как инициативное, так и по запросам СМИ.

Тактические действия по организации работы УПП. 8. Измерение эффективности деятельности УПП 11 Деятельность УПП оценивается не менее одного раза в месяц на КС и встрече с Губернатором Ростовской области. Измеряется количеством решенных обращений относительно принятых к рассмотрению обращений. Измеряется количеством измененных законодательных и нормативных актов в Ростовской области относительно предложенных на рассмотрение. Измеряется ключевыми индикаторами, отражающими состояние правового предпринимательского климата в Ростовской области. Оценивается по результатам проведения соответствующих исследований в заданном периодическом интервале.

12 Спасибо за внимание !