Нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в РФ Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Пензенской области

Значение предпринимательства для государства «Предпринимательство – это решающее условие социально-экономического развития России, повышения благосостояния государства и его граждан, главный элемент гражданского возрождения России и источник сильной государственной власти». (Посошков И.Т. «Книга о скудости и богатстве», 1724г.)

Понятия «предпринимательская деятельность» и «деятельность предпринимателей» Предпринимательская деятельность – это осуществляемая на свой риск самостоятельная деятельность, направленная на получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг гражданам и юридическим лицам, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность регулируется гражданским правом, в первую очередь Гражданским кодексом РФ.

Понятия «предпринимательская деятельность» и «деятельность предпринимателей» Деятельность предпринимателей в реальности значительно шире Она включает в себя: привлечение предпринимателями наемных работников уплату налогов, таможенных пошлин; соблюдение обязательных предписаний органов государственного управления; административную и иную ответственностью за правонарушения; защиту собственной деловой репутации; предпринимательская деятельность регулируется и охраняется нормами практически всех отраслей права - конституционного, административного, финансового, гражданского, трудового, процессуального и даже уголовного.

Нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельности Предпринимательская деятельность регулируется и охраняется нормами практически всех отраслей права – конституционного, административного, финансового, гражданского, трудового, процессуального и даже уголовного. Т.о. нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельности – это комплекс имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, в ходе которых предприниматель получает прибыль, а также некоторые гражданско-правовые аспекты иных видов деятельности предпринимателей как участников свободного рынка.

Источники предпринимательского права 1. Конституция РФ - основной источник предпринимательского права. В ней закреплены конституционные гарантии и ограничения предпринимательской деятельности. 2. Кодексы РФ: Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Об административных правонарушениях, Уголовный.

Источники предпринимательского права 3. Федеральные законы Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последними изменениями от ) : регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства; определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; определяет виды и формы поддержки предпринимательства.

Источники предпринимательского права 4. Нормативные правовые акты субъектов федерации и органов местного самоуправления: определяют правила пользования природными ресурсами, объектами производственной инфраструктуры, устанавливающими порядок приватизации государственного имущества субъектов федерации и муниципальной собственности.

Источники предпринимательского права 5. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, действующих непосредственно в экономической сфере, таких как Министерство финансов РФ. 6. Акты субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления также издают хозяйственно-правовые акты, опираясь на главу 8 Конституции РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Источники предпринимательского права 7. Локальные нормативные акты, принимаемые самими хозяйствующими субъектами в целях регулирования собственной предпринимательской деятельности. Например, локальным актом является приказ об учетной политике организации, о перечне сведений, составляющих коммерческую тайну.

Предприниматель Предприниматель - это лицо, осуществляющее в установленном порядке предпринимательскую деятельность (производящее товары, выполняющее работы, оказывающее услуги и т.д.), занимающееся этой деятельностью систематически, на профессиональной основе, в виде промысла. Это лицо, обладающее особым правовым статусом.

Критерии отнесения лица к субъекту предпринимательской деятельности Во-первых, такое лицо должно заниматься хозяйственной деятельностью, то есть производством, реализацией товаров, оказанием услуг, выполнением работ. Во-вторых, эта деятельность должна осуществляться им от своего имени и на постоянной основе (в качестве основного занятия). В-третьих, хозяйственная деятельность может считаться предпринимательской только в том случае, когда она направлена на извлечение прибыли. Полная дееспособность – формальное требование.

Критерии отнесения лица к субъекту предпринимательской деятельности Наличие обособленного имущества Самостоятельная ответственность Государственная регистрация : осуществление предпринимательства без регистрации является незаконным и все полученное в результате такой деятельности подлежит обращению в доход государства.

Ограничения для занятий предпринимательской деятельностью Указом Президента РФ 361 от 4 апреля 1992 г. "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" государственным служащим запрещено: заниматься предпринимательской деятельностью; оказывать любое не предусмотренное законом содействие физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности и получать за это вознаграждение, услуги и льготы; заниматься предпринимательской деятельностью через посредников, а равно быть поверенным у третьих лиц по делам государственного органа, в котором он состоит на службе;

Ограничения для занятий предпринимательской деятельностью самостоятельно или через представителя принимать участие в управлении акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью или иными хозяйствующими субъектами.

Специфические субъекты предпринимательского права Государственные и муниципальные унитарные предприятия Большинство из них не смогли вписаться в новые рыночные отношения. Возникла необходимость в уточнении правового статуса предприятий, оставшихся в собственности государства. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г «О реформе государственных предприятий»: регулирует изменения в государственном секторе экономики;

Специфические субъекты предпринимательского права запрещает образование новых федеральных государственных предприятий с закреплением за ними государственного имущества на праве хозяйственного ведения и предусматривает создание на базе ограниченного круга ликвидируемых федеральных государственных предприятий хозяйствующих учреждений - казенных предприятий с закреплением за ними на праве оперативного управления имущества ликвидируемых государственных предприятий.

Классификация субъектов предпринимательства по различным основаниям: характер хозяйственной компетенции; форма собственности; организационно-правовая форма. С учётом этих критериев выделяются: - субъекты, в компетенции которых преобладает ведение хозяйственной (предпринимательской) деятельности: индивидуальные предприниматели, коммерческие организации.

Классификация субъектов предпринимательства по различным основаниям: -субъекты, в компетенции которых наибольший удельный вес составляют хозяйственно-организаторская деятельность, а также реализация и защита публичных интересов общества Это государство (Российская Федерация), субъекты федерации, муниципальные образования.

Индивидуальная предпринимательская деятельность Индивидуальный предприниматель -это физическое лицо, осуществляющее на постоянной основе с целью извлечения прибыли деятельность по производству и реализации товаров, оказанию услуг и выступающее в гражданском (экономическом обороте) от своего имени.

Индивидуальная предпринимательская деятельность Индивидуальной предпринимательской деятельностью могут заниматься граждане, достигшие 18 лет или вступившие в брак ранее этого возраста, а также несовершеннолетние с 16 лет. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, а также совершеннолетние граждане, ограниченные в дееспособности в судебном порядке, могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей: родителей, усыновителей или попечителя.

Индивидуальная предпринимательская деятельность Ст.23 гК РФ.: к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций. Как и коммерческая организация, индивидуальный предприниматель может иметь расчетный счет в банке, свой товарный знак, может заключать договоры и т.д.

Индивидуальная предпринимательская деятельность Индивидуальная предпринимательская деятельность подлежит обязательной государственной регистрации; индивидуальный предприниматель вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации; для осуществления некоторых видов предпринимательской деятельности необходимо специальное разрешение (лицензия).

Индивидуальная предпринимательская деятельность Индивидуальный предприниматель может выступать в роли работодателя. Ст.25 ГК предусматривает возможность банкротства ИП, условия и пределы ответственности ИП перед кредиторами: по своим обязательствам перед кредиторами индивидуальный предприниматель отвечает всем своим имуществом, а не только тем, которое использует в предпринимательской деятельности.