Обзор инструментов внешней помощи ЕС Евгений Одинец, эксперт Координационного бюро Программы ТАСИС Европейского Союза в Республике Беларусь

Реформа предоставления внешней помощи ЕС В г. г. ЕК осуществила реформу предоставления и управления внешней помощью ЕС странам- партнерам В г. г. ЕК осуществила реформу предоставления и управления внешней помощью ЕС странам- партнерам В результате с 1 января 2007 г. внешняя помощь ЕС предоставляется странам-партнерам через девять так называемых глобальных инструментов внешней помощи ЕС. В результате с 1 января 2007 г. внешняя помощь ЕС предоставляется странам-партнерам через девять так называемых глобальных инструментов внешней помощи ЕС.

Инструменты внешней помощи ЕС 1. Инструмент вступления (ИВ) 1. Инструмент вступления (ИВ) 2. Инструмент экономического сотрудничества (ИЭС) 2. Инструмент экономического сотрудничества (ИЭС) 3. Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП) 3. Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП) 4. Инструмент сотрудничества в области развития (ИСР) 4. Инструмент сотрудничества в области развития (ИСР) 5. Инструмент сотрудничества в области ядерной безопасности (ИСЯБ) 5. Инструмент сотрудничества в области ядерной безопасности (ИСЯБ) 6. Инструмент стабильности (ИС) 6. Инструмент стабильности (ИС) 7. Инструмент макро-финансового содействия (ИМФС) 7. Инструмент макро-финансового содействия (ИМФС) 8. Инструмент гуманитарной помощи (ИГП) 8. Инструмент гуманитарной помощи (ИГП) 9. Инструмент в области демократии и прав человека (ИДПЧ) 9. Инструмент в области демократии и прав человека (ИДПЧ)

Юридическая база инструментов внешней помощи ЕС 1. Юридической базой введения и действия инструментов внешней помощи ЕС является Договор об образовании ЕС (ст. 209 и 212); 2. Регламенты инструментов

Классификация инструментов внешней помощи ЕС 1. Географические - предназначены для групп стран-партнеров из конкретной географической области (ИВ, ИЭС, ЕИДП, ИСР) 2. Горизонтальные – тематические инструменты, в которых может принять участие любая страна в мире (ИСЯБ, ИС, ИМФС, ИГП, ИДПЧ)

Участие Беларуси в инструментах внешней помощи ЕС Беларусь может участвовать в семи инструментах внешней помощи ЕС за исключением ИВ и ИЭС, поскольку ИВ предназначен для стран-кандидатов на вступление в ЕС и стран-потенциальных кандидатов на вступление в ЕС, а ИЭС – для сотрудничества ЕС с экономически развитыми странами, например, Австралией, США, Японией и др. Беларусь может участвовать в семи инструментах внешней помощи ЕС за исключением ИВ и ИЭС, поскольку ИВ предназначен для стран-кандидатов на вступление в ЕС и стран-потенциальных кандидатов на вступление в ЕС, а ИЭС – для сотрудничества ЕС с экономически развитыми странами, например, Австралией, США, Японией и др. Участие в ИСР определяется участием Беларуси в тематических программах этого инструмента. Участие в ИСР определяется участием Беларуси в тематических программах этого инструмента.

Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП) 1. В г. г. основной объем МТП ЕС Беларуси будет предоставляться через ЕИДП 2. Странами-партнерами ЕИДП являются соседи ЕС: Алжир, Армения, Азербайджан, Беларусь, Египет, Грузия, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Молдова, Марокко, Палестинская автономия, Российская Федерация, Сирия, Тунис, Украина

Европейский инструмент добрососедства и партнерства (ЕИДП) В ЕИДП предусматривается следующие типы программ: - Национальная (страновая); - Региональная; - Межрегиональная; - трансграничного сотрудничества (ТГС); - тематические

Инструмент сотрудничества в области развития (ИСР) Основные цели: поддержка демократии и верховенства закона поддержка демократии и верховенства закона содействие устойчивому развитию содействие устойчивому развитию поддержка интеграции в мировую экономику поддержка интеграции в мировую экономику помощь в развитии международных мер по сохранению и улучшению качества окружающей среды, включая вопросы изменения климата и сокращения биоразнообразия помощь в развитии международных мер по сохранению и улучшению качества окружающей среды, включая вопросы изменения климата и сокращения биоразнообразия улучшение отношений между ЕС и странами- партнерами улучшение отношений между ЕС и странами- партнерами Реализуется через географические и тематические программы.

Тематические программы ИСР 1. Инвестирование в человеческий капитал 2. Охрана окружающей среды и устойчивое управление природными ресурсами, включая энергию 3. Объединения граждан и органы местного самоуправления: партнерство на благо развития 4. Продовольственная безопасность 5. Миграция и поиск убежища

Инвестирование в человеческий капитал Приоритеты: здоровье здоровье гендерное равенство гендерное равенство образование образование социальное обеспечение социальное обеспечение культура культура дети и молодежь дети и молодежь Бюджет – 997 миллионов ЕВРО на годы

Охрана окружающей среды и устойчивое управление природными ресурсами, включая энергию Приоритеты: леса леса изменение климата изменение климата возобновляемые источники энергии возобновляемые источники энергии Бюджет – 854 миллиона ЕВРО на годы

Объединения граждан и органы местного самоуправления: партнерство на благо развития Приоритеты : Разработка и реализация местных стратегий устойчивого развития Разработка и реализация местных стратегий устойчивого развития Внедрение и распространение инновационных подходов Внедрение и распространение инновационных подходов Вовлечение граждан в процесс местного развития Вовлечение граждан в процесс местного развития Мероприятия на местном уровне для повышение качества и доступности коммунальных услуг, или предотвращение бедности Мероприятия на местном уровне для повышение качества и доступности коммунальных услуг, или предотвращение бедности Бюджет – 903 миллиона ЕВРО на годы

Продовольственная безопасность Цель программы: улучшение обеспечения продовольствием беднейших и наиболее социально уязвимых групп населения и внесение вклада в достижение Целей развития тысячелетия ООН (MDG) по сокращению бедности улучшение обеспечения продовольствием беднейших и наиболее социально уязвимых групп населения и внесение вклада в достижение Целей развития тысячелетия ООН (MDG) по сокращению бедности Бюджет – 886,2 миллиона ЕВРО на годы

Миграция и поиск убежища Приоритеты: Налаживание связей между миграцией и развитием Налаживание связей между миграцией и развитием Содействие эффективному управлению трудовой миграцией Содействие эффективному управлению трудовой миграцией Борьба с нелегальной иммиграцией и содействие выезду нелегальных иммигрантов Борьба с нелегальной иммиграцией и содействие выезду нелегальных иммигрантов Защита мигрантов против эксплуатации и запрещения въезда Защита мигрантов против эксплуатации и запрещения въезда Поддержка убежища и международной защиты, в том числе через региональные программы защиты Поддержка убежища и международной защиты, в том числе через региональные программы защиты Бюджет – 205 миллионов ЕВРО на годы

Инструмент сотрудничества в области ядерной безопасности (ИСЯБ) Приоритеты: содействие высокой культуре ядерной безопасности содействие высокой культуре ядерной безопасности поддержка органов госуправления, других организаций в части лицензирования деятельности в области ядерной безопасности поддержка органов госуправления, других организаций в части лицензирования деятельности в области ядерной безопасности содействие мероприятиям по улучшению безопасности разработки, использования и ремонта действующих АЭС и других ядерных установок содействие мероприятиям по улучшению безопасности разработки, использования и ремонта действующих АЭС и других ядерных установок поддержка безопасной транспортировки, обращения и уничтожения использованного ядерного топлива и радиоактивных отходов поддержка безопасной транспортировки, обращения и уничтожения использованного ядерного топлива и радиоактивных отходов содействие эффективным правовым рамкам, процедурам и системам для обеспечения соответствующей защиты от излучения от высокорадиоактивных материалов и их безопасное уничтожение содействие эффективным правовым рамкам, процедурам и системам для обеспечения соответствующей защиты от излучения от высокорадиоактивных материалов и их безопасное уничтожение содействие сотрудничеству с международными организациями, например, МАГАТЭ, включая реализацию и мониторинг международных конвенций и договоров, обмен информацией, обучение и исследования в области ядерной безопасности содействие сотрудничеству с международными организациями, например, МАГАТЭ, включая реализацию и мониторинг международных конвенций и договоров, обмен информацией, обучение и исследования в области ядерной безопасности Бюджет – 524 миллиона ЕВРО на годы

Инструмент стабильности (ИС) Общая цель: Предупреждение кризисных ситуаций и реагирование на кризисные ситуации в третьих странах, включая научные исследования через Международный научно-технический центр Бюджет – миллиона ЕВРО на годы

Инструмент макро-финансового содействия (ИМФС) Основная цель: оказание содействия странам, не являющимся членами ЕС, в стабилизации финансовой ситуации и установлении рыночной экономики оказание содействия странам, не являющимся членами ЕС, в стабилизации финансовой ситуации и установлении рыночной экономики Бюджет – 753,3 миллиона на годы

Инструмент гуманитарной помощи (ИГП) Основная цель: оказание МТП, гуманитарной помощи людям в третьих странах, являющимся жертвами природных и техногенных катастроф, войн и военных конфликтов, а также проведение мероприятий по предотвращению перечисленных выше ситуаций. оказание МТП, гуманитарной помощи людям в третьих странах, являющимся жертвами природных и техногенных катастроф, войн и военных конфликтов, а также проведение мероприятий по предотвращению перечисленных выше ситуаций.

Инструмент гуманитарной помощи (ИГП) Области сотрудничества: спасение и сохранение жизни в чрезвычайных ситуациях спасение и сохранение жизни в чрезвычайных ситуациях обеспечение помощи и содействия людям, пострадавшим от кризисных ситуаций обеспечение помощи и содействия людям, пострадавшим от кризисных ситуаций доставка гуманитарной помощи, ее охрана и охрана персонала; доставка гуманитарной помощи, ее охрана и охрана персонала; реабилитационные и восстановительные работы (в сотрудничестве с местными властями) реабилитационные и восстановительные работы (в сотрудничестве с местными властями) борьба с последствиями перемещения населения в результате природных и техногенных катастроф борьба с последствиями перемещения населения в результате природных и техногенных катастроф подготовка к возможным природным катастрофам, использование систем раннего предупреждения и вмешательства подготовка к возможным природным катастрофам, использование систем раннего предупреждения и вмешательства поддержка гражданских операций по защите жертв конфликтов в соответствии с существующими международными соглашениями поддержка гражданских операций по защите жертв конфликтов в соответствии с существующими международными соглашениями доставка и покупка продуктов и оборудования, необходимого для осуществления гуманитарных операций доставка и покупка продуктов и оборудования, необходимого для осуществления гуманитарных операций оценка гуманитарных планов и проектов, подготовка и изучение возможностей проведения гуманитарных операций оценка гуманитарных планов и проектов, подготовка и изучение возможностей проведения гуманитарных операций обучение в области гуманитарных операций обучение в области гуманитарных операций информирование общественности по гуманитарным вопросам информирование общественности по гуманитарным вопросам МТП для реализации гуманитарных проектов, включая обмен ноу-хау МТП для реализации гуманитарных проектов, включая обмен ноу-хау гуманитарные операции по разминированию, включая кампании по повышению осведомленности местного населения о противопехотных минах гуманитарные операции по разминированию, включая кампании по повышению осведомленности местного населения о противопехотных минах

Инструмент в области поддержки демократии и прав человека (ИДПЧ) Основная цель ИДПЧ - поддержка гражданского общества. Программа реализуется через ряд отдельных программ: Основная цель ИДПЧ - поддержка гражданского общества. Программа реализуется через ряд отдельных программ: поддержка акций гражданского общества для обеспечения эффективной деятельности международного уголовного суда поддержка акций гражданского общества для обеспечения эффективной деятельности международного уголовного суда поддержка магистерской программы в области прав человека и демократизации вне пределов ЕС - повышение уважительного отношения к правам человека и фундаментальным свободам поддержка магистерской программы в области прав человека и демократизации вне пределов ЕС - повышение уважительного отношения к правам человека и фундаментальным свободам поддержка защитников прав человека поддержка защитников прав человека демократия и права человека демократия и права человека

Участие в тематических программах Тематические инструменты и тематические программы реализуется через проведение глобальных конкурсов проектных предложений, местных конкурсов и прямого предоставления грантов Тематические инструменты и тематические программы реализуется через проведение глобальных конкурсов проектных предложений, местных конкурсов и прямого предоставления грантов Проведение глобальных конкурсов осуществляет ЕК, региональных и локальных конкурсов - представительствами ЕК в странах-партнерах программы (для Беларуси это Представительство ЕК в Украине и Беларуси (г. Киев), прямое предоставление грантов осуществляется через международные организации, например, специализированные агентства, фонды и программы ООН и др. Проведение глобальных конкурсов осуществляет ЕК, региональных и локальных конкурсов - представительствами ЕК в странах-партнерах программы (для Беларуси это Представительство ЕК в Украине и Беларуси (г. Киев), прямое предоставление грантов осуществляется через международные организации, например, специализированные агентства, фонды и программы ООН и др.

Спасибо за внимание! Евгений Одинец, Эксперт Координационного бюро Программы ТАСИС ЕС в Беларуси. Тел.: ( ) ;