Введение: единое окно, государственно-частное и межведомственное сотрудничество и международные стандарты в упрощении процедур торговли (УПТ) Марио Апостолов, региональный советник ЕЭК по торговле Государственно-частное сотрудничество по упрощению процедур торговли в Центральной Азии (Алматы, окт г.)

Вклад ЕЭК ООН в УПТТ в Центральной Азии ЕЭК созд. в 1947 как техническая организация - стандарты, 56 стр. членов Инструменты в 4 областях упрощения процедур торговли 1.Обмен торговой информацией: Формуляр образец ООН, коды, единое окно (Rec.33) 2.Государственно-частное сотрудничество (Rec.4): НКУПТТ 3.Упрощение транзита (TIR) 4.Упрощение процедур пересечения границ (Конвенция гармонизации) Долгосрочная помощь: CZ, Счет развития ООН, комитеты по УПТ (Rec.4), м/нар. стандарты, единое окно (Rec.33) Рекомендации ЕЭК и СЕФАКТ ООН по УПТ

Результаты проекта Счета развития ООН по упрощению процедур торговли (УПТ) Упор на: - Две сети: РГ по торговле (руководители по внешнеторг. политике); Государственно частное сотрудничество по УПТ - Семинары по: - Интегрированному подходу к УПТ (орг.помощи вовлечены) - Концепции Единого окна (AZ, KG, TJ, UZ…) - Электронным документам (Репозитарий формуляров KG) - УПТ на границе (TJ) - Государственно-частное сотрудничество (Алматы, окт.09)

Рекомендация 4: Национальные комитеты УПТТ Гос.-частное сотрудничество – упор на функции: –Межведомственный форум, который содействует УПТ и внедряет международные стандарты –Свои проекты - выработка инструментов –Поддерживает работу по УПТ и ВТО –Поддерживает проекты (напр. единого окна) через гос.- частное сотрудничество –Партнер в проектах международных организаций и агентств развития: АБР-ЦАРЭС, ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН, Всемирный банк, TРACECA. НКУПТТ в Центр. Азии: АФПРО, АЗЕРПРО и т.д. Проект Счета развития ООН: нынешний семинар по государственно-частному сотрудничеств по УПТ в странах СПЭКА: 2009г. в Казахстане

Концепция единого окна в Ц. Азии. Пакет рекомендаций ЕЭК ООН проект Счета развития ООН (5ый транш) Стандарты для единого окна и гармонизации данных –Рекомендация 33: Единое окно –Гармонизация данных (проект рекомендации 34): Классификатор ООН для торговых документов (UNTDED ) Модель данных ВТамО (подмножество UNTDED) Библиотека ключевых компонентов –Рек.35: Вопросы законодательства и единого окна Это основа для проектов агентств помощи

Упрощение процедур торговли ПРОБЛЕМА – Для осуществления одной внешне-торговой операции разные агентства по контролю за потоками товаров требуют около 40 документов с часто повторяющими- ся данными => ОТВЕТ: Упрощение и сокращение процедур и документов Их согласование с международными стандартами Компьютеризация документов и процессов РЕЗУЛЬТАТ: товары и торговая информация перемещаются через границы быстрее Единое окно помогает решить эту проблему

Единое Окно Определение: система, позволяющая всем участникам в торговле и транспорте подавать информацию, требуемую контролирующими органами для осуществления импортных, экспортных и транзитных операций, только в одном месте, в единой форме и одному агентству. Выгоды: 1.Для органов власти Эффективное распределение ресурсов Лучшая собираемость пошлин и налогов Больше содействия со стороны бизнеса Улучшение безопасности (на основе анализа рисков) Меньше коррупции, больше прозрачности 2.Для частного бизнеса Снижение затрат благодаря сокращению времени подготовки документов Товары освобождаются быстрее Предсказуемое и эффективное объяснение и применение правил Больше прозрачности Организационно-поли- тический инструмент

Самая общая модель Единого Окна Физически торговые операторы и службы контроля могут быть в разных местах, но потоки информации между ними связаны

Длительность и стоимость импортных и экспортных операций в Узбекистане импортэкспорт

ОТ К Гора бумаг 30% ошибок 4-5 дей на очистку Процессы таможни, экспорта, иморта и т.д. вместе Множество документов заполняются / подаются вместе ок. 1 час на очистку АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРТА ТАМОЖНЯ ОТПРАВИТЕЛЬ СЛУЖБА ЗДОРОВЬЯ ПЕРЕВОЗЧИК ПОГРУЗЧИКВЛАДЕЛЕЦ ПРИСТАНИ ТАМОЖЕННыЙ БРОКЕР АГЕНТ ТРАНСП. КОМПАНИИ ПОЛУЧАТЕЛЬ FCPS

Создание единого окна Политическая подготовка (ок. 80% работы - переговоры) Политическая воля Межведомственная группа руководителей служб Написание концепции и технико-экономического обоснования Назначить лидирующую организацию (напр. таможню) Согласование политики Техническая работа (ок. 20% работы) Рабочая группа технических специалистов Приведение в соответствие с междунар. стандартами Гармонизация данных (10%) Создание системы единого окна (10%)

ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРЫ ПО ВНЕДРЕНИЮ "ЕДИНОГО ОКНА Рекомендация 33 ЕЭК ООН 1.бизнес - хорошо аргументированный запрос 2.создать межведомственные группы: 1.по управлению проектом и 2.технических специалистов 3.разработка изначальной концепции Е.О. 4.анализ целесообразности 5.технико-экономическое обоснование 6.выбор лидирующей организации 7.создание рабочего плана 8.осуществление

Ожидаемые результаты этого семинара Понять лучше: –Механизмы государственно-частного сотрудничества для упрощения процедур торговли и «единого окна» –Межведомственное сотрудничество для построения «единого окна» Понять необходимостъ поддержки на высшем уровне: –нужна политическая воля –нужно институционализировать межведомственное сотрудничество (может быть на основе декрета правительства Вовлечь бизнес сообщество в процесс подготовки, планирования и принятия решений Понять центральное место международных стандартов обмена торговыми данными для построения ЕО и начать работать в это направление на национальном и региональном уровне С чего начать: а) с политической воли и б) гармонизации требуемых данных Декларировать готовность работать в это направление

СПАСИБО! & Центральное место между Востоком и Западом