1 Влияние технического регулирования сферы технических средств охраны на безопасность банковских учреждений Олег Баран, президент ВОО УФИБ я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения"

2 Содержание Состояние нормативного обеспечения охраны банковских учреждений Новый подход к противокриминальной защите объектов в серии стандартов ДСТУ EN X Почему разрабатываются стандарты серии EN 5013X Субъекты формирования новой стратегии отрасли безопасности Система добровольной сертификации Регистр индустрии безопасности – ключевой элемент саморегулирования отрасли Основные преимущества реформировакния технического регулирования отрасли безопасности

3 - Национальные и международные стандарты с требованиями к обеспечению охраны банковских учреждений отсутствуют - Постановления Национального банка Украины определяют требования технической укрепленности: хранилищ, сейфов, АТМ-сейфов в соответствии с требованиями ДСТУ , ДСТУ ; остекленных и металлических защитных конструкций кассовых узлов в соответствии с требованиями ДСТУ 4546, ДСТУ я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения" Состояние нормативного обеспечения охраны банковских учреждений

4 В то же время, не определены требования к другим элементам строительных конструкций банков в соответствии с действующими национальными стандартами, например: - ДСТУ ENV 1627 «Окна, двери и жалюзи. Устойчивость к взлому. Классификация и технические требования» - ДСТУ EN 356 Стекло в строительстве. Защитное остекление. Испытания и классификация устойчивости к ручному взлому. - Не используется классификация систем охранной сигнализации и их компонентов в соответствии с требованиями основополагающего для систем охранной сигнализации, их составных частей и компонентов национального стандарта ДСТУ EN :2006 Системы тревожной сигнализации. Системы охранной сигнализации. Часть 1. Общие требования. - Как следствие – полностью отсутствуют показатели и требования оценки рисков криминальных посягательств для проведения адекватных мероприятий по мерам безопасности конкретного отделения или филиала банковского учреждения. 1-я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения" Проблемы нормативного обеспечения охраны банковских учреждений

5 - Методы объективной оценки рисков конкретных банковских учреждений - Определение необходимой уровня защиты в зависимости от степени риска - Нормы обеспечения техническими средствами безопасности объекта для достижения требуемого уровня защиты - Методы оценки соответствия 1-я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения" Что должны определить стандарты?

6 - Построение системы безопасности должно опираться на анализ рисков - При анализе рисков должны учитываться как вероятность негативного события, так и размер связанных с ним потенциальных потерь - Снижению степени риска способствует не только техническая укрепленность объекта и его оснащение средствами охраны, но и создание вокруг объекта безопасной окружающей среды - При оценке степени риска должны использоваться методы, исключающие субъективность оценки - Уровень защитных мер должен соответствовать степени риска - Стандарты устанавливают нормы использования оборудования безопасности определенных классов для достижения требуемого уровня защиты 1-я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения" Новый подход к противокриминальной защите объектов в серии стандартов ДСТУ EN X

7 1-я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения" Стандарты EN X ТК CEN/TC 325 Предупреждение преступлений. Планирование городов и проектирование зданий. EN :2006Часть 1. Определение специальных терминов** CEN/TR :2007Часть 2. Планирование городов ** CEN/TS :2005Часть 3. Жилые здания* CEN/TS :2006Часть 4. Магазины и офисы* CEN/TR :2010Часть 5. Бензозаправочные станции ** (разрабатывается)Часть 6. Школы CEN/TR :2009Часть 7. Проектирование и обслуживание инфраструктуры городского транспорта** CEN/TR :2009Часть 8. Защита зданий от криминальных атак с использованием транспортных средств * Приняты в Украине ** В разработке согласно плана 2012 г.

8 1-я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения" Почему необходимо разрабатывать стандарты серий EN 5013Х Системи тревожной сигнализации? EN 5013X- cтандарты – содержат показатели назначения, конкретные для каждого типа технических средств охранного назначения (ТСОН) EN 5013X – классификация ТСОН по классам безопасности 1 – 4, (для банков – классы 3, 4, реже класс 2 – для маленьких отделений), классификация І- IV влияния факторов внешней среды (климатические классы) EN 5013X – полная пригодность для оценки степени риска для обеспечения охраны, безопасности и страхования Представля ется возможность производителю разрабатывать дешевую и дорогую продукцию одного типа согласно спроса рынка EN – перспектива для национальных производителей, т.к. в г.г. они приняты международными IEC (МЭК)

9 1-я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения" Класс безопасно сти Уровень риска Перечень средств, которые используются вором- взломщиком 1НизкийНарушитель имеет слабые познания в системах охранной сигнализации и ограниченный перечень легко доступных инструментов 2От низкого до среднего Нарушитель имеет ограниченные познания в системах охранной сигнализации и имеет общий набор инструментов и электронных приборов 3 Для особо важных объектов От среднего до высокого Нарушитель имеет хорошие познания в системах охранной сигнализации и имеет полный набор инструментов и электронных приборов 4 Для особо важных объектов ВысокийБезопасность имеет приоритет над любым другим фактором: злоумышленники имеют возможность и ресурсы для планирования вторжения детально и имеют полный перечень необходимых устройств, в том числе элементов для подмены важных компонентов охранной сигнализации Классы безопасности систем охранной сигнализации в соответствии с EN

10 1-я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения" Вектор угрозы Защищенность Банк Вектор угрозы, ослабленный безопасным окружением Безопасное окружение Концепция безопасного окружения банка

11 1-я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения" Высокий (4) Уровень вероятности совершения преступления Низкий Средний Высокий Низький Середній Високий Уровень потенциальных потерь Очень высокий (5) Средний (3) Низкий (2) Очень низкий (1) Уровень риска Риск - степень опасности для жизни, здоровья, имущества или окружающей среды з учетом размера потенциальных потерь Оценка уровня риска

12 1-я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения" Несовершенное законодательство Отсутствие необходимого количества современных стандартов Полное несовершенство системы обязательной сертификации в системе УкрСЕПРО Недостаточное взаимодействие между отдельными сегментами рынка услуг охранной деятельности Отсутствие на рынке профессиональной функции оценки соответствия услуг третьей стороной и, как последствие – недостаточный уровень качества услуг Постоянные случаи проявления недобросовестной конференции Отсутствии государственной поддержки инноваций в отрасли технических средств охраны Неблагоприятный инвестиционный климат Общие проблемы для всех сегментов рынка охранной деятельности

13 1-я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения" Субъекты формирования новой стратегии отрасли безопасности ТК 165 Разработка ДСТУ, ДБН Субъекты гсударственно го технического регулировани я Клиенты Потребители продукции и услуг (БАНКИ) Реестр доверия продукции и услуг Профильные общественные организации различных отраслей охраны и безопасвности УФПБУФИБУСПТБУФСБУСППУЛФУФУ Производители Поставщики Услуги Строители Охранники Страховики Монтажники Проектиров щики Інтегратори Нова система добровільної сертифікації Сертифікація послуг Сертифікація продукції Регистр индустрии безопасности Сертификация услуг Сертифікація продукції Сертификация продукции Минэкономики СБУ МВД С МЧС Минрегион

14 1-я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения" Система оценки соответствия Регистр индустрии безопасности – ключевой элемент технического регулирования Система добровольной оценки соответствия Регистр индустрии безопасности НААУ Випробувальні лабораторії Испытательные лаборатории Реестры Продукция Услуги CERTALARM Аккредитация Взаимопризнание Центри сертифікації країн Європи Органи оценки соответствия ЕС ТК165 Стандарты Реестры Экспертиза и инспектирование объектов 4 Категории и классы безопасности

15 1-я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения" Основные функции системы Регистр индустрии безопасности Добровольная оценка соответствия продукции ТСОН Добровольная оценка соответствия услуг по проектированию, монтажу и технического обслуживания ТСОН Добровольная оценка соответствия систем менеджмента предприятий в соответствии с требованиями стандартов серии ISO 9000 Добровольная сертификация и аудит персонала компаний Проведення обучения специалистов, которые оказывают услуги физической и технической охраны и других услуг по безопасности Проведение экспертиз и инспектирования ТСОН на объектах после окончания монтажных работ для оценки соответствия оказываемых услуг Взаимное признание результатов оценки соответствия и испытаний продукции ТСОН з европейскими органами оценки соответствия и испытательными лабораториями с помощью партнерской системы CERTALARM

16 1-я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения" Основные преимущества реформирования технического регулирования отрасли охранной деятельности Повышение качества всех видов услуг охранной деятельности Рост рынка охранных услуг и услуг страхования, уменьшение показателей недобросовестной конкуренции Существенное повышение качества продукции национальных производителей Увеличение конкурентноспособного экспорта продукции охранного назначения национальных производителей в страны ЕС и других регионов мира за счет взаимного признания результатов оценки соответствия и испытаний продукции Преодоление технических барьеров для расширения торговли товарами и услугами между Украиной и ЕС Создание и проведение единой технической политики в государстве в отрасли охраны и безопасности Достоверность оценки рисков для потребителей и страховых компаний при оказании услуг по охранной деятельности

17 1-я Международная конференция "Банковская безопасность , проблемы и решения" Благодарю за внимание!