Чайка Юрий Афанасьевич заместитель министра экономического развития и внешних связей Хабаровского края – начальник управления малого и среднего предпринимательства О проекте закона Хабаровского края "О развитии малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае" Совет по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края 1

Малое и среднее предпринимательство – критерии отнесения (по 209-ФЗ) Коммерческие организации Потребительские кооперативы Индивидуальные предприниматели Крестьянские (фермерские) хозяйства Коммерческие организации Потребительские кооперативы Индивидуальные предприниматели Крестьянские (фермерские) хозяйства Средние чел. до млн. руб. Средние чел. до млн. руб. Малые до 100 чел. до 400 млн. руб. Малые до 100 чел. до 400 млн. руб. Микро до 15 чел. до 60 млн. руб. Микро до 15 чел. до 60 млн. руб. 2

Средние, малые, микро Количество работников, чел Оборот млн. руб. в год СРЕДНИЕ МАЛЫЕ МИКРО КРУПНЫЕ 3

Структура малых и средних предприятий по видам деятельности 4

История вопроса о законодательном регулировании малого и среднего предпринимательства в крае 1996 год - Закон «О малом предпринимательстве в Хабаровском крае» 2007 год- 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» 26 сентября 2007 г. закон 138 об отмене краевого закона 2010 год – Инициатива предпринимателей о принятии краевого Закона о МСП, разработан проект 2011 год – Изучение вопроса о разработке краевого закона 2012 год – Поручение Губернатора о разработке краевого закона 2012 год – Создание и проведение заседаний рабочей группы с участием общественных организаций предпринимателей 5

Нормативная база, регулирующая развитие и поддержку МСП в Хабаровском крае 135-ФЗ О защите конкуренции 135-ФЗ О защите конкуренции 159-ФЗ О выкупе имущества субъектами МСП 159-ФЗ О выкупе имущества субъектами МСП 94-ФЗ О государственных закупках 94-ФЗ О государственных закупках Налоговый кодекс 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства 294-ФЗ О защите прав при осуществлении проверок юр. лиц и ИП 294-ФЗ О защите прав при осуществлении проверок юр. лиц и ИП 131-ФЗ Об общих принципах местного самоуправления 131-ФЗ Об общих принципах местного самоуправления Краевые акты: постановления, распоряжения, положения Краевая программа развития и поддержки 6

Основные обсуждаемые вопросы - содействие субъектам МСП в осуществлении гос. закупок (специализированная организация, механизм работы и пр.); - создание и ведение реестра всех субъектов МСП в крае; - механизм защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства; - инфраструктурный блок, в том числе обязательность его финансирования из краевого бюджета; - механизм выделения средств из краевого бюджета в части введения обязательного процента (10%) отчислений на программы поддержки от налоговых поступлений от СМСП; - блок имущественной поддержки. 7

Участие малых предприятий в государственных закупках – создание специализированной организации В крае в ноябре 2010 года создан Комитет государственного заказа Правительства края, выполняющий функции специализированной организации gzk.khv.ru В крае в ноябре 2010 года создан Комитет государственного заказа Правительства края, выполняющий функции специализированной организации gzk.khv.ru 8

Создание и ведение реестра всех СМСП в крае Возможно ведение реестра только получателей поддержки (209-ФЗ) 9

Защита интересов МСП Для всех Один раз в 3 года Не более 20 рабочих дней Для всех Один раз в 3 года Не более 20 рабочих дней Для малых Один раз в 3 года Не более 20 рабочих дней Плановых выездных не более 50 часов в год. Для малых Один раз в 3 года Не более 20 рабочих дней Плановых выездных не более 50 часов в год. Для микро Один раз в 3 года Не более 20 рабочих дней Плановых выездных не более 15 часов в год. Для микро Один раз в 3 года Не более 20 рабочих дней Плановых выездных не более 15 часов в год. Планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 10

Инфраструктурный блок Через программу - Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края (центр поддержки экспорта); - Гарантийный Фонд; - бизнес-инкубатор; - муниципальные центры, агентства, фонды. - Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края (центр поддержки экспорта); - Гарантийный Фонд; - бизнес-инкубатор; - муниципальные центры, агентства, фонды. Развитие инфраструктуры поддержки 11

Обязательное (10-ти процентное) отчисление на программы поддержки от налоговых поступлений Нарушение принципа бюджетного законодательства. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета (ст. 35 БК РФ). Нарушение принципа бюджетного законодательства. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета (ст. 35 БК РФ). 12

Имущественная поддержка 1) Преимущественное право выкупа; - рассрочка оплаты до 3 лет; - предельная площадь: 500 кв. метров - краевое имущество; 1000 кв. метров - муниципальное. 2) Специальные перечни имущества для аренды СМСП. 1) Преимущественное право выкупа; - рассрочка оплаты до 3 лет; - предельная площадь: 500 кв. метров - краевое имущество; 1000 кв. метров - муниципальное. 2) Специальные перечни имущества для аренды СМСП. 159-ФЗ Краевой закон 223 Выкуп арендуемого имущества СМСП Увеличение до 1500 кв.метров – муниципальное имущество Бесконкурсное продление договоров аренды (ст ФЗ) Бесконкурсное продление договоров аренды (ст ФЗ) 135-ФЗ Продление срока аренды без торгов 13

Что добавилось? Перечислить что приобретет предпринимательство края после принятия краевого закона Стратегический краевой документ, объединяющее начало Разграничивает полномочия органов государственной власти края (исполнительную и законодательную) Мониторинг состояния малого и среднего предпринима - тельства Вводит отраслевой принцип Добавляет приоритетное для края направление – сфера ЖКХ Определяет Программы, как основной механизм реализации краевой политики 14

Реализация краевых программ поддержки финансовая поддержка СМСП ( статья 15 Законопроекта) 1) льготные микрозаймы; 2) краевые гарантии по кредитам; 3) гранты начинающим предпринимателям; 4) субсидии (возмещение затрат): - на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях; - по лизинговым платежам; - по реализации программ энергосбережения; 5) софинансирование муниципальных программ поддержки. 1) льготные микрозаймы; 2) краевые гарантии по кредитам; 3) гранты начинающим предпринимателям; 4) субсидии (возмещение затрат): - на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях; - по лизинговым платежам; - по реализации программ энергосбережения; 5) софинансирование муниципальных программ поддержки. 15

Реализация краевых программ поддержки 1) консультации; 2) сайт «Малый и средний бизнес Хабаровского края» [msb.khabkrai.ru]; 3) семинары, тренинги; 4) пособия, методические материалы; 5) публикации и интервью в СМИ. 1) консультации; 2) сайт «Малый и средний бизнес Хабаровского края» [msb.khabkrai.ru]; 3) семинары, тренинги; 4) пособия, методические материалы; 5) публикации и интервью в СМИ. информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (статья 15 Законопроекта) 16

Реализация краевых программ поддержки гранты на создание малой инновационной компании; субсидии: - действующим инновационным малым компаниям; - на уплату лизинговых платежей; - на модернизацию производственного оборудования; - на присоединение к объектам электросетевого хозяйства; - на сертификацию продукции. гранты на создание малой инновационной компании; субсидии: - действующим инновационным малым компаниям; - на уплату лизинговых платежей; - на модернизацию производственного оборудования; - на присоединение к объектам электросетевого хозяйства; - на сертификацию продукции. поддержка СМСП в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества (статья 15 Законопроекта); 17

Реализация краевых программ поддержки поддержка СМСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (статья 15 Законопроекта) поддержка СМСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (статья 15 Законопроекта) субсидии на возмещение затрат СМСП в экспортной деятельности поддержка СМСП, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность (статья 15 Законопроекта) поддержка СМСП, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность (статья 15 Законопроекта) - создание центра развития сельскохозяйственной кооперации; - развитие электронной сельхозплощадки. - создание центра развития сельскохозяйственной кооперации; - развитие электронной сельхозплощадки. 18

Реализация краевых программ поддержки поддержка СМСП, осуществляющих деятельность сфере ЖКХ ( статья 15 Законопроекта) - информационная поддержка; - семинары, тренинги; - лизинг на покупку оборудования. - информационная поддержка; - семинары, тренинги; - лизинг на покупку оборудования. 19

Чайка Юрий Афанасьевич заместитель министра экономического развития и внешних связей Хабаровского края – начальник управления малого и среднего предпринимательства О проекте закона Хабаровского края "О развитии малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае" Совет по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края 20