1 Гнедаш Анна, к.п.н., доц. КубГУ 8 октября 2011, Анапа IX Всероссийский научный семинар Исследовательского комитета РАПН по сравнительной политологии "Экстраординарность, случайность и протест в политике: тематическое и методологическое поле сравнительных исследований"

Государственная семейная политика - совокупность политик, ориентированных на семью. 2 Пронатализм политика поощрения роста рождаемости в обществе. Современная семейная политика России напрямую связана с демографической политикой и своей целью имеет только увеличение рождаемости, что имеет сходство с развитием семейной политики в европейских странах 1930-х гг.

Исторические этапы политики в отношении семьи и рождаемости Российская империя – традиционализм в отношении семьи («рождаемость от бога», вмешательство государства не требуется); гг. – либеральная в отношении семьи и брачных отношений, нейтральная в отношении рождаемости; гг. – возврат к традиционализму, рестриктивная по отношению к плюрализму семейных отношений, открытый пронатализм; гг. – пошаговая либерализация семейных отношений, скрытый пронатализм; гг. – попытка перехода к научно обоснованной семейной политике, открытый пронатализм; гг. – либеральная в отношении семьи и рождаемости. 3

Модернизация государственной семейной политики гг.: поворот к пронатализму Послание бывшего президента В. В. Путина (от 10 мая 2006 г.); Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г.; Совет (позже Комиссия) при Президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики; принятие целого ряда нормативных актов, направленных на повышение уровня жизни российских семей; «революционное» Послание президента Д. А. Медведева (от 30 ноября 2010 г.). 4

Государственная материальная поддержка материнства и детства (с 2006 г. по наст. время) - введение родового сертификата; - расширение числа получателей ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 1,5 лет и повышении его размера; - предоставление семьям, в которых родился второй ребенок, права на получение материнского (семейного) капитала; - установление нового вида пособия при передаче ребенка на воспитание в семью; - компенсационные выплаты родителям за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении. 5

«Новая» идеология семейной политики 6

Региональный дискурс пронатализма 7

Дискурс региональных « материнских » праздников День семьи, День матери, День защиты детей ; Конкурс «Звание лучшей мамы»; Конкурс беременных женщин «В ожидании чуда» (инициируется, регламентируется, проводится кабинетами гинекологов) (соревнования: умение пеленать ребенка, петь колыбельные песни, дефиле, фотоконкурс); Медаль многодетным матерям «Благодарение матери». 8

Послание президента Д. А. Медведева (от 30 ноября 2010 г.) – закрепление пронаталистского поворота: выделение земельных участков семьям, начиная с третьего ребенка; дополнительные налоговые преференции многодетным семьям; поддержка просемейной социальной рекламы, популяризирующей позитивный образ трехдетной семьи. 9

Отрицательные эффекты пронаталистской семейной политики 1. Идеализация традиционной семьи в качестве нормативной модели семьи и продуцирование патриархальных гендерных отношений в государственных документах и политических заявлениях. 2. Объяснение кризиса семьи негативными процессами, происходящими в самом обществе (например, демографическая катастрофа, «русский крест»), и советской семейной политикой, приведшей к экономической и политической эмансипации женщин. 10

Отрицательные эффекты пронаталистской семейной политики 3. Возведение экономических мер материальной поддержки семей в приоритеты семейной политики. 4. Сведение всех функции семьи, которые она выполняет в обществе, исключительно к репродукции, как следствие, усиление пропаганды многодетности с одной стороны, а с другой – призывы к запрету абортов. 11

Отрицательные эффекты пронаталистской семейной политики 5. Нивелирование семейной политики к функциям демографической политики (стимулирование только повышения рождаемости). 6. Расхождение политической риторики семейной политики и мер, принимаемых государством по реализации данной политики. 7. Объективация женщин в качестве монореципиента мер семейной политики (за рамками такой политики остается мужчина-отец) 12

Вывод: ординарность или экстраординарность российского пронатализма (?) государство продолжает курс повышения рождаемости, а не на поддержку «нормальной» нуклеарной семьи 13 ожидаемый социальный коллапс пронаталистской семейной политики