Н.И.Соловяненко Институт государства и права РАН Москва Электронная подпись в публичном и частном праве России и Европейского Союза

Электронные подписи – современные объекты права В государствах, принадлежащих к различным правовым системам, во внутреннем и трансграничном документообороте, признаются электронные документы, подписанные электронными подписями и приравниваются по правовым последствиям к документам в письменной форме. Электронная подпись является основанием возникновения, изменения, прекращения правового отношения в сфере : a)публичного права права (jus publicum) - отношения государственных органов с гражданами, общественными объединениями, хозяйствующими субъектами, отношения между государственными органами; b)частного права (jus privatum)- отношения равноправных сторон, защита интересов личности, права частной собственности, частного предпринимательства и т.п.

Международная унификация Унифицируются правовые нормы об электронных подписях в коммерческих и публичных процедурах. Единообразие принципиальных подходов при разработке национальных законов. Типовые законы ЮНСИТРАЛ «Об электронной торговле» и «Об электронных подписях» заложили основу регулирования в целях правовой согласованности и технической совместимости. Предложили использовать любой метод создания электронной подписи, который отвечает установленным требованиям надежности. Модельный закон СНГ «Об электронной торговле» воспринял базовые подходы Типовых законов ЮНСИТРАЛ. Конвенция ООН «Об использовании электронных сообщений в международных договорах» предусматривает нормы об эквивалентности электронных методов подтверждения подлинности собственноручным подписям.

Электронные подписи в национальном праве Россия Гражданский кодекс РФ (ст.160.Форма сделки; ст.434 Форма договора и др.) Гражданский процессуальный кодекс РФ 2002; Арбитражный процессуальный кодекс РФ 2002 (ст.71,ст.75 Письменные доказательства) Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» От Федерального закона 2002 «Об электронной цифровой подписи» к Федеральному закону 2011 «Об электронной подписи» Постановление Правительства РФ от «Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи» Приказ ФСБ РФ от 27 декабря 2011 «Об утверждении требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи»

Электронные подписи в национальном праве Россия Федеральный закон от «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Федеральный закон от г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (информационное обеспечение размещения заказов; электронный аукцион) Налоговый кодекс РФ 1998 (Налоговая декларация) Приказ ФНС России от «Об утверждении форматов счета- фактуры….. в электронном виде» Таможенный кодекс Таможенного союза (Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от ) Информационные системы и информационные технологии

Международная унификация Нормативные документы ЕС Директива 1999/93/EC «Об электронных подписях» обеспечивает юридическое признание и единые условия для электронных подписей и связанных с ними услуг, ответственность, технологическую нейтральность законодательства Директива 2000/31/EC «Об электронной коммерции» обеспечивает свободное движение услуг информационного общества Директива 2001/115/EC «Об электронных счетах» Директивы ЕС 2004 «О публичных закупках» В национальном законодательстве государств приняты положения Типовых законов (в виде единого закона, либо включены в действующее законодательство)

Электронные подписи в национальном праве государства ЕС Положения Директивы 1999/93/EC включены в законодательство всех государств-членов Европейского Союза Система общего права. Великобритания. «Акт об электронных средствах коммуникациях» 2000; «Постановление об электронных подписях «2002. Германия. «Закон о подписях» 2001 Франция. Изменения в Гражданский кодекс. Закон 2000 «О придании доказательственной силы информационным технологиям и об электронной подписи»; «Декрет об электронной подписи «2001 Швейцария (не член ЕС). Закон «О сертификационных услугах в сфере электронной подписи» 2005г. Новая статья в Обязательственный кодекс.