г. Астана, 25 февраля 2011 г. А.Н.ЛОЦМАНОВ Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия

2 ФЗ «О техническом регулировании» Закон принят 18 декабря 2002 г. Вступил в действие 1 июля 2003 г. Реформа должна была закончиться 1 июля 2010 г. Изменениями от 30 декабря 2009 года сняты сроки окончания реформы. В настоящее время подготовлены 8-е поправки к закону. На 1 января 2011 г. утверждено 25 регламентов, их разработка и частично применение приостановлено. 8 декабря 2010 г. утвержден график разработки 47 первоочередных регламентов ТС.

ЗАДАЧИ КОМИТЕТА РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ Основные задачи: Вовлечение промышленности в реформу Технического регулирования Координация усилий промышленников и предпринимателей в ходе реформы системы технического регулирования и стандартизации Осуществление взаимодействия промышленных ассоциаций с органами государственной власти Организация международного сотрудничества в области технического регулирования, Д.А. ПУМПЯНСКИЙ Вице-президент РСПП, Руководитель Комитета, Председатель Совета директоров ОАО «ТМК» Д.А. ПУМПЯНСКИЙ Вице-президент РСПП, Руководитель Комитета, Председатель Совета директоров ОАО «ТМК» Комитет создан в июле 2004 года. В работе Комитета РСПП принимает участие более 2000 экспертов из всех отраслей промышленности.

4 Администрация Президента России Правительство России Федеральное Собрание России Росстандарт Отраслевые союзы Промышленные предприятия, корпорации Региональные отделения РССП КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ

5 Европейская экономическая комиссия ООН Европейская комиссия Объединение промышленников и предпринимателей Европейского Союза Межгосударственный совет СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC) ) (EASC) Международная организация производителей нефти и газа Национальный орган по стандартизации Германии Международная организация пользователей стандартов Национальный орган по стандартизации Франции Американское общество по материалам и испытаниям Американский институт нефти Ассоциация европейского бизнеса в России Международная организация по стандартизации Европейский комитет по стандартизации Институт стандартизации Великобритании КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ активно взаимодействует с международными и национальными организациями по стандартизации

6

РОЛЬ КОМИТЕТА РСПП В РЕФОРМЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ Взаимодействие с министерствами и ведомствами по отработке механизма применения регламентов; Разъяснение механизма действия регламентов (регулярное проведение региональных конференций); Обеспечение обратной связи представителей промышленности с министерствами и ведомствами, ответственными за применение регламентов; ФОРМИРОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ РЕГЛАМЕНТОВ: СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ ФОРМИРОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ РЕГЛАМЕНТОВ: СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ Создание межотраслевых советов по стандартизации; Реорганизация работы ТК по стандартизации (совместно с Росстандартом и привлечением широкого круга представителей промышленности); Активизация участия в работе ИСО и МЭК представителей российской промышленности; РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ Экспертиза проектов (в Комитете > 2 тыс.экспертов); Разработка новых проектов; Формирование и доведение общего мнения промышленности до авторов проекта и органов власти;

ВОЗРАСТ СТАНДАРТОВ В ряде стран (Грузия, Украина) планируется применение европейских и международных стандартов на английском языке с национальным предисловием… В России ежегодно пересматривается около 1000 стандартов, в Германии – Средний срок обновления стандартов: в США 5 лет; в Германии и Японии 4 года; в России лет. Средний возраст большинства межгосударственных стандартов 30 – 40 лет и после распада СССР многие из них не пересматривались.

ПРИМЕНЯЕМОСТЬ СТАНДАРТОВ

10 Разработка национальных стандартов Росстандарт Технические комитеты по стандартизации Отраслевые НИИ Предприятия Госстандарт СССР Институты Госстандарта Министерства СССР Отраслевые институты Министерств Предприятия В СССР разработкой стандартов занимались отраслевые НИИ и институты Госстандарта. С утратой потенциала отраслевой науки основную роль в стандартизации должны играть промышленные предприятия за счет делегирования своих специалистов и финансирования работ по разработке национальных и международных стандартов.

11 ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ УЧАСТИЕ В РАБОТЕ ИСО И МЭК ОБНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СОВЕТЫ государство РОССТАНДАРТ промышленность РСПП РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕВЫХ ТК

НАША СТРУКТУРА МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СОВЕТЫ В СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ В СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ В МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ В НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ В НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ В ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ОБЛАСТИ ПРИКЛАДНОЙ МЕТРОЛОГИИ В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ АНО «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ» КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ СОВЕТ ПО АККРЕДИТАЦИИ СОВЕТ ПО АККРЕДИТАЦИИ

ДИНАМИКА ОБНОВЛЕНИЯ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИИ

Действующая редакция: «реализацию программы разработки технических регламентов и программы разработки национальных стандартов, предусмотренных соответственно пунктом 12 статьи 7 и пунктом 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также проведение экспертизы отдельных проектов технических регламентов и проектов национальных стандартов;» Предлагаемая редакция: «разработку в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации проектов технических регламентов (включая проекты технических регламентов ЕврАзЭС и Таможенного союза) и проектов международных и региональных стандартов вместе с необходимыми перечнями документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, а также реализацию программы разработки национальных стандартов, предусмотренной пунктом 1 статьи 16 настоящего Федерального закона и проведение экспертизы отдельных проектов технических регламентов и проектов международных, региональных и национальных стандартов;» Предлагаемая редакция: «разработку в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации проектов технических регламентов (включая проекты технических регламентов ЕврАзЭС и Таможенного союза) и проектов международных и региональных стандартов вместе с необходимыми перечнями документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, а также реализацию программы разработки национальных стандартов, предусмотренной пунктом 1 статьи 16 настоящего Федерального закона и проведение экспертизы отдельных проектов технических регламентов и проектов международных, региональных и национальных стандартов;» Федеральный закон 184 «О техническом регулировании» Статья 45. Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета расходов в области технического регулирования За счет средств федерального бюджета могут финансироваться расходы на :

Годовой бюджет Немецкого Института по Стандартизации (DIN) составляет 120 млн. ЕВРО. Промышленность ежегодно инвестирует в разработку стандартов 650 млн. ЕВРО. Экономический эффект от работ по стандартизации в Германии составляет 16 млрд. ЕВРО в год. Экономический эффект от работ по стандартизации в Германии составляет 16 млрд. ЕВРО в год. В 1986 году в Германии применялось около 95% немецких стандартов, и только около 1% европейских. В 1986 году в Германии применялось около 95% немецких стандартов, и только около 1% европейских. Сегодня в Германии 90 % применяемых стандартов - международные. До проведения работ по гармонизации в странах ЕЭС было более стандартов и других нормативных документов, теперь их осталось только

16 Сроки капитального строительства сократить на 13 %. Применение международных стандартов ISO позволило «Shell» снизить расходы: На закупку материалов и комплектующих на 30 %; Складские расходы на 50 – 80 %; Стоимость объектов при капитальном строительстве на 5 %. Из презентации корпорации Shell в Бухаресте, февраль 2007 г.

ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ РОССИИ

ИНФОРМАЦИЯ О НАЛИЧИИ АНАЛОГОВ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ РФ НА СТАЛЬНЫЕ ТРУБЫ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К ПЕРЕОФОРМЛЕНИЮ В МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТАНДАРТЫ. НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТМЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ГОСТ Р «Трубы стальные бесшовные горячедеформированные. Технические условия» ГОСТ Трубы стальные бесшовные горячедеформированные. Сортамент ГОСТ Трубы стальные бесшовные горячедеформированные. Технические требования ГОСТ Трубы стальные бесшовные горячедеформированные для судостроения. Технические условия ГОСТ Р «Трубы стальные сварные для магистральные газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. Технические условия» ГОСТ Трубы стальные сварные для магистральных газонефтепроводов. Технические условия ГОСТ «Трубы насосно- компрессорные и муфты к ним. Технические условия» ГОСТ Трубы насосно-компрессорные и муфты к ним. Технические условия ГОСТ Р «Трубы стальные, применяемые в качестве обсадных или насосно-компрессорных труб для скважин в нефтяной и газовой промышленности. Общие технические условия ГОСТ Трубы обсадные и муфты к ним. Технические условия ГОСТ Трубы насосно-компрессорные и муфты к ним. Технические условия

В Таможенном Союзе будут приняты технические регламенты – аналоги Европейских директив «Нового подхода» к 1 января декабря ноября июня 2010 Создание Таможенного Союза Подписано Соглашение «О единых принципах и правилах технического регулирования в Таможенном Союзе» Утверждена Программа принятия 47 технических регламентов

«БИЗНЕС – КОНТРОЛЁР БЮРОКРАТИИ…» «ФОРМИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПОТРЕБУЕТ ИЗМЕНЕНИЯ ПРИНЦИПОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПРЕДСТОИТ ПРИНЯТЬ ЕДИНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВ «ТРОЙКИ». ЭТА РАБОТА ДОСТАТОЧНО СЛОЖНАЯ. И МЫ ХОТЕЛИ БЫ, ЧТОБЫ БИЗНЕС ВЫСТУПИЛ СВОЕОБРАЗНЫМ КОНТРОЛЁРОМ БЮРОКРАТИИ. ЧТОБЫ В ХОДЕ ИНТЕГРАЦИИ И СБЛИЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ, КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТ ЭКОНОМИКУ, НЕ ВОЗНИКЛИ БЫ НОВЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ». Из выступления Председателя Правительства РФ В.В.ПУТИНА на встрече с руководством РСПП 17 мая 2010 года

АТАМЕКЕН РСПП БелАПП ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ УЧАСТИЕ В РАЗРАБОТКЕ, ЭКСПЕРТИЗЕ И УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТОВ

МИНПРОМТОРГ РОССИИ I II III IV ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ РАБОЧИЕ ГРУППЫ

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Активизация участия представителей промышленности в разработке межгосударственных и международных стандартов Необходима продуманная и обоснованная гармонизация межгосударственных стандартов и сводов правил с международными документами Перевод обновленных стандартов стран Таможенного союза в статус межгосударственных стандартов Обеспечить участие экспертного сообщества промышленности в разработке, экспертизе и утверждении технических регламентов ТС Синхронизировать работу над техническими регламентами Таможенного Союза и ЕврАзЭС

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ