Эффективное государственное регулирование использования попутного нефтяного газа Е.А. Рябов

Принуждение и стимулирование Меры принуждения: Ограничения прав на добычу нефти Экономические санкции за выбросы (сжигание) ПНГ Меры стимулирования: Снижение фискальных изъятий на добычу нефти при условии полезного использования ПНГ как сопутствующего полезного ископаемого Прямое стимулирование проектов по утилизации ПНГ

Общие или локальные требования Индивидуальное нормирование степени утилизации ПНГ в зависимости от геолого-экономических и экологических условий разработки конкретного месторождения или лицензионного участка. «Этому каши дала, этому дала, а этому не дала» Единая норма степени утилизации ПНГ для всех нефтедобывающих компаний. «Всем сестрам по серьгам»

С точки зрения недропользователя Все меры регулирования определяют отдачу на вложенный капитал: - инвестиционного проекта по добыче углеводородного сырья в целом, - инвестиционного проекта по утилизации попутного нефтяного газа.

Экономические критерии принятия решения нефтяной компанией

Выбор принципа нормирования степени утилизации ПНГ Альтернативный выбор. Аргументы за и против - При индивидуальном нормировании нефтяная компания стремиться обосновать показатели утилизации ПНГ, не ухудшающие экономику добычи нефти на месторождении или лицензионном участке. - При единых нормах степени утилизации ПНГ создается ситуация, что по ряду лицензионных участков или месторождений добыча нефти может стать нерентабельной или малорентабельной.

Цель – высокая степень утилизации ПНГ в реальные сроки Средства: Установление единого норматива степени утилизации ПНГ с одновременным созданием системы экономических преференций предприятиям, инвестирующим в переработку попутного нефтяного газа.

Дорожная карта, красный кнут Комплексная проверка состояния замерного оборудования и оснащенности техническими средствами измерения выбрасываемого или сжигаемого попутного нефтяного или природного газа. Создание и ведение реестра факельных систем с указанием координат их расположения, названия лицензионных участков и номеров лицензий, наличия требуемых средств измерения для учета. Запрет эксплуатации месторождений, необорудованных приборами учета сжигания ПНГ и продуктов его переработки.

Дорожная карта, красный кнут Установление единого норматива утилизации попутного нефтяного газа: 95% по каждому лицензионному участку. Введение платежей за выбросы или сжигание попутного нефтяного газа на факельных установках сверх установленного норматива. Платежи должны быть установлены на каждый год начиная с 2008 г и достижением максимального значения в 2011 г. Изменения в Закон «О недрах» Постановление Правительства РФ

Дорожная карта, зеленый пряник Приоритетный доступ к единой национальной (общероссийской) электрической сети поставщиков электроэнергии, вырабатываемой на газотурбинных и газопоршневых тепловых электростанциях из попутного нефтяного газа или продуктов его переработки; Приоритетный доступ к Единой системе газоснабжения поставщиков отбензиненного сухогогаза, получаемого после переработки попутного нефтяного газа; Налоговые и таможенные преференции для предприятий, реализующих проекты по рациональному использованию попутного нефтяного газа.

Дорожная карта, зеленый пряник Предложение к обсуждению: Снижение НДПИ на добычу нефти при достижении нефтяной компаний 100% утилизации попутного нефтяного газа по лицензионному участку (для определенных количественных соотношения нефти и ПНГ).

«… Тем более что во всем мире уже давно известна и действует система мер, доказавшая свою эффективность. Надо незамедлительно создать соответствующую систему учета, увеличить экологические штрафы, а также ужесточить лицензионные требования к недропользователям». Послание Президента РФ В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 27 Апрель 2007