1 Надзор за рынком Соглашения Взаимного Признания (СВП)

2 Содержание Надзор за рынком Надзор за рынком Соглашение Взаимного Признания (СВП) Соглашение Взаимного Признания (СВП) Руководство Руководство Постоянный Комитет по Строительству Постоянный Комитет по Строительству

3 Надзор за рынком Для большего доверия на рынке Для большего доверия на рынке Необходим из-за несправедливой рыночной конкуренции Необходим из-за несправедливой рыночной конкуренции Должен быть гармонизирован Должен быть гармонизирован Результаты должны быть независимы и сравнимы в определении характеристик независимо от того, кто производит контроль Результаты должны быть независимы и сравнимы в определении характеристик независимо от того, кто производит контроль

4 Надзор за рынком Директивы Нового Подхода обеспечивают как предрыночный так и пострыночный контроль изделия, гарантирующий высокий уровень безопасности изделия Надзор за рынком - ответственность страны Надзор за рынком - ответственность страны Проводится правительственными чиновниками на рынке Проводится правительственными чиновниками на рынке Система связи Rapex между Комиссией и странами – членами Система связи Rapex между Комиссией и странами – членами

5 Директива Общей безопасности продукции 2001/95/EC Директива преследует свою основную цель - обеспечение потребительской безопасности изделия путем: Опеределение того, что продукт, размещенный на рынке или поставляемый производителем и дистрибьютором должен быть безопасным; определение безопасного продукта; возложение обязательств на производителя и дистрибьютора по размещению безопасность товаров; установление системы для оценки безопасности; требования контролирующих органов быть уполномочеными в предпринятии действий, необходимых для защиты потребителей от небезопасных изделий.

6 Уведомления RAPEX 2004 по небезопасным продуктам Уведомления RAPEX 2004 по небезопасным продуктам Источник: Европейская Комиссия, DG SANCO, B3 – data compiled by ORGALIME China Foreign origin EU

7

8 Потребители, рабочие и другие пользователи имеют право на безопасные изделия и безопасное рабочее окружение везде Потребители, рабочие и другие пользователи имеют право на безопасные изделия и безопасное рабочее окружение везде Недобросовестная конкуренция имеет сильное воздействие на европейскую конкурентоспособность: Потеря производства, потеря рабочих мест Потеря производства, потеря рабочих мест Потеря репутации бренда потеря доверия Потеря репутации бренда потеря доверия Вопросы здоровья и безопасности ответственность за продукт Вопросы здоровья и безопасности ответственность за продукт

9 Уполномоченные Органы должны быть отделены от ответственности за надзор за рынком. Это предпринимается для того, чтобы избежать конфликта интересов и гарантировать объективность надзора за рынком… Синий Справочник

10 Надзор за рынком Чтобы улучшить, необходимо: Больше общения между СЧ Больше общения между СЧ Больше последовательности в подходе Больше последовательности в подходе Больше гармонизации в технике и методах Больше гармонизации в технике и методах Больше скорости во вмешательствах Больше скорости во вмешательствах

11 Проблемы ДСИ по надзору за рынком проблемы касающиеся целой директивы по строительным изделиям (89/106/EEC) базирующейся на системах подтверждения соответствия проблемы касающиеся целой директивы по строительным изделиям (89/106/EEC) базирующейся на системах подтверждения соответствия практические проблемы касающиеся организации ежедневной работы надзора за рынком практические проблемы касающиеся организации ежедневной работы надзора за рынком

12 Надзор за рынком Чтобы улучшить, необходимо: Распределение достаточных и надлежащих ресурсов Распределение достаточных и надлежащих ресурсов Больше общения между СЧ Больше общения между СЧ Больше последовательности в подходе (улучшить, где есть проблемы) Больше последовательности в подходе (улучшить, где есть проблемы) Больше гармонизации в технике и методах Больше гармонизации в технике и методах Гарантировать высокий уровень информации на рынок и экономическим операторам Гарантировать высокий уровень информации на рынок и экономическим операторам простое и 'легкое в понимании' законодательство простое и 'легкое в понимании' законодательство

13 Взаимное признание 3 основных инструмента в глобальной эре: 1. Гармонизация требований через универсальные стандарты (европейские и международные) 2. Глобальное улучшение качества через применение и сертификацию стандарта ИСО Подтверждение компетентности третьей стороны, предоставляемой аккредитацией, признается на европейском и международном уровнях

14 Соглашение взаимного признания (СВП) Между странами с таким же схожим уровнем технического развития и схожей концепцией тестирования и одобрения продукта Усиливает международную торговлю Уменьшает затраты и время на получение одобрения

15 MERCADOS INTER REGIONAIS EUA, JAPÃO, CANADA, AUSTRALIA, NOVA ZELÂNDIA, HONG- KONG, ISRAEL, SINGAPURA,.... Европейская Комиссия подписывает СВП с правительствами третих стран Соглашения основываются на взаимном признании сертификатов Принятие знаков соответствия и результатов тестирования каждой партии, выпущенных в соответствии с законодательством третьих стран

16 СВП международная торговля регулируемой продукции Изделию дается оценка в стране, где оно было произведено в соответствии с законодательством другого государства Изделию дается оценка в стране, где оно было произведено в соответствии с законодательством другого государства Они применяется к категориям или секторам продукции Они применяется к категориям или секторам продукции Следуют установленным рамкам (отраслевые приложения) Следуют установленным рамкам (отраслевые приложения) Не означает взаимное принятие регламентов и стандартов страны назначения Не означает взаимное принятие регламентов и стандартов страны назначения

17 Продукция, экспортируемая в Европейский Союз Изготовитель, экспортирующий в ЕС должен: Произвести продукцию для экспорта в ЕС в соответствии с директивами НП Произвести продукцию для экспорта в ЕС в соответствии с директивами НП Пройти процедуры подтверждения соответствия Пройти процедуры подтверждения соответствия Назначить представителя, созданного в ЕС Назначить представителя, созданного в ЕС Если нет представителя, импортер в ЕС несет ответственность за предоставление контролирующим органам декларацию соответствия ЕС и техническую документацию Если нет представителя, импортер в ЕС несет ответственность за предоставление контролирующим органам декларацию соответствия ЕС и техническую документацию

18 ЗАКЛЮЧЕНИЯ Техническая информация должна рассматриваться как существенная для разъяснения заинтересованным сторонам, экспортерам и потребителям Техническая информация должна рассматриваться как существенная для разъяснения заинтересованным сторонам, экспортерам и потребителям Выполнение соглашений будет достигнуто между странами с сопоставимым техническим развитием в тестировании и согласовании продукции Выполнение соглашений будет достигнуто между странами с сопоставимым техническим развитием в тестировании и согласовании продукции Структуры подтверждения соответствия должны быть организованы в соотвествии с международными требованиями Структуры подтверждения соответствия должны быть организованы в соотвествии с международными требованиями Надзор за рынком должен быть за ведомствами Надзор за рынком должен быть за ведомствами

19 Руководства

20 GP AGP A: Назначение Органов Согласования в области Директивы строительных изделий GP BGP B: Определение заводского контроля продукции в технических спецификациях для строительных изделий GP CGP C: Режим для комплектов и систем согласно Директивы Строительных изделий GP DGP D: Маркировка CE согласно Директивы Строительных Изделий GP EGP E: Уровни и классы согласно Директивы Строительных Изделий GP FGP F: Срок службы и Директива Строительных Изделий GP GGP G: Европейская Система Классификации для проведения реакций на пожароустойчивость строительных изделий ДСИ - РУКОВОДСТВА

21 GP HGP H: Гармонизированный Подход, связанный с Опасными Веществами по Директиве Строительных Изделий GP IGP I: Применение Статьи 4 (4) Директивы Строительных Изделий GP JGP J: Переходные меры по Директиве Строительных Изделий GP KGP K: Аттестация систем Соответствия, роли и задач уполномоченных органов в области Директивы Строительных Изделий GP LGP L: Применение и использование Еврокодов GP MGP M: Подтверждение Соответствия по ДСИ: первоначальный тип испытаний и производственный контроль завода

22 GP AGP A: Назначение органов согласования в области Директивы Строительных Изделий - ст. 18+Приложение IV Предназначено для: стран-членов Определение критериев для эквивалентной оценки органов – заявителей стран-членов Определение критериев для эквивалентной оценки органов – заявителей стран-членов Информация СЧ по элементам, передаваемым в ЕК по индивидуальным уведомлениям Информация СЧ по элементам, передаваемым в ЕК по индивидуальным уведомлениям Основная ответственность СЧ (территория, соответствие ДСИ,..) Основная ответственность СЧ (территория, соответствие ДСИ,..) Разъяснение Приложения IV (соответствие EN 45000,…) Разъяснение Приложения IV (соответствие EN 45000,…) Основа для оценки уполномоченных органов - Приложение A: приложение IV для органов, проводящих сертификацию соответствия продукта - Приложение B: приложение IV для органов, проводящих FPC - Приложение C: приложение IV для инспектирующих органов - Приложение D: приложение IV для испытательных лабораторий - Приложение E: письмо – указание - Приложение F: Уведомление для ст. 18 Основа для оценки уполномоченных органов - Приложение A: приложение IV для органов, проводящих сертификацию соответствия продукта - Приложение B: приложение IV для органов, проводящих FPC - Приложение C: приложение IV для инспектирующих органов - Приложение D: приложение IV для испытательных лабораторий - Приложение E: письмо – указание - Приложение F: Уведомление для ст. 18

23 GP KGP K: Аттестация систем и роли Соответствия и задач уведомленных органов в области директивы по строительной продукции Предназначенный для: НБС, сотрудников регулятивных органов, органов власти (дополнения GP A) Предназначенный для: НБС, сотрудников регулятивных органов, органов власти (дополнения GP A) Детали системы оценки соответствия Детали системы оценки соответствия Отношение между системами и уведомленными органами Отношение между системами и уведомленными органами Принципы Принципы методы контроля соответствия методы контроля соответствия Системы оценки соответствия Системы оценки соответствия Уведомленные органы, вовлеченные в процесс оценки соответствия Уведомленные органы, вовлеченные в процесс оценки соответствия Маркировка образца и отчетность Маркировка образца и отчетность

24 GP MGP M: Подтверждение соответствия по ДСИ: Первоначальный тип испытаний (ПТИ) и производственный контроль завода Предназначено для авторов технической спецификации Основные принципы (какие положения включить в ГС и ЕТС) Основные принципы (какие положения включить в ГС и ЕТС) Первоначальный тип испытаний (испытание и методы оценки, ПТИ для различных категорий производства, снижения затрат ПТИ, результаты ПТИ, многоуровневый ПТИ, разрешенные альтернативы) Первоначальный тип испытаний (испытание и методы оценки, ПТИ для различных категорий производства, снижения затрат ПТИ, результаты ПТИ, многоуровневый ПТИ, разрешенные альтернативы) Производственный контроль завода Производственный контроль завода

25 Постоянный Комитет по Строительству ПКС / ДСИ Проверить любой вопрос, при реализации и практическом применении Директивы всеми странами-членами. Полномочия - устанавливать процедуры для аттестации соответствия; - устанавливать класса требований; - решения по интерпретации документов ПКС / ДСИ Проверить любой вопрос, при реализации и практическом применении Директивы всеми странами-членами. Полномочия - устанавливать процедуры для аттестации соответствия; - устанавливать класса требований; - решения по интерпретации документов Поддерживается: подготовительной группой и группой по пожарам Поддерживается: подготовительной группой и группой по пожарам

26 Последствия ДСИ в странах-членах в области регулирования и стандартизации Приспособление национального законодательства и регламентов (общие правила, коды практик, безопасность при пожаре,…) Приспособление национального законодательства и регламентов (общие правила, коды практик, безопасность при пожаре,…) Транспонирование европейских гармонизированных стандартов и соответствующие поддерживающие стандарты (тестирование, классификация,…) Транспонирование европейских гармонизированных стандартов и соответствующие поддерживающие стандарты (тестирование, классификация,…) Транспонирование других европейских стандартов (еврокоды, безопасность при пожаре, акустика,…) Транспонирование других европейских стандартов (еврокоды, безопасность при пожаре, акустика,…) Публикация Руководств и ЕТС на местных языках Публикация Руководств и ЕТС на местных языках

27 Последствия ДСИ в странах-членах На уровне классификации и испытание на соответствие требованиям продукции Национальная обязательная классификация и технические согласования должны быть изъяты Национальная обязательная классификация и технические согласования должны быть изъяты На уровне европейских технических согласований Вопрос ЕТС по инновационным или отличных от ГС продуктам Вопрос ЕТС по инновационным или отличных от ГС продуктам Публикация ЕТС на национальных языках Публикация ЕТС на национальных языках Публикация в национальных официальных журналах ссылок на выбранные системы подтверждения соответствия, где Решения ЕС оставляют это ГС Публикация в национальных официальных журналах ссылок на выбранные системы подтверждения соответствия, где Решения ЕС оставляют это ГС Выведение обязательных систем подтверждения соответствия для строительных изделий Выведение обязательных систем подтверждения соответствия для строительных изделий

28 Исследование - получение информации по применяемым техническим спецификациям - информация по новым национальным регламентам и законодательству - исследование по техническому и экономическому эффекту нового технического регламента и спецификаций

29 Действия строительного сектора ИНДУСТРИЯ ИЗДЕЛИЙ - получает информацию о применяемых технических спецификациях - адаптирует производство требованиям - поддерживает ПКЗ - приобретает лаборатории и услуги уполномоченных органов - маркировка EC - информация по юридическим требованиям страны-назначения ИНДУСТРИЯ ИЗДЕЛИЙ - получает информацию о применяемых технических спецификациях - адаптирует производство требованиям - поддерживает ПКЗ - приобретает лаборатории и услуги уполномоченных органов - маркировка EC - информация по юридическим требованиям страны-назначения КОММЕРЦИЯ И СТРОИТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ - получает информацию о применяемых технических спецификациях - сверка информации, сопровождающей маркировку EC - техническая поддержка клиентов - информация по юридическим требованиям страны-назначения КОММЕРЦИЯ И СТРОИТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ - получает информацию о применяемых технических спецификациях - сверка информации, сопровождающей маркировку EC - техническая поддержка клиентов - информация по юридическим требованиям страны-назначения

30 Internet САЙТы NANDO (директивы – инфо об уполномоченных органах) (legislation) (техническая гармонизация)