1 ПРЕЗИДЕНТСТВО БУША И БУДУЩЕЕ АМЕРИКАНСКОЙ ПОЛИТИКИ Джефф Манза Профессор социологии Northwestern University Эванстон/Чикаго, США

2 Обзор Цикличность политики США – лет: – : преобладание Республиканцев – : Новый курс Демократов – : появляющееся Республиканское большинство Наступил закат Республиканской Эры или цикл еще продолжится?

3 От Рейгана к Бушу мл. восхождение Коалиции Рейгана, е: –Скинем правительство с нашей спины –Избирательная коалиция: Христианские Консерваторы + белые избиратели, отдалившиеся из-за гражданских прав и социального либерализма + бизнес –Управляющая коалиция: Крупный бизнес + новая правая интеллигенция Коалиция Буша: эти элементы сформировались и более не являются новшеством

4 Великое превращение, е 1964: Линдон Джонсон (Д) сокрушает Барри Голдуотера (Р) –Голдуотер Стандартный представитель Консервативного движения Представлен на Республиканском Съезде бывшим актером Рональдом Рейганом –Возмущение юго-западных Консерваторов

5 Великое Общество Демократы сметают Конгресс в 1960-е Эра Гражданских Прав: Закон об Избирательных Правах (1965), Закон о Гражданских Правах (1964), Закон о справедливых жилищных нормах (1968) Значительное развитие государства всеобщего благосостояния: –Medicare (1965) и Medicaid (1965): Страхование здоровья –Расширение программ социального обеспечения –Городские программы борьбы с бедностью (Public Works Jobs, развитие районов)

6 Политическая несостоятельность Великого Общества Политика, покровительствующая чернокожим, непопулярна среди белых избирателей Культурный Кризис 1960-х: культурахиппи vs. центральная Америка Война во Вьетнаме Несостоятельность программ борьбы с бедностью

7

8

9

10 Политический застой, 1970-е Уотергейт, Демократы удерживают контроль над Конгрессом и большинством законодательных органов штатов Годы Джимми Картера: –Южный демократ, центрист –Расовый Либерал –Не принято никакое крупное законодательство –Самый популярный бывший президент на сегодняшний день

11 Конец 1970-х Негласный рост Голдуотеровского движения –Новые христианские правые –Борьба за Панамский канал – новый американский национализм –Противоборство коммунизму –Развитие метода сбора средств по почте: новый метод Правых

12

13 Политический застой продолжается в 1980-е Несколько основных прорывов во внутренней политике: –Система социального обеспечения не реформирована –Снижение налогов в 1981 в основном отменено в 1986 и 1990 –Приватизация социального обеспечения провалена ( ) –Громадный дефицит бюджета; снижение расходов на оборону после 1989 Внешняя политика: Распад Советского Союза и кончина коммунизма –Утрата одного из ведущих принципов Американских Правых –Peace Dividend Провал Демократической партии: идеология, квоты голосов

14

15 Годы Клинтона: Демократы идут направо Все прорывы политики Клинтона – измененные варианты предложений правых –Реформа социального обеспечения (1996) –Билль о правонарушениях (1994) –Сбалансированные бюджеты –Председатель Федерального резервного банка США Алан Гринспен переназначен дважды

16 Приход Джорджа Буша мл. Политический гений Буша: объединение бизнеса международного масштаба (особенно нефтяной сектор) и христианских консерваторов Горькая кампания 2000 года –Основная борьба с Джоном МакКейном, умеренным Республиканцем –Переломный момент - предварительное предвыборное собрание в Южной Каролине

17 Всеобщие выборы 2000 года Буш vs. Гор Гор побеждает на народном голосовании Коллегия выборщиков позволяет Бушу победить Флорида

18

19

20

21 После 2000: Поляризация и конфликт Упадок двухпартийной власти Агрессивные избирательные происки

22

23 Первый президентский срок Буша Основные внутриполитические инициативы –Значительное снижение налогов повлекло огромный бюджетный дефицит –Отсутствие фискальной дисциплинированности –Остановленная попытка выработки политических решений на основании религиозной принадлежности Определяющий момент: 11 сентября и война с террором –Война в Афганистане –Ранний успех войны в Ираке Большой успех Администрации Буша в формировании освещения событий в СМИ –Развитие Правого разговорного радио –Fox News: альтернативный источник –Откровенные манипуляции Администрации: до выборов 2004 года, 70% американцев верили, что Саддам Хуссейн располагал ядерным оружием

24 Президентские выборы 2004 Неоспоримая победа Буша Однако по итогам голосования отстает от Рейгана, несмотря на сильные макроэкономические показатели –По историческим стандартам низкий уровень безработицы, низкий уровень инфляции –Восстановление после 2001 –Модели предвыборного прогнозирования показывали, что Буш получит 53-57% голосов

25 Буш победил благодаряМоральным Ценностям? Многие иностранные обозреватели отметили высокий уровень религиозности в Американской политике Гражданская религия Буш весьма религиозен, использует религиозную риторику Результаты экзитполов –22% сказали, что это был самый важный фактор –вынужденный выбор –Отсутствие значимого роста с 2000 –Американцы все более либеральны и Americans increasingly liberal and терпимы: отсутствуют факторы, указывающие на возрождение религиозных взглядов

26 Альтернативный взгляд на избрание Буша Частично – продолжение Республиканского господства Демократы разделились, слабые кандидаты –Тактические просчеты Гора –Керри: Сенаторы никогда не избирали Президента Новая демократическая коалиция не сформирована: –разделенные, слабые кандидаты –Тактические просчеты Гора –Керри: Сенаторы никогда не избирали Президента

27 Мандат Буша? Убедительные заявления, что американцы поддержали как его внешнюю, так и внутреннюю политическую программу Великое видение: Инаугурационная речь 2005 Так что же скорее всего произойдет?

28 Политические инициативы второго президентского срока Буша Внутренняя политика (1) Пенсионная реформа (реформа социального обеспечения): - Сокращение льгот - Введение «личных» индивидуальных счетов - Распространяющееся ощущение приближающегося кризиса

29 Внутренняя политика, продолжение - Обратные результаты: (1) Очевидность кризиса неверна; (2) Мощные укрепленные интересы (старое лобби); (3) Финансовый сектор за, но иные бизнесы против перемены; (4) Широкая коалиция против

30 Внутренняя политика, продолжение (2) Изменения в судах - Назначить Правых судей - Избавиться от законодательства об абортах Обратные результаты: Популярность основного права на аборт; Регламент Сената позволяет Демократам блокировать назначения

31 Внутренняя политика, продолжение (3) Дальнейшее снижение налогов и реформа налогообложения - Обратные результаты: растущий дефицит - Война в Ираке слишком высокозатратная - История неудачных попыток реформировать налоговый кодекс

32 Внешняя политика Ирак: Есть ли стратегия вывода войск? –Выборы проведены с многочисленными нарушениями –Иракские силы безопасности слишком слабы –Затруднительное положение Россия: –Предубеждения американской политики по отношению кстабильности и устойчивому руководству –Сотрудничество США и России в войне против террора - ключевой аспект –Критика слабости демократических институтов в основном в интеллектуальных/аналитических кругах Неприятие доктрины Буша в Европе и мире в целом –Отсутствие возможности маневрировать в Иране, Северной Корее и других горячих точках

33 Что ждет американскую политику Второй срок Буша: –Увеличение налогов –Поражение в Ираке: общественная поддержка войны стремительно падает – наиболее вероятен Вьетнамский сценарий Перегруппировка Республиканцев с 1960-х по 1990-е изменила американскую политику, и скорее всего не продвинется в ближайшие 4 года Что дальше?

34 Сценарий 1: Продолжение доминирования Республиканцев Продолжение внутренних инициатив Буша: снижение налогов, приватизация социального обеспечения Безоговорочный успех в Ираке Дальнейшие террористические акты на территории США

35 Сценарий 2: конец эры Республиканцев Новое Демократическое большинство?

36

37 Вероятность Демократического большинства Истощение краткосрочной политики Война ускоряет приближение конца Республиканского контроля Долгосрочные факторы: –Растущее количество латиноамериканских избирателей: 25% электората к 2050 (снижение поддержки анти- иммиграционной политики) –Рост светских избирателей: от 2% в 1960, к 14% в 2004 –Возрастающее расхождение в политических взглядах между женщинами и мужчинами (работающие женщины) –Неуклонно растущая поддержка позиции Левых по социальным вопросам (гражданские права, сексуальные меньшинства, права женщин и т.д.)

38 Противоречия Демократического большинства Партия среднего класса –3 из 4 избирателей – женщины или представители меньшинств (доля меньшинств растет) –Какова программа? Защита социальных программ, не расширение Более эффективное управление, не привлекательное Направления во внешней политике туманны (Керри не высказывал определенного мнения вплоть до завершения кампании) Корпоративная поддержка?

39 Заключение Мы являемся свидетелями ключевого момента общественных волнений, как и в предыдущие периоды Доминирование Республиканцев скорее всего подходит к концу Однако точная форма Новой эры Демократов еще не ясна