Лекция 5. Государственное призрение во второй половине XVII - первой половине XIX вв.

Основные вопросы Эволюция государственного строя России и утверждение государственно- административных подходов к общественному и частному призрению Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности

Литература Егошина В.Н., Елфимова Н.В. Из истории призрения и социального обеспечения детей в России. - М., Зубанова С.Г. Православная церковь в России в XIX в.: социальный и духовно- культурный аспекты. - М., 1995.

1. Эволюция государственного строя России и утверждение государственно- административных подходов к общественному и частному призрению

Этапы сложения системы государственной поддержки 1) Приказная система (XVII в.) 2) Коллежская (XVIII в.) 3) Министерская (с XIX в.)

1) Приказная система (XVII в.) Деятельность Монастырского приказа - взял на учет владения церкви. Монастырский приказ выделял на содержание нищих и богадельни р. в год

2) Коллежская система (XVIII в.) Складывается в результате реформы органов центрального управления Петра I (1718 г.) В рамках настоящей системы функции помощи нуждающимся все более переходят от церкви государству

3) Министерская система (с XIX в.) Возникла в связи с упразднением коллегий и введением министерств (1804 г.). Часть функций по призрению передаются в ведение Министерства внутренних дел и Министерства народного просвещения

Борьба Петра I с профессиональным нищенством Указы 1691, 1694, 1712, 1718 гг. - при поимке профессиональных нищих полагалось бить их кнутом, в случае рецидива - ссылка в Сибирь. По указу 1712 г. мужчин необходимо было отправлять на каторжные работы, а женщин в прядильные дома

Духовный регламент 1725 г. Поставил перед духовенством вопрос о милостыне как общественном зле

Социальная деятельность в губерниях Строительство «гошпиталей», домов для «зазорных младенцев», престарелых и т.п.

Система социальной защиты при Петре I Центральные органы Региональные органы Местные (поселковые) органы

Центральные органы Патриарший и Монастырский приказы с 1712 г. - Святейший синод с 1724 г. - Камер-контора

Региональные органы Городские магистраты

Местный (поселковый) уровень Помещики во владельческих селениях старосты и сотские в селениях со свободным населением

При приемниках Петра I до начала правления Екатерины II система социальной защиты не притерпела значительных изменений.

Деятельность Екатерины II в сфере социальной защиты населения 7 ноября 1775 г. - губернская реформа - введение приказов общественного призрения в каждой губернии страны

Функции приказов общественного призрения поддержка различных слоев нуждающихся (народные школы, больницы, сиротские дома, аптеки и др.) надзор над социально опасными гражданами (смирительные дома)

В 1810 г. приказы общественного призрения перешли под юрисдикцию Министерства полиции, а затем Министерства внутренних дел

2. Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности

Виды благотворительных учреждений Общества, созданные императорской фамилией Общества, созданные частными лицами

Общества, созданные императорской фамилией Учреждения императрицы Марии Федоровны Императорское человеколюбивое общество

Основание ведомства императрицы Марии Федоровны 12 ноября 1796 г. - начало формирования системы учреждений императрицы Марии Федоровны (супруга Павла I), когда она возглавила Воспитательное общество благородных девиц и его мещанское отделение.

Учреждения, входящие в ведомство императрицы Марии Воспитательное общество благородных девиц Воспитательные дома Сохранные казны Коммерческое училище

Императорское человеколюбивое общество Основано при императоре Александре I в 1804 г.

Функции Императорского человеколюбивого общества Домовое призрение бедных больных диспансеры в разных частях города, устройство больниц помощь пострадавшим от несчастных случаев специальные больницы для заразных больных и др.