Перспективы развития оптового и розничного рынков электроэнергии - взгляд потребителя Докладчик: Говоров Д.С. 28 мая 2012 года

Прогнозы МЭР на период гг. Динамика цен на газ, электроэнергию на оптовом и розничном рынке, сетевого тарифа на передачу* Источник данных: Минэкономразвития РФ *Динамика цен на газ, электроэнергию на оптовом и розничном рынке, сетевого тарифа на передачу согласно инновационному варианту развития в Сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ до 2030 года, разработанных МЭР РФ Оптовые цены на газ Выход на уровень цен «net back» и переход на европейскую динамику роста переход на европейскую динамику роста на электроэнергию Тариф сетевых организаций Цена электроэнергии на розничном рынке Цена электроэнергии на оптовом рынке Курс доллара Рост цен в разах к 2011 году Наименование Среднегодовой рост гг. Среднегодовой рост гг. Рост оптовой цены на газ 12,9%3,8% Рост тарифа сетевых организаций 8,8%6,6% Рост цены электроэнергии на ОРЭ 9,0%2,0% Рост цены электроэнергии на РРЭ 8,7%3,5%

Сравнение оптовой и розничной цены на электрическую энергию* Источник данных: Минэнерго РФ, Минэкономразвития РФ, расчеты НП «СПРЭ» *Сравнение оптовой и розничной цены на электрическую энергию проведено на основании прогноза Сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ до 2030 года, разработанных МЭР РФ руб./кВтч 1,2 2,3 3,3 1,8 4,8 2,6 6,1 3,2 6,9 3,3 Оптовая цена на электрическую энергию с учетом мощности Тариф сетевых организаций, плата инфраструктурным организациям и сбытовая надбавка 2012 = 1,1 руб./кВтч (47% ) 2020 = 2,2 руб./кВтч (46%) 2030 = 3,6 руб./кВтч (53%) НаименованиеСреднегодовой рост гг. Среднегодовой рост гг. Рост цены электроэнергии на ОРЭ 9,0%2,0% Рост цены электроэнергии на РРЭ 8,7%3,5% Рост тарифа сетевых организаций, инфраструктура и сбытовая надбавка 8,4%5,0% Разрыв между оптовой и розничной ценой на электрическую энергию увеличивается

Структура конечной цены на электроэнергию и мощность В структуре конечной цены в 2011 году более 47% составляют услуги по передаче электроэнергии и сбытовая надбавка Источник данных: НП «Совет рынка»

Динамика потребления электрической энергии Источник данных: ОАО «СО ЕЭС», ЗАО «АПБЭ», Минэкономразвития РФ, прогноз НП «СПРЭ» *СО ЕЭС - по данным Отчета ОАО «СО ЕЭС» о функционировании ЕЭС России в 2011 году **АПБЭ - умеренный вариант развития согласно Сценарным условиям развития электроэнергетики на период до 2030 года, разработанных ЗАО «АПБЭ» ***МЭР РФ - умеренный вариант развития согласно Сценарным условиям долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ до 2030 года, разработанных МЭР РФ млрд. кВтч +2,5% +1,63% +1,0% Прогноз электропотребления гг: АПБЭ** +1,63% МЭР РФ*** +2,5% Ожидаемый прогноз +1% Разница в прогнозе электропотребления в 2020 году между прогнозом МЭР РФ и ожидаемым прогнозом составляет 59,7 млрд. кВтч (5,4%) и эквивалентна годовой выработки ТЭС мощностью 11,4 ГВт с КИУМ =60%

Сравнение цен для конечных потребителей в России, США и Европе* Рост цен на электроэнергию для промышленности в России существенно выше, чем в США и странах Евросоюза. Цена на электроэнергию в РФ в 2011 году превысила цену в США на 15%. При сохранении данной динамики цена на электроэнергию в РФ приблизится к уровню стран ЕС Наименование Российская Федерация 2,092,292,462,712,983,30 США 2,132,002,062,122,192,25 Великобритания 3,813,773,833,883,944,00 Германия 3,703,613,663,723,773,83 Финляндия 2,682,752,792,832,882,92 Франция 2,762,953,013,073,133,20 Источник данных: Минэкономразвития РФ, оценка НП «СПРЭ» Сравнение цен для конечных потребителей в России, США и Европе* Сделано предположение, что динамика роста цен на электроэнергию в странах Евросоюза (Германия, Финляндия, Франция) и Великобритании ожидается на уровне 1,5-2%, в США – на уровне 3% руб./кВтч Великобритания Германия Россия Финляндия США Франция

1.Принятие решения о строительстве на основе сравнения альтернативных вариантов обеспечения надежности по критерию наименьших затрат с использованием ценовых сигналов оптового рынка: - расшивка узких сечений (снятие сетевых ограничений) в местах стабильно высоких цен - строительство новой генерации там, где она действительно необходима (аналитика КО и СО) 2. Выбор проектов строительства на конкурсной основе по «прозрачным» правилам. Заявки на строительство могут подавать как поставщики, так и потребители. 3. Дифференцированный подход к оплате новых мощностей. Предлагаемое решение по новому строительству

Оптимизация ценообразования в сетевом комплексе 1.Изменение модели инвестиционного процесса - повышение ответственности потребителя за заказ мощности при тех. присоединении - симметричная ответственность сетей за нарушение сроков и условий 2.Пересмотр инвестиционных программ ФСК и МРСК с оценкой по критерию экономической эффективности и соответствию прогнозным темпам роста потребления, а также с учетом ценовых сигналов оптового рынка 3.Выбор альтернативных решений по обеспечению надежности по критерию наименьших затрат 4.Внедрение регулирования по модели бэнчмаркинга

Предлагаемое решение по снижению стоимости строительства генерирующих мощностей 1.Строительство распределенной генерации 2.Унификация технических решений 3.Привлечение «длинных денег», в т.ч. пенсионных и страховых 4.Пересмотр налоговой базы для энергопроектов 5.Согласование организатором конкурса вопросов, связанных с землеотводом, подключением к сетям и коммуникациям, других до начала проведения конкурса

Предлагаемое решение по изменению модели оптового рынка 1.Переход к рынку одного товара – электроэнергии 2.Основа рынка – двусторонние договоры 3.Стимулы для поддержания надежности: - доплата пиковым станциям - рыночные механизмы участия потребителей в регулировании нагрузки - развитие РСУ 4. Использование узловой модели ценообразования для принятия инвестиционных решений

1.Равные условия конкуренции за потребителя между ГП и ЭСО 2.Потребитель должен иметь безусловное право при условии уведомления не более, чем за 1 месяц сменить сбытовую компанию 3.Исключение обязательности включения в баланс ФСТ покупателей, не обслуживающих население (для выхода на оптовый рынок достаточно иметь систему АИИС КУЭ) 4.Введение социальной нормы потребления для населения 5.Введение дифференциации сбытовой надбавки у ГП 6.Повышение платежной дисциплины, введение действенных санкций за неоплату. Предлагаемое решение по изменению модели розничного рынка