Сближение нормативной правовой базы по охране труда и безопасности (EuropeAid/119764/C/SV/RU) Неделя безопасности труда Неделя безопасности труда Ростов-на-Дону, 5-7 сентября 2007 г. Проект EuropeAid – цели, деятельность, достижения и результаты для российских органов и предприятий. Российский координатор Проекта В.Н.Говорков Данный Проект финансируется Европейским Союзом Gesellschaft für Versicherungs- wissenschaft und Gestaltung e.V. Gesundheitsvorsorge und Sicherheitstechnik GmbH VUBPРосконсалт

2 ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОТКРЫТИЯ ПРОЕКТА: Статья 55 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Российской Федерацией от (вступило в силу в 1997 году). APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

3 ЦЕЛИ ПРОЕКТА: 1. Содействие Министерству здраво- охранения и социального развития Российской Федерации (Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы) в пересмотре и обновлении российского законодательства в области охраны труда для его сближения с законодательством ЕС и международными стандартами. APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

4 2. Обучение специалистов Министерства, представителей региональных админи- страций (подразделения охраны труда и техники безопасности) пилотных регионов и социальных партнеров с целью дать им возможность разработать новые законо- дательные положения в сфере охраны труда и техники безопасности. APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

5 3. Оказание консультативной помощи Минздравсоцразвития России, админи- страции пилотных регионов и социальным партнерам путем разработки рекомендаций по охране труда для включения в коллективные соглашения в пилотных регионах. APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

6 4. Распространение рекомендаций, разработанных в ходе реализации Проекта, в других регионах через российские системы информации по охране труда. APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

7 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА: 1. Анализ основных законов по охране труда и подготовка рекомендаций по их сближению с европейским законода- тельством. APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

8 2. Пересмотр действующих и разработка проектов новых нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда (как минимум 10) (таких как, средства индивидуальной защиты, оборудование и т.д.) и подготовка соответствующих рекомендаций по приведению их положений в соответствие с техническими стандартами Европы и МОТ. APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

9 3. Разработка регламентов взаимо-действия Минздравсоцразвития России с органами исполнитель-ной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Предложения по разгра- ничению полномочий в области охраны труда. APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

10 4. Разработка и проведение соответствующих учебных программ для специалистов по охране труда в пилотных регионах Российской Федерации. APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

11 5. Выдача рекомендаций по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в пилотных регионах и секторах экономической деятельности. APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

12 6. Проведение обучения для представителей социальных партнеров в отобранных регионах для развития социального диалога в области стандартов охраны труда и техники безопасности. APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

13 7. Оценка и распространение в сотрудни- честве с социальными партнерами передо- вого опыта организаций, принимающих действенные превентивные меры по снижению числа несчастных случаев на производстве и улучшению условий труда. Поощрение организаций, которые существенно улучшили условия труда. APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

14 APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU Структура Проекта: Сближение законодательства Информирование специалистов в сфере охраны труда и безопасности работников Аттестация рабочих мест Укрепление социального диалога Разработка информационно-коммуникационной стратегии APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

15 Пилотные регионы: Республика Татарстан Удмуртская Республика Ростовская область Саратовская область APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

16 APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU ДОСТИГНУТЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ в компоненте А «Сближение законодательства» : APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU Российскими экспертами сопоставлены 19 директив Европейского Союза по охране труда с российским законодательством.

17 В их числе, например, директивы: 89/391/ЕЕС «О введении мер, содействующих улучшениям в области безопасности и здоровья работников на работе»; 89/654/ЕЕС «О минимальных требованиях в области безопасности и здоровья к рабочему месту»; 89/655/ЕЕС «О минимальных требованиях по обеспечению безопасности и охране здоровья работников на рабочем месте при использовании рабочего оборудования»; APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

18 90/270/ЕЕС «О минимальных требованиях по безопасности и здоровью при работе c устройствами с экранным дисплеем»; 92/85/ЕЕС «О введении мер, содействующих улучшению безопасности и охраны здоровья беременных, а также недавно родивших и кормящих женщин-работниц»; 2004/40/ЕС «О минимальных требованиях к обеспечению безопасности и охране здоровья работников при наличии рисков от действия физических факторов (электромагнитных полей)». APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

19 При подготовке предложений по гармонизации требований законода- тельства Российской Федерации и Европейского Союза в области охраны труда экспертами Проекта проанализировано 342 законодатель- ных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Составлены сопоставительные таблицы. APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

20 Сформулированы предложения по гармонизации Разработаны предложения по пересмотру законодательных и других нормативных правовых актов Российской Федерации Экспертами Проекта подготовлено 97 предложений о внесении изменений и дополнений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

21 APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU 26 октября 2006 г. Семинар «Сопост авление российских законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда с требованиями директив Европейского Союза в области безопасности и здоровья работников. Обсуждение перспектив их гармонизации»

22 ОТОБРАННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ: 1.Трудовой кодекс Российской Федерации APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

23 2. Гражданский кодекс Российской Федерации APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

24 APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU 3. СНиП «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»

25 4. ПОТ РМ «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте» APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

26 5. «Типовая инструкция по охране труда при работе методом промышленного альпинизма» APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

27 6. РМ «Правила по охране труда при использовании надувных спасательных жилетов в производственных целях» APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

28 7. РМ «Правила по охране труда при обработке грузов вручную. Общие требования» APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

29 8. Стандарт ССБТ «Общие требования к применению указателей безопасности» APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

30 9. Стандарт ССБТ «Сигналы с помощью рук и словесные сообщения» APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

«Правила по охране труда на рабочем месте. Общие требования» APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

«Правила по охране труда при использовании производственного оборудования. Общие требования» APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

33 Веб-сайт Проекта: APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU

34 Благодарю за внимание! APPROXIMATION OF HEALTH AND SAFETY AT WORK LEGISLATION RUSSIAN FEDERATION СБЛИЖЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ EuropeAid/119764/C/SV/RU This project is funded by European Union