Использование программ международной технической помощи в целях содействия социально-экономическому развитию регионов Евгений Одинец, эксперт Координационного бюро Программы ТАСИС Европейского Союза в Республике Беларусь

Европейская политика добрососедства (ЕПД) Основная цель ЕПД состоит в использовании расширения ЕС для укрепления стабильности, безопасности и повышения благосостояния большой Европы. ЕПД не предоставляет странам- соседям перспективу присоединения к ЕС, но предлагает привилегированные отношения с ЕС и оказание содействия в различных областях сотрудничества. Основная цель ЕПД состоит в использовании расширения ЕС для укрепления стабильности, безопасности и повышения благосостояния большой Европы. ЕПД не предоставляет странам- соседям перспективу присоединения к ЕС, но предлагает привилегированные отношения с ЕС и оказание содействия в различных областях сотрудничества.

Этапы осуществления ЕПД 1) г. г. – реализация программ добрососедства; 2) г. г. – реализация программ в рамках Европейского инструмента добрососедства и партнерства (ЕИДП); 3) после 2013 г. – заключение соглашений о соседстве.

Органы управления программами добрососедства Для каждой программ добрососедства были созданы следующие структуры: - управляющий орган – правильный ход и способ реализации программы добрососедства; - финансирующий орган - финансовое управление средствами ЕФРР, подача в ЕК заявок на платеж, оперативное управление финансовыми потоками; - нанимающий орган - финансовое обслуживание получателей средств Программы ТАСИС, а также подписание контрактов с получателями; - совместный технический секретариат (СТС) - оперативное управление программой добрососедства, а также организация отбора проектов и реализация программы; - мониторинговый комитет - надзор за ходом реализации программы добрососедства, утверждение критериев отбора проектов, дополнительных нормативных документов и бюджета технической помощи. - управляющий комитет - отбор и утверждение проектов. В его работе принимали участие представители всех стран-партнеров Программы добрососедства и ЕК (в качестве наблюдателя). В работе мониторингового и управляющего комитетов принимали участие представители всех стран-участниц Программы, а также представители ЕК.

Программы добрососедства Беларусь участвует в трех программах добрососедства ЕС: 1. Польша – Беларусь – Украина; 2. Латвия-Литва – Беларусь; 3. Регион Балтийского моря.

Польша-Беларусь-Украина Территория программы в Беларуси: Гродненская область, Брестская область, семь западных районов Минской области: Мядельский, Вилейский, Молодечненский, Воложинский, Столбцовский, Несвижский и Клецкий

«Латвия-Литва-Беларусь» Территория программы в Беларуси: Гродненская, Витебская и Минская области Беларуси Гродненская, Витебская и Минская области Беларуси

Регион Балтийского моря Территория программы в Беларуси: Брестская, Витебская, Гродненская и Минская области Беларуси. Брестская, Витебская, Гродненская и Минская области Беларуси.

Цели и приоритеты программ добрососедства Польша – Беларусь – Украина Цель программы - Повышение уровня жизни и общественно-экономической интеграции соседствующих регионов Цель программы - Повышение уровня жизни и общественно-экономической интеграции соседствующих регионов Приоритет 1 - Повышение конкурентоспособности приграничной территории путем модернизации и развития трансграничной инфраструктуры Приоритет 1 - Повышение конкурентоспособности приграничной территории путем модернизации и развития трансграничной инфраструктуры Подприоритет Модернизация и развитие существующих транспортных систем для улучшения доступности региона Подприоритет Модернизация и развитие существующих транспортных систем для улучшения доступности региона Подприоритет Развитие общей трансграничной системы охраны окружающей среды Подприоритет Развитие общей трансграничной системы охраны окружающей среды Подприоритет Развитие туристической отрасли и инфраструктуры Подприоритет Развитие туристической отрасли и инфраструктуры Приоритет 2 - Развитие человеческого капитала и институционального трансграничного сотрудничества, включая безопасность на границах ЕС Приоритет 2 - Развитие человеческого капитала и институционального трансграничного сотрудничества, включая безопасность на границах ЕС Подприоритет Укрепление трансграничного институционального сотрудничества и повышение качества человеческого капитала Подприоритет Укрепление трансграничного институционального сотрудничества и повышение качества человеческого капитала Подприоритет Поддержка инициатив местных сообществ (Реализация микропроектов) Подприоритет Поддержка инициатив местных сообществ (Реализация микропроектов) Приоритет 3 - Техническая помощь Приоритет 3 - Техническая помощь Подприоритет Управление, реализация и контроль Подприоритет Управление, реализация и контроль Подприоритет Информирование о программе и ее оценка Подприоритет Информирование о программе и ее оценка

Цели и приоритеты программ добрососедства Латвия-Литва-Беларусь Цель программы - Содействие социально-экономическому развитию принимающих участие в Программе территорий через поддержку сотрудничества между различными слоями общества, устранение препятствий трансграничному сотрудничеству и улучшение инфраструктуры по обе стороны границы Цель программы - Содействие социально-экономическому развитию принимающих участие в Программе территорий через поддержку сотрудничества между различными слоями общества, устранение препятствий трансграничному сотрудничеству и улучшение инфраструктуры по обе стороны границы Приоритет 1 - Использование трансграничного сотрудничества для повышения конкурентоспособности участвующих в программе регионов и расширения доступа к рынкам по разные стороны границ Приоритет 1 - Использование трансграничного сотрудничества для повышения конкурентоспособности участвующих в программе регионов и расширения доступа к рынкам по разные стороны границ Подприоритет Содействие развитию туризма Подприоритет Содействие развитию туризма Подприоритет Содействие деловой активности вдоль транзитных коридоров Подприоритет Содействие деловой активности вдоль транзитных коридоров Подприоритет Улучшение возможностей трансграничного сотрудничества Подприоритет Улучшение возможностей трансграничного сотрудничества Подприоритет Защита окружающей среды в пограничных областях Подприоритет Защита окружающей среды в пограничных областях Приоритет 2 - Поддержка развития и развитие сотрудничества на уровне граждан, а также между организациями, расположенными по разные стороны границ Приоритет 2 - Поддержка развития и развитие сотрудничества на уровне граждан, а также между организациями, расположенными по разные стороны границ Приоритет 3 - Техническая помощь Приоритет 3 - Техническая помощь

Цели и приоритеты программ добрососедства Регион Балтийского моря Цель программы - Поддержка экономического, социального и регионального единообразия посредством устранения неравенства между различными территориями для достижения более высокого уровня интеграции в регионе Балтийского моря и формирования устойчивого и стабильного региона Европы Цель программы - Поддержка экономического, социального и регионального единообразия посредством устранения неравенства между различными территориями для достижения более высокого уровня интеграции в регионе Балтийского моря и формирования устойчивого и стабильного региона Европы Приоритет 1 - Поддержка региональных стратегий развития для различных территорий и секторов Приоритет 1 - Поддержка региональных стратегий развития для различных территорий и секторов Подприоритет Поддержка совместных стратегий и реализация действий для микрорегионов Подприоритет Поддержка совместных стратегий и реализация действий для микрорегионов Подприоритет Поддержка устойчивого регионального развития в отдельных секторах Подприоритет Поддержка устойчивого регионального развития в отдельных секторах Подприоритет Поддержка интегрированного развития приграничных территорий, островов и других территорий Подприоритет Поддержка интегрированного развития приграничных территорий, островов и других территорий Приоритет 2 - Поддержка территориальных структур, работающих в области устойчивого развития Приоритет 2 - Поддержка территориальных структур, работающих в области устойчивого развития Подприоритет Поддержка структур сбалансированного регионального развития Подприоритет Поддержка структур сбалансированного регионального развития Подприоритет Создание устойчивых структур коммуникаций для роста региональной интеграции Подприоритет Создание устойчивых структур коммуникаций для роста региональной интеграции Приоритет 3 - Расширение институционального потенциала и расширение возможностей многостороннего и двустороннего сотрудничества в регионе Балтийского моря Приоритет 3 - Расширение институционального потенциала и расширение возможностей многостороннего и двустороннего сотрудничества в регионе Балтийского моря Подприоритет Поддержка институционального развития и расширения возможностей сотрудничества Подприоритет Поддержка институционального развития и расширения возможностей сотрудничества Подприоритет Двустороннее сотрудничество в морских делах в регионе Балтийского моря Подприоритет Двустороннее сотрудничество в морских делах в регионе Балтийского моря

Участники программ добрососедства Заявителями на получение гранта могли быть республиканские и местные органы власти, научно- исследовательские институты и учреждения образования, фонды, школы, университеты, предприятия, находящиеся в собственности органов местной власти, ассоциации, общественные объединения, другие некоммерческие организации Заявителями на получение гранта могли быть республиканские и местные органы власти, научно- исследовательские институты и учреждения образования, фонды, школы, университеты, предприятия, находящиеся в собственности органов местной власти, ассоциации, общественные объединения, другие некоммерческие организации В рамках этих программ впервые в проектах международной технической помощи смогли принять участие научно-исследовательские институты и организации В рамках этих программ впервые в проектах международной технической помощи смогли принять участие научно-исследовательские институты и организации

Объем привлеченных инвестиций по областям Гродненская область – ЕВРО (33 %) Гродненская область – ЕВРО (33 %) Брестская область – ЕВРО (25 %) Брестская область – ЕВРО (25 %) Минская область – ЕВРО (25 %) Минская область – ЕВРО (25 %) Витебская область – ЕВРО (17 %). Витебская область – ЕВРО (17 %).

Примеры проектов Сеть международных речных бассейновых районов восточной части Балтийского моря (получатель МТП - Сеть международных речных бассейновых районов восточной части Балтийского моря (получатель МТП - ЦНИИКИВР Минприроды). Цель проекта - содействие улучшению состояния водных ресурсов восточной части Балтийского моря и интеграции вопросов пространственного планирования в существующие планы управления речными бассейнами. Бюджет ЕВРО. Оценка развития предпринимательства на балтийском пространстве ( Оценка развития предпринимательства на балтийском пространстве (Минское отделение БелТПП). Цель проекта - Повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий Балтийского региона и развитие сотрудничества между странами Балтийского региона через системы торгово-промышленных палат. Бюджет – ЕВРО.

Примеры проектов Развитие трансграничного туризма в регионе Беловежской Пущи (получатели МТП - Национальный парк «Беловежская Пуща», Пружанский райисполком, Свислочский райисполком, Каменецкий райисполком). Цель проекта - содействие развитию туризма в регионе Беловежской Пущи путем улучшения туристической инфраструктуры. Бюджет – ЕВРО. Развитие трансграничного туризма в регионе Беловежской Пущи (получатели МТП - Национальный парк «Беловежская Пуща», Пружанский райисполком, Свислочский райисполком, Каменецкий райисполком). Цель проекта - содействие развитию туризма в регионе Беловежской Пущи путем улучшения туристической инфраструктуры. Бюджет – ЕВРО. Биомеханическое исследование и разработка методов улучшения опорно-двигательного аппарата детей Подляссья и Гродненщины (получатель МТП - Научно-исследовательский центр проблем ресурсосбережения НАНБ (г. Гродно). Цель проекта - Исследование, диагностика и профилактика заболеваний опорно- двигательного аппарата у детей Подляссья и Гродненщины, а также выработка рекомендаций для органов управления, различных государственных учреждений и организаций по решению названной проблемы. Бюджет – ЕВРО. Биомеханическое исследование и разработка методов улучшения опорно-двигательного аппарата детей Подляссья и Гродненщины (получатель МТП - Научно-исследовательский центр проблем ресурсосбережения НАНБ (г. Гродно). Цель проекта - Исследование, диагностика и профилактика заболеваний опорно- двигательного аппарата у детей Подляссья и Гродненщины, а также выработка рекомендаций для органов управления, различных государственных учреждений и организаций по решению названной проблемы. Бюджет – ЕВРО.

Примеры проектов Создание польско-белорусско-украинской политики в сфере водного хозяйства в бассейне реки Буг (получатель МТП - Брестский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды). Цель проекта - Усиление и расширение польско-белорусско-украинского сотрудничества в управлении водными ресурсами в бассейне реки Буг. Бюджет – ЕВРО. Создание польско-белорусско-украинской политики в сфере водного хозяйства в бассейне реки Буг (получатель МТП - Брестский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды). Цель проекта - Усиление и расширение польско-белорусско-украинского сотрудничества в управлении водными ресурсами в бассейне реки Буг. Бюджет – ЕВРО. Единая информационная система взаимодействия населения и органов власти трансграничного региона Брест-Люблин (получатели МТП - БОКУП «Центр внедрения научно-технических разработок», Брестский областной исполнительный комитет, УО «Брестский государственный технический университет»). Цель проекта - Укрепление информационного сотрудничества между Брестской областью и Люблинским воеводством, что будет способствовать развитию партнерских связей между этими регионами в различных сферах деятельности. Бюджет – ЕВРО. Единая информационная система взаимодействия населения и органов власти трансграничного региона Брест-Люблин (получатели МТП - БОКУП «Центр внедрения научно-технических разработок», Брестский областной исполнительный комитет, УО «Брестский государственный технический университет»). Цель проекта - Укрепление информационного сотрудничества между Брестской областью и Люблинским воеводством, что будет способствовать развитию партнерских связей между этими регионами в различных сферах деятельности. Бюджет – ЕВРО.

Примеры проектов Три Полесья – совместная стратегия охраны и экологического использования природного наследия польско-белорусско-украинского пограничья (получатель МТП - ГНУ «Полесский аграрно-экологический институт НАН Беларуси»). Цель проекта - Объединение усилий в области охраны окружающей среды, научных исследований и рекреационной деятельности между научными и природоохранными центрами и организациями приграничных регионов Беларуси, Польши и Украины. Бюджет – ЕВРО. Три Полесья – совместная стратегия охраны и экологического использования природного наследия польско-белорусско-украинского пограничья (получатель МТП - ГНУ «Полесский аграрно-экологический институт НАН Беларуси»). Цель проекта - Объединение усилий в области охраны окружающей среды, научных исследований и рекреационной деятельности между научными и природоохранными центрами и организациями приграничных регионов Беларуси, Польши и Украины. Бюджет – ЕВРО. Совершенствование системы общественного участия в предупреждении и ликвидации экологических катастроф в «Еврорегионе Буг» (получатель МТП - Брестское областное управление МЧС, Брестское отделение белорусской молодежной общественной организации спасателей- пожарных). Цель проекта - Создание устойчивой институциональной среды для повышения противопожарной и экологической безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Еврорегионе «Буг» путем кооперации между местными властями, пожарными службами и общественными организациями. Бюджет – ЕВРО. Совершенствование системы общественного участия в предупреждении и ликвидации экологических катастроф в «Еврорегионе Буг» (получатель МТП - Брестское областное управление МЧС, Брестское отделение белорусской молодежной общественной организации спасателей- пожарных). Цель проекта - Создание устойчивой институциональной среды для повышения противопожарной и экологической безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Еврорегионе «Буг» путем кооперации между местными властями, пожарными службами и общественными организациями. Бюджет – ЕВРО.

Примеры проектов «Неизвестная Европа» - развитие туристической инфраструктуры польско-белорусского приграничья в районе Августовского канала и Немана (получатели МТП - Отдел физической культуры, спорта и туризма Гродненского облисполкома, Гродненское областное отделение общественного объединения «Республиканский туристско-спортивный союз»). Цель проекта - Развитие туристической инфраструктуры и туризма как инструмента повышения конкурентоспособности приграничного региона Августовского канала и реки Неман в Гродненской области. Бюджет – ЕВРО. «Неизвестная Европа» - развитие туристической инфраструктуры польско-белорусского приграничья в районе Августовского канала и Немана (получатели МТП - Отдел физической культуры, спорта и туризма Гродненского облисполкома, Гродненское областное отделение общественного объединения «Республиканский туристско-спортивный союз»). Цель проекта - Развитие туристической инфраструктуры и туризма как инструмента повышения конкурентоспособности приграничного региона Августовского канала и реки Неман в Гродненской области. Бюджет – ЕВРО.

Итоги реализации программ добрососедства За время участия Беларуси в программах добрососедства управляющими комитетами программ был одобрен 21 проект с участием белорусских получателей, суммарный бюджет которых составляет ЕВРО. За время участия Беларуси в программах добрососедства управляющими комитетами программ был одобрен 21 проект с участием белорусских получателей, суммарный бюджет которых составляет ЕВРО.

Соответствие приоритетов ТГС ЕИДП национальным интересам Республики Беларусь

Итоги первого конкурса заявок в программу транснационального сотрудничества ЕС «Регион Балтийского моря» на г. г. Первый конкурс заявок проходил с 25 февраля 2008 г. по 30 мая 2008 г. Первый конкурс заявок проходил с 25 февраля 2008 г. по 30 мая 2008 г. В первом конкурсе было подано 110 проектных предложений. В первом конкурсе было подано 110 проектных предложений. Мониторинговый комитет Программы одобрил к финансированию 24 проекта. Из них – 3 проекта с участием белорусских организаций: Мониторинговый комитет Программы одобрил к финансированию 24 проекта. Из них – 3 проекта с участием белорусских организаций: 1. BALTRAD – совершенствование сети метеорологических радиолокационных станций в регионе Балтийского моря (заявитель – Шведский метеорологический и гидрологический институт; партнер со стороны Беларуси – ГУ «Республиканский Гидрометеорологический центр», бюджет белорусской части проекта составляет ЕВРО); 2. Bioenergy Promotion – развитие биоэнергетических ресурсов в регионе Балтийского моря (заявитель – Шведское агентство по энергетике; партнеры со стороны Беларуси – Гродненское государственное производственное лесохозяйственное объединение и Государственное лесохозяйственное учреждение «Волковысский лесхоз», бюджет белорусской части проекта составляет ЕВРО);

Итоги первого конкурса заявок в программу транснационального сотрудничества ЕС «Регион Балтийского моря» на г. г. 3. Urb. Energy – мероприятия по энергоэффективности и комплексному развитию в городах (заявитель – Германская ассоциация жилищного хозяйства, городского и пространственного планирования; партнер со стороны Беларуси – управление жилищно-коммунального хозяйства Гродненского облисполкома, бюджет белорусской части проекта составляет ЕВРО). Следующий конкурс заявок в Программу транснационального сотрудничества ЕС «Регион Балтийского моря» на г. г. будет проходить с 19 января 2009 г. по 31 марта 2009 г. Следующий конкурс заявок в Программу транснационального сотрудничества ЕС «Регион Балтийского моря» на г. г. будет проходить с 19 января 2009 г. по 31 марта 2009 г. В Программе участвует вся территория Республики Беларусь.

Спасибо за внимание! Евгений Одинец, Эксперт Координационного бюро Проограммы ТАСИС ЕС в Беларуси. Тел.: ( ) ;