Об организации мониторинга показателей развития информационного общества в России Ю.Е. Хохлов Председатель совета директоров Института развития информационного общества Заместитель председателя Экспертного совета при Совете по региональной информатизации при Мининформсвязи РФ «Инфофорум 10» Москва 1 февраля 2008 г.

1 СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ Проект стратегии развития информационного общества в Российской Федерации был обсужден и одобрен Советом безопасности РФ 25 июля 2007 г. Разработан в 2006 г. межведомственной рабочей группой с участием представителей аппарата Совета Безопасности Российской Федерации, Мининформсвязи России, Росинформтехнологии и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, при поддержке Центра развития информационного общества и Института развития информационного общества Проект стратегии в течение гг. прошел общественное обсуждение во всех 7 федеральных округах России

2 СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан обеспечение конкурентоспособности России развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий

3 СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели, и направления действий: формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий

4 СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели, и направления действий: повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических ценностей в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения противодействие угрозам использования информационных и телекоммуникационных технологий для нанесения ущерба национальным интересам России

5 СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ Роль и функции государства: разрабатывает основные мероприятия по развитию информационного общества, создает условия для их выполнения во взаимодействии с бизнесом и гражданским обществом определяет контрольные значения показателей развития информационного общества в Российской Федерации обеспечивает развитие законодательства и совершенствование правоприменительной практики в области использования ИКТ создает благоприятные условия для интенсивного развития науки, образования и культуры, создания и внедрения в производство наукоемких ИКТ обеспечивает повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг гражданам и организациям на основе использования ИКТ создает условия для равного доступа граждан к информации использует возможности ИКТ для укрепления обороноспособности страны и безопасности государства

6 СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ Для реализации Стратегии утверждается план мероприятий: финансирование мероприятий плана осуществляется в рамках реализации соответствующих программ за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также внебюджетных источников. осуществляется мониторинг и статистическое наблюдение показателей развития информационного общества в Российской Федерации. Президенту Российской Федерации представляется ежегодный национальный доклад о состоянии развития информационного общества в России

Логическая структура связи социально-экономических целей, приоритетов и мероприятий 7 Ресурсы Стратегические приоритеты (социально-экономические цели) Ключевые направления действий Действия (мероприятия)

8 СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ Контрольные значения показателей развития информационного общества в России на период до 2015 года: место Российской Федерации в международных рейтингах в области развития информационного общества – в числе двадцати ведущих стран мира место Российской Федерации в международных рейтингах по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы – не ниже десятого уровень доступности населения к базовым услугам в сфере информационных и коммуникационных технологий – 100%

9 Композитный Индекс готовности регионов России к информационному обществу представляет собой измеритель степени подготовленности регионов к широкомасштабному использованию ИКТ и является инструментом для информационно- аналитической поддержки выработки, проведения и корректировки политики развития информационного общества на федеральном и региональном уровнях НАЗНАЧЕНИЕ ИНДЕКСА ГОТОВНОСТИ РЕГИОНОВ РОССИИ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ

10 Образование партнерств сообществ развития ПРОЦЕСС ЭЛЕКТРОННОГО РАЗВИТИЯ Принятие э-видения & идентификация сообществ Формулирование локальных стратегий э-развития Формулирование национальных/ региональных э-политик/стратегий Формулирование секторальных э-стратегий Локальные э-инициативы Идентификация & приоритезация национальных э-инициатив Секторальные э-инициативы Мобилизация ресурсов Создание систем мониторинга & оценки Анализ готовности к ИО (Сила & Слабость) Стратегия развития Анализ внешней среды (Возможности & Тенденции) Создание структур по управлению ИКТ Процесс реализации Обратная связь Пилотные проекты

11 СОСТОЯНИЕ ДЕЛ: ИНДЕКС ГОТОВНОСТИ РЕГИОНОВ РОССИИ К ИО Разработан Дирекцией мониторинга развития информационного общества Института развития информационного общества под руководством С.Б. Шапошника При поддержке Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации Представлен на заседании Президиума Госсовета РФ 16 февраля 2006 г. (Нижний Новгород) Более 70 показателей

12 СОСТОЯНИЕ ДЕЛ: ИНДЕКС ГОТОВНОСТИ РЕГИОНОВ РОССИИ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ Разработан Центром развития информационного общества При поддержке Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации Представлен Министром информационных технологий и связи Российской Федерации Л.Д. Рейманом 24 октября 2007 г. на Инфокоме показателей

13 СТРУКТУРА ИНДЕКСА ГОТОВНОСТИ РЕГИОНОВ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ Индекс Индексы-компоненты Подындексы ИКТ инфраструктура Человеческий капитал Экономическая среда ИКТ в бизнесе ИКТ в государственном и муниципальном управлении ИКТ в культуре Факторы развития информационного общества Использование ИКТ Индекс готовности регионов к информационно му обществу ИКТ в здравоохранении Использование ИКТ домохозяйствами/ населением ИКТ в образовании

14 ИНФОРМАЦИОННОЕ НЕРАВЕНСТВО РЕГИОНОВ РОССИИ Москва Санкт-Петербург Республика Ингушетия ХМАО Томская область

15 ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ Официальные данные международной, государственной и отраслевой статистики: ООН, Федеральной службы государственной статистики (Росстата), Министерства информационных технологий и связи РФ, а также российских министерств и ведомств Результаты оценки веб-сайтов региональных органов власти по методике UNDESA Данные опроса населения в регионах России Фонда «Общественное мнение» (проект «Георейтинг), композитные индексы рейтингового агентства "Эксперт" Официальная статистика Результаты социологических опросов Оценка веб- представительства региональных ОГВ

16 РЕГИОНЫ РОССИИ С НАИБОЛЕЕ ВЫСОКИМ ИНДЕКСОМ ГОТОВНОСТИ К РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА Рейтинг Рейтинг РегионИндекс готовности Факторы развития информационного общества Использование ИКТ Москва 6,296,236, Санкт-Петербург4,934,984, Томская область4,164,084, Ямало-Ненецкий АО4,143,574, Ханты-Мансийский АО3,983,624, Самарская область3,683,573, Республика Карелия3,622,894, Тюменская область3,523,613, Чукотский АО3,503,123, Хабаровский край3,493,203,79

17 РЕГИОНЫ-ЛИДЕРЫ ПО УРОВНЮ ГОТОВНОСТИ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ Москва Санкт-Петербург Томская область Ямало-Ненецкий АО Ханты-Мансийский АО Республика Татарстан Республика Карелия Республика Чувашия Столичные города Регионы с активной целенаправленной политикой органов власти в сфере использования ИКТ Регионы с высоким уровнем развития человеческого капитала и ИКТ- инфраструктуры Ресурсодобывающие регионы с высоким экономическим потенциалом

18 РЕГИОНЫ РОССИИ С НАИБОЛЕЕ ВЫСОКИМ РОСТОМ ЗНАЧЕНИЯ ИНДЕКСА РегионРейтинг Рейтинг Движение 1.Чувашская Республика Республика Татарстан Липецкая область Пензенская область Ставропольский край Еврейская автономная область Тамбовская область Брянская область Республика Коми Белгородская область Республика Бурятия

19 ФАКТОРЫ РОСТА ИНДЕКСА ГОТОВНОСТИ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ Существенное повышение рейтинга готовности к информационному обществу в большинстве случаев связано с активной политикой органов власти субъектов РФ в сфере развития и использования ИКТ Важный вклад в рост показателей использования ИКТ вносит улучшение экономической ситуации Активное использование ИКТ в органах власти и социальной сфере стимулирует использование ИКТ в других областях (пример: Чувашская республика, которая существенно повысила свое место рейтинге использования ИКТ в бизнесе) Активная государственная политика Влияние на другие сферы Экономическая ситуация

20 КОРРЕЛЯЦИЯ ФАКТОРОВ ЭЛЕКТРОННОГО РАЗВИТИЯ С ДОСТУПОМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИКТ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ

21 СТРУКТУРА ПОДЫНДЕКСА «ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИКТ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ» (ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО). ПАРАМЕТРЫ Подындекс Параметры

22 СТРУКТУРА ПОДЫНДЕКСА «ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО». ПАРАМЕТРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ Параметры Показатели

23 РЕГИОНЫ РОССИИ С НАИБОЛЕЕ ВЫСОКИМ ЗНАЧЕНИЕМ ПОДЫНДЕКСА «ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО» Рейтинг Рейтинг Регион Баллы Москва6,12 26 Санкт-Петербург5,40 35 Чувашская Республика5,39 42 Республика Карелия5,22 53 Томская область4,53 64 Ярославская область4,45 77 Ханты-Мансийский автономный округ4,30

24 РЕЙТИНГ ВЕБ-ПРИСУТСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ (ОЦЕНКА ПО МЕТОДОЛОГИИ ООН) Рейтинг март 2005 Рейтинг ноябрь 2006 Регион Оценка сайта Правительства Оценка сайтов министерств ИТОГ 11Чувашская Республика Москва Республика Татарстан Смоленская область Саратовская область Тамбовская область Республика Бурятия Санкт-Петербург Ростовская область Московская область

25 РАЗЛИЧИЕ РЕГИОНОВ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ОЦЕНКИ ВЕБ- ПРИСУТСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ (ОЦЕНКА ПО МЕТОДОЛОГИИ ООН)

26 ОЦЕНКИ ВЕБ-ПРИСУТСТВИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ОЦЕНКА ПО МЕТОДОЛОГИИ ООН) Стадии развития веб -присутствия органов власти Максимальное количество баллов Баллы Чувашской республики % от максимально возможного Начальное присутствие88100% Развитое присутствие887787,5% Интерактивное присутствие684464,7% Транзакционное присутствие4100% Сетевое присутствие541935,2%

27 Оказание государственных услуг в электронном виде в субъектах РФ находится на начальном этапе развития. Часто только предоставляются справочные сведения о наличии услуги и как ее получить в обычном режиме. Для ряда услуг есть возможность скачать электронный бланк документа Одна из главных проблем внедрения технологий электронного правительства в регионах России – существенное информационное неравенство в оснащении органов власти и местного самоуправления ИКТ как по вертикали, между различными уровнями управления, так и по горизонтали, между различными регионами Особенно проблемной зоной, с точки зрения обеспеченности компьютерной техникой и сетевыми технологиями, являются органы местного самоуправления ВЫВОДЫ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИКТ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ

28 ОБЩИЕ ИТОГИ Политика развития информационного общества должна носить комплексный характер и формировать условия, благоприятствующие развитию информационного общества, включая развитие ИКТ инфраструктуры и человеческого капитала, формирование экономической среды, стимулирующий производство и использование ИКТ Развитие и доступ к ИКТ Использование ИКТ для социально- экономического развития Для обеспечения доступа к ИКТ наиболее важными являются экономические факторы и ИКТ инфраструктура Уровень содержательного использования ИКТ существенным образом определяется развитием человеческого капитала

29 КОНТАКТЫ Хохлов Юрий Евгеньевич Председатель Совета директоров Института развития информационного общества Интернет: Эл. почта: Тел./факс: (495)