СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В УЗБЕКИСТАНЕ М. Оллоеров начальник Отдела методологии бюджетного процесса Главного управления государственного бюджета Минфина РУз Д. Холмуродов начальник Отдела прогнозирования доходов государственного бюджета и анализа поступлений Главного управления государственного бюджета Минфина РУз

2 Понятие государственных закупок Понятие государственных закупок «Государственные закупки – закупки товаров полностью или частично за счет государственных средств». Постановление Кабинета Министров 397 от 14 августа 1997 г. Государственные средства – средства государственного бюджета, средства внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий, государственные гранты. Гражданский кодекс не содержит определения закупок для нужд государства, но определяет понятие государственного контракта

3 Нормативно-правовая база по государственным закупкам: Гражданский кодекс Республики Узбекистан Параграф 4. Государственный контракт на поставку товаров Постановления Кабинета Министров: 302 от 3 июля 2003 г. «О мерах по совершенствованию системы конкурсных торгов в капитальном строительстве» 456 от 21 ноября 2000 г. «О мерах по совершенствованию организации тендерных торгов»; N136 от 8 апреля 2000 г. «О закупках основных видов продуктов питания для государственных нужд в 2000 году» и прилагаемый «Порядок обеспечения учреждений социальной сферы, спецпотребителей и государственного резерва основными продуктами питания» 454 от 26 сентября 1997 г. «Об организации поставок продовольственных товаров для государственных нужд на конкурсной основе» и прилагаемый «Порядок проведения тендеров на импорт продовольственных товаров для государственных нужд» 397 от 14 августа 1997 г. «О совершенствовании системы закупок основных видов продовольствия для государственных нужд» и ряд других актов законодательства. другие нормативно-правовые акты.

4 Субъекты государственных закупок Получатели бюджетных средств и средств внебюджетных фондов Органы государственного управления (контролирующие органы) ПоставщикиОрганизации содействующие в выполнении закупочных процедур 1. Бюджетные организации 2. Исполнительные дирекции внебюджетных целевых фондов 3. Службы единого заказчика при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента 4. Организации получающие международные гранты или кредиты под гарантию Правительства, в части осуществления государствен- ных закупок за счет кредита и международных грантов 1. Кабинет Министров 2. Счетная Палата 3. Министерство финансов 4. МВЭСиТ 5. Госкомархитек- строй Хозяйствующие субъекты Обслуживающие банки транспортно экспедитор- ские компании, консалтинговые организации и другие экспертные организации

5 Процесс государственных закупок Процесс государственных закупок состоит из 4 элементов: –Планирование закупок –Организация закупок –Заключение и исполнение контрактов –Контроль

6 Планирование государственных закупок Планирование государственных закупок осуществляется при процессе формирования бюджета на предстоящий период и Инвестиционной программы по направлениям деятельности, финансируемым полностью, либо частично за счет средств государства. формирование и представление в финансовые органы бюджетных заявок; утверждение государственного бюджета и доведение объемов бюджетных ассигнований до получателей бюджетных средств; регистрация смет расходов с группировкой по видам закупаемых товаров, работ и услуг без предоставления их номенклатуры.

7 Организация закупок Закупочный процесс и выбор поставщика осуществляются государственным закупщиком самостоятельно: путем заключения прямых договоров; на ярмарочных и биржевых торгах; посредством открытого и закрытого конкурсного торга (тендера).

8 Заключение и исполнение контрактов Заключение контракта: Прямые договора – на условиях, определяемых по соглашению сторон. Ярмарочные и биржевые торги – согласно правилам ярмарочной и биржевой торговли (срок заключения контракта до 5 дней с даты проведения торгов). Конкурсные торги – в соответствии с актами законодательства, регулирующими отдельные виды и сферы закупок. Сроки заключения регламентированы не во всех документах. Согласно Гражданскому кодексу срок заключения договора не должен превышать 30 календарных дней. Оценка своевременности и качества исполнения контракта осуществляется закупщиком самостоятельно. Оплата контракта производится после регистрации в органах Казначейства.

9 Контроль в сфере государственных закупок Предварительный Финансовые органы, в момент регистрации смет расходов. Госкомархитектстрой, в момент экспертизы тендерной документации. Министерство экономики, в момент отбора проектов для включения в инвестиционную программу.

10 Контроль в сфере государственных закупок Текущий МВЭСиТ – в момент заключения импортных контрактов (экспертиза импортных контрактов). Финансовые органы в момент финансирования расходов на закупки. Казначейство в момент регистрации договоров (юридических и финансовых обязательств). Госкомархитектстрой с момента организации конкурсных торгов и до момента ввода объектов в эксплуатацию.

11 Контроль в сфере государственных закупок Последующий Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Прокуратура Счетная палата

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!