О реализации Федерального закона от ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений

2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года С 1 января 2011 года по 1 июля 2012 год устанавливается переходный период

Главное управление социальной защиты населения администрации города Красноярска координирует деятельность 18 муниципальных учреждений социального обслуживания населения. С принятием Федерального закона 83-ФЗ введена новая организационно-правовая форма некоммерческих организаций – «казенные учреждения». 3

В 2012 году сеть муниципальных учреждений социального обслуживания населения города Красноярска состоит из: казенные учреждения 3 бюджетные учреждения 15 ВСЕГО ПО ОТРАСЛИ 18 4

Принятые муниципальным образованием г. Красноярск локальные акты во исполнение Федерального закона 83-ФЗ г.принят уточненный План мероприятий по реализации Федерального Закона от ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в городе Красноярске и утвержден новый состав рабочей группы по реформированию бюджетных учреждений города Красноярска в целях реализации 83-ФЗ Постановление администрации г. Красноярска от «Об утверждении перечня муниципальных бюджетных учреждений, тип которых подлежит изменению в целях создания казенных учреждений» Распоряжение администрации г. Красноярска от «Об утверждении ведомственного перечня услуг, оказываемых муниципальными учреждениями социального обслуживания населения города Красноярска в качестве основных видов деятельности» Постановление администрации г. Красноярска от «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества муниципального автономного или муниципального бюджетного учреждения города Красноярска» Приказы ГУСЗН от « Об утверждении перечней недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества» приказ ГУСЗН администрации города Красноярска от /211 «Об утверждении положения о порядке составления, утверждения и ведения смет муниципальных казенных учреждений» 5

Постановление администрации г. Красноярска от «О порядке определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности муниципального бюджетного учреждения, превышение которых влечет расторжение трудового договора с руководителем данного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации» Решение Красноярского городского Совета депутатов от В-211 «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений города Красноярска» Постановление администрации города Красноярска от «Об утверждении порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности» Приказ ГУСЗН от /185«Об утверждении порядка составления плана финансово- хозяйственной деятельности муниципальных учреждений» Постановление администрации города Красноярска от «Об утверждении порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества» Приказ ГУСЗН администрации города Красноярска от / /277 «Об утверждении уставов муниципальных казенных и бюджетных учреждений» Приказ ГУСЗН администрации г. Красноярска от /211 «Об утверждении положения о порядке составления, утверждения и ведения смет муниципальных казенных учреждений» Приказ ГУСЗН администрации г. Красноярска от /37-1 «Об определении перечня подведомственных муниципальных казенных учреждений, в отношении которых формируется муниципальное задание на оказание муниципальных услуг» Распоряжение администрации г. Красноярска от ж «Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями города Красноярска муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений» Распоряжение администрации г. Красноярска от ж «Об утверждении Методики оценки выполнения муниципальными учреждениями города Красноярска муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» 6

г.принят уточненный План мероприятий по реализации Федерального закона от ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в городе Красноярске, утвержденный Первым заместителем Главы города В.В.Шевченко Приказы ГУСЗН администрации города Красноярска от / /103 «О внесении изменений в уставы муниципальных бюджетных учреждений социального обслуживания населения» Приказ ГУСЗН администрации г. Красноярска от /115 «Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений социального обслуживания населения» Приказы ГУСЗН администрации города Красноярска от / /208 «Об утверждении значения нормативных затрат на оказание услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений социального обслуживания населения » Распоряжением администрации г. Красноярска от N 91 утвержден новый ведомственный перечень услуг, оказываемых муниципальными учреждениями социального обслуживания, в качестве основных видов деятельности Постановление администрации города Красноярска от «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета города муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), и внесением изменений в отдельные правовые акты города» Постановление администрации города Красноярска от «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета города муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям субсидий на возмещение затрат на осуществление уставной деятельности, не связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ»

Цели и задачи принятия Федерального закона Основной целью принятия Федерального закона 83-ФЗ является создание правовых механизмов, способствующих повышению качества и доступности государственных (муниципальных) услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями, а также повышение эффективности деятельности самих учреждений. Важнейшей задачей, решаемой в рамках положений Федерального закона, является создание условий и механизмов, обеспечивающих взаимосвязь объемов услуг (работ), оказываемых учреждением в рамках государственного (муниципального) задания, и объемом финансового обеспечения его выполнения. 8

Финансовое обеспечение деятельности учреждений Казенное учреждение Бюджетное учреждение На основании бюджетной сметы субсидии и бюджетные кредиты не предоставляются Субсидии на выполнение государственного задания субсидии на иные цели; предоставление бюджетных инвестиций 9

от заявки ГРБС В 2011 году ДФ перечислял средства непосредственно на счета ПБС по КОСГУ – это было финансирование расходов В 2012 году ДФ перечисляет средства на счета казенных учреждений, в том числе ГРБС. Учитывая, что БУ (АУ) не являются участниками бюджетного процесса ДФ их не финансирует. ГРБС платежным поручением перечисляет средства субсидий на счет БУ (АУ). На основании соглашения и муниципального задания. ДФ зачисляет данные средства, как доходы на лицевые счета БУ (АУ) БУ (АУ) сдает в ОКК документы на оплату расходов с физическими и юридическими лицами В связи с этим произошло увеличение сроков получения средств на счета БУ (АУ) Схема движения средств 3

Осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания Уполномоченный орган - орган, координирующий деятельность Бюджетное учреждение 11 -Внесены изменения в Уставы учреждений -Разработан и утвержден порядок определения нормативных затрат на оказание услуг учреждениями и нормативных затрат на содержание имущества -Сформированы планы финансово- хозяйственной деятельности - Заключены соглашения на оказание муниципальных услуг

Размещение информации об учреждении на официальном сайте в сети интернет Приказом Министерства Финансов РФ от Н утвержден Порядок предоставления и размещения информации об учреждении. Учреждение обеспечивает открытость и доступность документов путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о бюджетных обязательствах и их исполнении (бюджетной смете); информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения. 12

Деятельность уполномоченного органа, координирующего деятельность муниципальных учреждений социального обслуживания населения Одним из ключевых условий успешной реализации Федерального закона 83-ФЗ становится организация эффективного контроля за деятельностью бюджетного учреждения, учредитель осуществляет контроль за выполнением муниципального задания, а также устанавливает порядок составления плана финансово-хозяйственной деятельности и отчетов о результатах деятельности учреждений. Контроль со стороны ГУСЗН определено осуществлять по ряду направлений: -ежемесячный контроль за образованием кредиторской задолженности; -ежеквартальный контроль за выполнением муниципального задания; -ежеквартальный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учреждения и использованием имущества, переданного учреждению в оперативное управление. -ежегодный отчет о результатах деятельности учреждения и использовании закрепленного за ним муниципального имущества. 13

Деятельность уполномоченного органа, координирующего деятельность муниципальных учреждений социального обслуживания населения Отчет о результатах деятельности учреждения и использовании закрепленного за ним муниципального имущества является ключевым для ГУСЗН, так как анализ указанного отчета может стать основанием к принятию ГУСЗН управленческого решения в отношении учреждения (об изменении типа, или его реорганизации). На основании отчета об исполнении муниципального задания ГУСЗН принимает решение о сохранении показателей доведенного ранее муниципального задания и соответственно о сохранении выделенного объема субсидии (некачественное выполнение муниципального задания может стать причиной изменения показателей задания до конца года, и как следствие, уменьшения объемов выделяемой субсидии). 14