Государственное управление туризмом. Виды туристских организаций Долгалева Л.М.

Государственная политика

Организационная структура управления туризмом в России

Координационный комитет по физической культуре, спорту и туризму при Президенте РФ должен обеспечивать: разработку основ государственной политики в сфере туризма участие в разработке законодательства РФ по туризму координацию работ по экспертизе нормативно- правовых актов и федеральных программ в сфере туризма; анализ состояния национального туризма и выработку предложений по его развитию

Управление туризмом

Виды туристических организаций По национально- территориальному признаку международные,региональные национальные По общественно- государственному признаку правительственные общественные частные по виду деятельности регулирующие Поставщики разработчики, консультанты рыночные агенты транспортная обучающие организации проектные организации По сфере деятельности ????

Всемирная туристская организация ВТО (World Tourism Organization - WTO) Всемирная туристская организация -самая известная и признанная в туристском мире. Основана: 2 января 1975 г. (преобразования неправительственного Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО) в межправительственную организацию, действующую под патронажем ООН). Сейчас ее действительными членами являются более 105 государств, несколько ассоциированных и свыше 150 присоединившихся членов (туристские фирмы, авиакомпании, международные организации и пр.). Устав ВТО был принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. эта дата отмечается как Всемирный день туризма. Ежегодно Всемирный день туризма проводится под определенным девизом, Каждые 4 года ВТО созывает сессии Генеральной ассамблеи, между которыми работает исполком Генеральной ассамблеи ВТО. Штаб-квартира ВТО находится в Мадриде (Испания).

Цели ВТО: ускорять и расширять содействие туризма (международного и внутреннего) миру, взаимопониманию, здоровью и процветанию людей повсюду в мире; помогать людям иметь доступ к образованию и культуре во время путешествий; Улучшать стандарты проживания и пребывания в менее развитых районах мира посредством помощи в обеспечении необходимой материально- технической базы для иностранного туризма и развития транспортных путей, соединяющих с данными регионами; расширять возможности стран, принимающих туристов, и тем самым вносить вклад в их экономику; выступать в роли международного агентства по координации и сотрудничеству между странами; устанавливать постоянную взаимосвязь между различными, объединениями туроператоров; - реализовывать все вышеуказанное наиболее действенным, путем. определять темы пленумов и заседаний, а также координиг, кровать туристские интересы стран - участниц, включая как национальные туристские организации, так и профессиональные секторы и организации, представляющие интересы путешествующих; предоставлять услуги членам наиболее значимых для совета национальных организаций в области туризма;

В основном деятельность ВТО концентрируется на информативном продвижении туризма, расширении его значимости и преимуществ, опасностей, а также создании новой материально-технической базы. Организация пытается упорядочить действия различных наций в туризме путем разработки и введения, определенных принципов в области международного туризма. ВТО является основным представителем туризма в ООН и действует как самый авторитетный орган в мировом туризме. ВТО разрабатывает международные документы (акты), и следит за их исполнением, а также и за реализацией уже существующих правил, поощряя разрешение международных туристских разногласий.

ВТО представляет регулярный отчет о состоянии мирового туризма, который учитывает как достижения, так и препятствия для дальнейшего развития туристской индустрии. Рис. Структура ВТО

Международная ассоциация воздушного транспорта (International Air Transport Association - IATA) IATA - всемирная организация для всех международных авиаперевозчиков, основанная в 1919 г. и реорганизованная по окончании второй мировой войны в 1945 г. IATA - профессиональная ассоциация авиационных компаний, осуществляющих международные рейсы. Главная ее функция -упорядочение международного коммерческого авиационного сообщения, введение единых для всех членов правил и процедур и установление согласованных тарифов на пассажирские авиаперевозки на международных маршрутах. Высший орган IATA - ежегодная Генеральная ассамблея, на которой выбирается президент и исполнительный комитет. Цель IATA - реализация политики международной организации гражданской авиации (ICA-).

Тарифы Установление тарифов - одна из важнейших задач IATA. Необходимость согласования тарифов среди всех авиакомпаний - членов IATA - это и политика, и практика, т. к. все тарифы международных авиакомпаний контролируются правительствами стран - владельцев авиакомпаний. Каждая страна - хозяйка своего пространства, она может запретить или разрешить вторгнуться на свою территорию и поставить те условия, которые ее устраивают.

Членство в IATA Членами IATA являются 259 авиакомпаний, совершающие международные полеты. На долю этих авиакомпаний приходится около 95 % международного регулярного сообщения. Авиакомпания "Аэрофлот" является членом IATA с 1989 г., членами IATA являются также российские авиакомпании "Пулково", "Домодедовское ПО", "Внуковские авиалинии". Для того чтобы стать членом IATA и участником конференции, авиакомпании необходимо иметь сертификат, подтверждающий регулярность перевозок данной авиакомпании, выдаваемый правительством, который подходит для членства в Международной организации гражданской авиации (ICA-). IATA является членом IСАО. Услуги по аккредитации туристских агентств при Ассоциации предоставляются Корпорацией пассажирских услуг (Passenger Netwоrk Services Cоrpratin - PNS).

IATA условно делит всю территорию земного шара на три больших региона, или конференции, и старается установить согласованные тарифы на перевозки и единые стандарты сервиса как в рамках каждой конференции, так и между ними: 1. Северная и Южная Америка и часть Тихоокеанского региона к востоку от международной линии раздела дат; 2. Европа, Африка и Ближний Восток; 3. Азия, Австралия и часть Тихоокеанского региона к западе от международной линии раздела дат. Туристские агентства участвуют в деятельности IATA череду ее специальное отделение - Международную организацию агентов авиакомпаний (Internatinal Airlines Travel Agents Netwоrk - ITAN).

Международная организация гражданской авиации (International Civil Aviation Organization - ICAO) Учреждена Чикагской конвенцией в 1944 г., работает под эгидой ООН. Деятельность ICA- основана на равенстве наций относительно деятельности индустрии воздушного транспорта. Главной задачей ICA- является развитие и обеспечение безопасного, специализированного и экономически эффективного международного рынка авиаперевозок согласно международным стандартам и нормам.

ICAO поддерживать и поощрять процессы создания и использования воздушных средств с учетом охраны окружающей среды; обеспечивать безопасность и контроликровать рост и развитие международной гражданской авиации во всем мире как можно лучше выполнять основные требования людей к авиатранспорту: безопасность, качество обслуживания, регулярность полетов, экономичность поддерживать и поощрять создание воздушных коридоров, аэропортов и различных удобств, условий для нужд международной гражданской авиации поощрять экономические меры по предотвращению необоснованных соперничеств между авиакомпаниями разных стран пропагандикровать безопасность полетов; - способствовать развитию международной гражданской авиации избегать дискриминаций между странами - членами ICA убедиться в том, что права стран - участниц ICA- полностью соблюдаются и что каждая страна имеет реальную возможность владеть и управлять международной авиакомпанией

Членство в ICA Членами ICA- являются 183 государства (в том числе Pоcсия). ICA- работает в тесном контакте со следующими организациями: - Международный информационный союз; - Всемирная метеорологическая организация; - Международный союз электрических сообщений (коммуникаций); - Всемирный почтовый союз; - Всемирная организация здравоохранения; - Международная морская организация.

Региональные организации. Организация экономического сотрудничества и развития - ОЭСР (Organization for Economic Cooperation and Development - OECD) на достижение высоких темпов непрерывного экономического развития и роста, а также занятости населения, поднятия уровня жизни стран - членов ОЕСР путем контроля над финансовой стабильностью и как следствие всей этой деятельности -вклад в развитие мировой экономики благоприятное влияние на целостность экономического развития как в странах - членах ОЕСР, так и в странах, не состоящих в этой организации, а также на сам процесс экономического развития; развитие мировой торговли на многосторонней, недискри-минационной основе в соответствии с международными обязательствами ОECP была образована согласно постановлению от 14 декабря 1960 г., в Париже. В соответствии с постановлением эта организация создана для реализации целей, направленных:

Азиатско-Тихоокеанская туристская ассоциация (Pacific Asia Travel Association - PATA) Основана в 1951 г. для развития, продвижения и содействия Азиатско-Тихоокеанским направлениям, представляет 34 страны Азиатско-Тихоокеанского региона для достижения единой цели: добиться успехов в развитии туризма и путешествий в этом огромном регионе. Работа направлена на продвижение туризма по программам исследования, развитию, образованию и маркетингу. РАТА заработала репутацию лучшего исполнителя среди подобных международных организаций. Члены организации принимают участие в работе над будущим туризма в Азиатском и Тихоокеанском регионах. Членов в Ассоциации около 2 тыс. Со дня основания Ассоциация стала важным источником точной и своевременной информации для своих членов из области маркетинга, исследований, разработки, образования и других видов деятельности, связанных с туризмом. Деятельность РАТА и ее долгосрочные планы проверяются и оцениваются на ежегодных конференциях Ассоциации. Основное издание - "Тихоокеанские туристские новости" -ежемесячный журнал с тремя региональными изданиями, выходящий тиражом 58 тыс. экземпляров. Среди печатного материала 80 % составляют аналитические цифровые данные и фотографии. Маркетинговые усилия РАТА направлены на индивидуальных туристов, путешествующих внутри региона. Комитет также старается расширить маркетинговые навыки с точки зрения продажи привлекательных направлений. Исследовательская работа РАТА находит отражение на еже годных конференциях по исследованиям туризма, а также в публикациях ежегодных статистических отчетов по Тихоокеанскому региону. Секретариат РАТА расположен в Сан-Франциско (Калифорния). Основные офисы для обслуживания Азиатского региона -в Сингапуре; Тихоокеанского региона - в Сиднее; Американско-Европейской части - в Сан-Франциско.

Национальные организации Для поддержания экономической стабильности, роста туристской индустрии и увеличения притока иностранной валюты создаются национальные организации. Основными видами деятельности национальных организаций являются продвижение туризма в России, а также попытки расширить сотрудничество правительства и частной индустрии. Управление этой деятельностью в широком плане представляет собой процесс выработки и осуществления управленческих воздействий. Управление туризмом на региональном уровне означает воздействие субъекта управления на объект управления. На региональном уровне к субъектам управления туризмом (управляющей подсистеме) относятся Правительство РФ, Министерство РФ по физической культуре, спорту и туризму, местные органы власти, комитеты (или департаменты) по туризму и др. (в Москве - Комитет по туризму правительства г. Москвы; в Санкт-Петербурге - Комитет по туризму и развитию курортов администрации г. Санкт-Петербурга; в Московской области - Комитет по физической культуре, спорту и туризму при администрации Московской области). Объектом управления (управляемой подсистемой) являются туристские фирмы, процесс туристского обслуживания граждан в данном регионе и др.