Социально-экономическое положение семей с детьми: где жестокость, а где защита? Конференция «Детство без жестокости и насилия: защита и помощь» Л.Н.Овчарова Независимый институт социальной политики

Детская бедность Риски бедности и дефицит доходов, обследование НОБУС, актуализированное на декабрь 2006 г. Динамика рисков бедности, ФСГС

Относительная бедность (доля населения с доходами ниже 60% национальной медианы) Доля бедных, %Доля бедных среди детей, % Россия1827 Великобритания1924 Люксембург1320 Португалия2024 Испания2024 Италия1924 Греция2019 Германия13 Франция1314 Швеция98 Дания1210 Финляндия109 Словения109

Опыт европейских стран Вариация в уровне детской бедности в странах ОЭСР основном объясняется вариацией государственной политики. 4 западных модели семейной политики, различающихся по своим целям и используемым инструментам (Gauthier, 1996): –Проэгалитарная - интервенционная (напр. Щвеция – универсальные пособия без контроля доходов, выплачиваемые каждому ребенку, размер которых не меняется в зависимости от каких-либо обстоятельств) низкий уровень детской бедности (8% в 2007 г.). –Протрадиционная итервенционная(напр. Германия – универсальное детское пособие+ поддержка одиноких родителей, матерей с маленькими детьми, неработающих или работающих менее 19 часов в неделю) средний уровень детской бедности (13%) –Пронаталистская - интервенционная (напр. Франция – в основном пособия без контроля доходов, в большинстве случаев размер увеличивается более чем пропорционально с каждым последующим ребенком) средний уровень детской бедности (14%). –Просемейная, но не интервенционистская (напр. Великобритания – универсальное детское пособие, дополненное пособиями и налоговыми кредитами на основе контроля доходов, подразумевающими снижающуюся предельную стоимость содержания ребенка) высокий уровень детской бедности (22%).

Пособия, % от общей суммы расходов Доля всех пособий в доходах населения 3,13,13,12,81,92,01,81,91,32,32,73,0 Все пособия, включая 100 По времен- ной нетру- доспособно сти ,416,6 Детские и материн- ские посо- бия ,418,9 По безра- ботице ,25,24,22,5 Другие (ЕДВ) ,459,4

Охват домохозяйств денежными социальными трансфертами 2003 г. 77% домохозяйств имеют доходы от социальных трансфертов; 56% домохозяйств получают пенсию; 30% домохозяйств получают другие социальные трансферты г. 66% домохозяйств имеют доходы от социальных трансфертов; 55% получают пенсию; 37% домохозяйств получают другие социальные трансферты

Результативность пособий: вклад в доходы домохозяйств

Индекс зависимости от социальных пособий высокий (более 50% доходов) - 0,2% всех домохозяйств и 0,4% семей с детьми; средний (от 20% до 50%) – 2,4% всех домохозяйств и 3,1% семей с детьми; низкий и нулевой (менее 20%) - 97,4% всех домохозяйств и 96,5% семей с детьми.

Стоимость совокупного "детского" пакета в соотношении со средней национальной зарплатой, в процентах (супруги с 2 детьми 7 и 14 лет) Источник: расчеты по странам ОЭСР - Bradshaw (2006).

Клан Расширенная семья, объединяющая родственников со стороны мужа и жены Нуклеарная семья Индивид Вектора трансформации модели принятия решений относительно судьбы конкретного человека Россия: население Россия: государственные институты Россия: Экономика

Значимость форм депривации семей: результаты однофакторного анализа Виды глубокой депривацииФакторные нагрузки* По доходу: душевые доходы ниже 0,4 ПМ и семья с большим трудом сводит концы с концами 0,609 По жилью:из коммунальных услуг есть только вода, площадь жилья ниже социальной нормы, "плохие" условия по субъективной оценке и нет второго жилья 0,610 По уровню комфортности семейной среды для детей: родители очень часто имеют разногласия по вопросу воспитания детей, или совсем не удовлетворены распределением обязанностей по воспитанию детей 0,278 По социальным услугам: ни одного вида услуг по уходу за детьми и их воспитанию 0,217 По индексу конфликтности: семьи с самым высоким уровнем конфликтности (20% от всех конфликтующих – 9-й и 10-й децили по индексу) 0,465 По уровню семейных ценностей: Крайне низкий уровень традиционных семейных ценностей 0,323

Движущие силы социального развития Идеальная модель: 1.Рост налогооблагаемой заработной платы; 2. Адекватный рост пенсий; 3. Развитие рынка услуг для семей с детьми и пожилых; 4. Увеличение детского пакета для среднего класса; 5.Повышение пособий для бедных семей с детьми; 6. Постепенный отказ от льготных категорий на федеральном и региональном уровне; Реалистичная модель 1.Развитие серых заработных схем. 2. Пенсия на уровне ПМ. 3.Ограниченный рост производительности труда. 4. Развития рынка социальных услуг, особенно для семей с детьми. 5. Повышение пособий для бедных семей с детьми. 6. Сохранение категориальных льгот при снижении их реального содержания. Главные драйверы: (1)диверсификация экономики; (2) рост производительности труда; (3) снижение дифференциации доходов и заработной платы