Организационные основы местного самоуправления

СТРУКТУРА ОРГАНОВ МСУ совокупность организационных единиц и должностных лиц в системе МСУ, имеющих правовой статус органа местного самоуправления Но 131- ФЗ не определяет четко, что такое структура органов МСУ

как коллегиальных, так и единоличных перечень действующих в этом поселении органов (как коллегиальных, так и единоличных) избрание или иной способ наделения полномочиями способ их формирования (избрание или иной способ наделения полномочиями) компетенция каждого из этих органов система взаимоотношений и взаимодействия между ними, включая подотчетность, подконтрольность и другие вопросы

депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, иногда включает глав поселений, входящих в состав муниципального района

если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет м мм менее 100 человек

закрепляется в у уу уставе муниципального района в течение одного месяца со дня начала работы соответствующего представительного органа начало работы 1 месяц

ЧИСЛЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ Определяется уставом м/о, в зависимости от численности населения согласно диаграмме. При этом минимальное количество депутатов должно быть: В муниципальном районе не менее 15 чел. В городском округе не менее 10 чел.

Выборы проводятся: В течении месяцев непосредственно населением (муниципальное образование) В течении месяца через представительство ( (( (в муниципальный район из поселений)

исполнительно- распорядительный орган муниципального образования

Состав местной администрации МО Глава местной администрации Иные должностные лица местной администрации Структурные подразделения местной администрации управления отделы сектора Заместители главы руководители подразделений специалисты

При формировании структуры необходимо учитывать: особенности конкретного муниципального образования плотность населения особенности организации предоставления услуг перечень вопросов местного значения, установленный для соответствующего типа МО, иных закрепленных в уставе вопросов наличие переданных государственных полномочий степень развитости различных форм самоорганизации населения, способных участвовать в решении вопросов местного значения Формирование структуры местной администрации это образование комитетов, отделов, служб и других структурных подразделений и наделение их соответствующими полномочиями для реализации тех или иных функций

Целесообразность и логика, четкое разграничение функциональных блоков Избежание дублирования и параллелизма Полнота охвата и избежание пробелов в решении вопросов местного значения, отсутствие избыточности функций Результативность - возможность оценки (измерения) результата Достаточность обеспечения (материального, правового, информационного и др.) Системность и взаимосвязь с другими подразделениями Структурирование (детализация) подразделения на функции отдельных специалистов Эффективность, т.е. достижение обозначенной цели и решение задачи с наименьшими затратами Недопущение принципа создания структур «под людей» Принципы формирования структуры администрации:

Примерная структура местной Примерная структура местной администрации д ля поселений администрации д ля поселений

СТАТУС ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ (НАЗНАЧЕННОГО) РАБОТАЮЩЕГО ПО КОНТРАКТУ Условия контракта утверждаются: п представительным органом мо Глава местной администрации руководит на принципах единоначалия Является муниципальным служащим (категория Б) На него распространяются все ограничения связанные со статусом служащего

КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН МО создается с целью к кк контроля за и ии исполнением местного бюджета, с сс соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, включая к кк контроль за с сс соблюдением установленного порядка у уу управления и распоряжения и ии имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МО муниципальный орган, который не входит в структуру органов МСУ организует подготовку и проведение муниципальных выборов местного референдума голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

Профессионализм и компетентность Ответственность и самостоятельность Законность и приоритет прав и свобод человека Равный доступ и единство требований Внепартийность Правовая и социальная защищенность

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ Выборные Выборные должности должности Категория А Категория А Невыборные должности Невыборные должности Категория Б и В Категория Б и В Должности муниципальной службы

ДОЛЖНОСТИ КАТЕГОРИИ «Б» (СЛУЖАЩИЕ) Ведущая должность Помощник главы М/о Помощник заместителя главы администрации М/о Советник главы М/о Пресс - секретарь главы М/о

Высшая должность Главная должность Ведущая должность Старшая должность Младшая должность (служащие)

ВЫСШИЕ ДОЛЖНОСТИ Первый заместитель главы администрации м/о Первый заместитель главы администрации м/о Заместитель главы администрации м/о Заместитель главы администрации м/о Глава администрации м/о (назначенный). Глава администрации м/о (назначенный).

Начальник управления, департамента Председатель комитета Начальник (заведующий) отдела, службы Руководитель территориального структурного подразделения Управляющий делами администрации м/о Главный бухгалтер администрации м/о

Заместитель начальника управления Заместитель начальника (заведующего) отдела, службы Заместитель председателя комитета Начальник (заведующий) отдела в составе управления, комитета Начальник (заведующий) сектора в составе управления, комитета, отдела Консультант (управления, отдела, службы) Главный бухгалтер управления, отдела, службы, территориального подразделения

Старшая должность Старшая должность Главный специалист Ведущий специалист Младшая должность Младшая должность Специалист 1-й категории Специалист 2-й категории Специалист

В КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ ВКЛЮЧАЮТСЯ ТРЕБОВАНИЯ К: уровню профессионального образования с учетом группы должностей муниципальной службы стажу и опыту работы по специальности уровню знания Конституции РФ, федерального законодательства, законодательства субъекта РФ, устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей

высшее профессиональное образование высшее профессиональное образование по специализации должностей муниципальной службы либо по специальности «Государственное и (или) муниципальное управление» либо образование, считающееся равноценным стаж работы по специальности среднее профессиональное образование (младшие должности)

ПООЩРЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО денежное поощрение объявление благодарности награждение ценным подарком награждение Почетной грамотой внеочередное присвоение квалификационного разряда присвоение почетного звания представление к правительственным наградам

ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ Замечание Выговор Увольнение