Современная государственная антиалкогольная политика и стратегия отрезвления Новосибирской области

Алкогольная ситуация в России – национальное бедствие Д.А. Медведев. Август 2009 года

По данным ВОЗ, 8 литров этанола на человека в год – порог необратимого угасания этноса. Уровень потребления алкогольных изделий в 2009 г. составил 18 литров этанола на человека в год, что эквивалентно 90 бутылкам водки. (По данным Минздравсоцразвития РФ)

500 тысяч преждевременных смертей в России в год связаны с употреблением алкогольных изделий Новосибирская область – 7 – 9 тысяч смертей

Новосибирская область Естественное движение населения (человек) Число родившихся Число умерших Естественный прирост, убыль (-) На 1000 населения, человек: родившихся 12,512,913,213,113,914,1 умерших 14,514,113,913,6 13,4 естественный прирост, убыль (-)-2,0-1,2-0,7-0,50,30,7

В России 650 тыс. социальных сирот. В Новосибирской области – более 10 тыс. Абсолютное большинство отцов и матерей, лишённых родительских прав – алкоголики.

В колониях и тюрьмах России в заключении находятся около 670 тысяч человек

Связь производства этилового спирта, смертности от алкогольных отравлений, убийств, самоубийств

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОТЕРИ АЛКОГОЛИЗАЦИИ: Россия - 1 триллион 700 миллиардов рублей в год (снижение производительности труда, аварии, пожары, содержание заключенных, недееспособных, лечение заболеваний и т.д.). (Оценки Доклада Общественной палаты РФ, 2009 г.) Новосибирская область – около 30 миллиардов рублей потери от алкоголизации (2009 г.)

НЕОБЪЯВЛЕННАЯ АЛКОГОЛЬНО-ТАБАЧНАЯ ВОЙНА

Два подхода в решении алкогольной проблемы 1. «Борьба с пьянством». Норма – «умеренное» употребление спиртного. 2. Утверждение безалкогольного, трезвого образа жизни.

ПРИЧИНЫ АЛКОГОЛИЗАЦИИ (теория «культурного пития») 1. Недостаток воспитания. 2. Психологический дискомфорт. 3. Неразвитость социальной инфраструктуры (спорт, отдых, культура) 4. Проблемы экономического характера (низкие доходы, безработица и т.д.)

ПРИЧИНЫ АЛКОГОЛИЗАЦИИ (теория трезвости) 1. НАРКОТИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА АЛКОГОЛЯ 2. ДОСТУПНОСТЬ 3. АЛКОГОЛЬНЫЕ СТЕРЕОТИПЫ ПОВЕДЕНИЯ – «ПИТЕЙНЫЕ» ТРАДИЦИИ

Что такое алкоголь? ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЮЗА ССР СПИРТ ЭТИЛОВЫЙ РЕКТИФИКОВАННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ГОСТ 18300–72 Издание официальное ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СТАНДАРТОВ СССР Москва Утвержден и введен в действие Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ 5.1 Этиловый спирт легко воспламеняющаяся, бесцветная жидкость с характерным запахом, относится к сильнодействующим наркотикам, вызывающим сначала возбуждение, а затем паралич нервной системы. Утвержден и введен в действие Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров C 2 H 5 OH Этиловый спирт легко воспламеняющаяся, бесцветная жидкость с характерным запахом, относится к сильнодействующим наркотикам, вызывающим сначала возбуждение, а затем паралич нервной системы.

ДОСТУПНОСТЬ По цене На з/п в СССР в 150 руб. – 35 бутылок водки (4 руб.) На з/п в России (2009 г.) в руб. – 210 бутылок (70 руб.) По времени продажи До 2011 г. – круглосуточно По местам продажи Количество «алкогольных» точек: В странах Северной Европы – 1 на 5-20 тысяч населения В России – 1 на 450 человек

ГЛАВНАЯ ПРИЧИНА АЛКОГОЛИЗАЦИИ: Постоянное воспроизводство алкогольной модели поведения

Пьяные сцены в кинофильмах

СТРАТЕГИЯ ОТРЕЗВЛЕНИЯ «ПОЛИТИКА ПРЕССА»: 1. ОГРАНИЧЕНИЕ доступности алкогольных изделий по продаже (место, время, дни, цена), рекламе и распитию алкогольных изделий, вплоть до полного запрета. 2. ПРОПАГАНДА в обществе здорового, трезвого образа жизни.

Новая Антиалкогольная Политика Реализуется с 2009 года

НОВАЯ АНТИАЛКОГОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА - Концепция государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года. (Принята в декабре 2009 г.) - Поправки Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от N 171-ФЗ

Что нового в НАП? В области ограничений: 1). Пиво признано алкогольным изделием. 2). Запрет алкогольной (пивной) рекламы в СМИ, на телевидении. 3). Запрет ночной продажи спиртного. 4). Запрет продажи спиртного (табака с 1 июля 2014 г.) в нестационарной торговле. 5). Повышение акцизов, цена на спиртное (табак). Реализация только этих очевидных и давно назревших мер позволила заметно снизить социальные потери алкоголизации: снизилась смертность (почти сравнялась с рождаемостью), преступность, ЧС, заболеваемость.

В 2013 году, впервые за последние 23 года, в России отмечен естественный прирост населения. Рождаемость превысила смертность!

Полномочия региональных и муниципальных органов власти 1. Предоставление региональным органам власти права вводить дополнительные ограничения на торговлю спиртным по времени, месту и условиям продажи вплоть до полного запрета. 2. Предоставление местным (муниципальным) органам власти определять нормы по расстоянию для «прилегающих территорий» к социальным объектам, где запрещена продажа спиртного

Примеры инициатив региональных органов власти Чеченская республика: продажа спиртного - два часа в сутки: 8.00– Тульская область: продажа спиртного - с Ульяновская область: запрет на продажу крепкого спиртного по выходным. Многие регионы: Запрет на продажу спиртного в «детские» праздники и дни: 1 июня – День защиты детей, 1 сентября – День знаний, в дни последнего звонка и выпускных. Башкирия, Тыва, Якутия: В десятках сел, поселков прекращена продажа спиртного по инициативе самих жителей.

НОВОЕ В ПРОПАГАНДЕ ЗОЖ: Впервые за последние 25 лет, в государственных документах поставлена задача: «Переориентирование населения на ведение трезвого, здорового образа жизни».

ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ ПРОПАГАНДЫ ЗОЖ 1). Отставание пропагандистских мер от ограничительных. 2). Господствующей в обществе остается идеология «культурного, умеренного» употребления спиртного, или идеология «культурного пьянства».

Основные инструменты пропаганды Трезвого образа жизни 1. СМИ. 2. Социальная реклама. 3. Система образования. 4. Безалкогольные традиции: праздники, отдых, массовые мероприятия. 5. Массовое общественное движение.

АКЦИЯ «ТРЕЗВЫЙ ДЕСАНТ»

СОШ 52, г. Новосибирск. 28 апреля 2013 г.

Фото-акция «Трезвая аватарка»

Родительское собрание: «Трезвый выбор наших детей - Ответственность родителей»

ТРЕЗВОСТЬ – ВЫБОР МОЛОДЫХ!

Поселок Южный, МО «Безменовский сельсовет». Черепановский район НСО

Комплекс эффективных мер по снижению уровня алкоголизации населения и утверждению трезвого образа жизни Программа «Трезвый Регион»

КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ 1) уровень потребления алкогольных изделий 2) уровень сопутствующих негативных последствий (смертность, заболеваемость, преступность, материальные потери и проч.); 3) доля населения, ведущего трезвый образ жизни.

Основные мероприятия 1. Ликвидация алкогольной неграмотности управленцев, специалистов. Проведение семинаров «Основы современной государственной антиалкогольной политики. Эффективные меры по снижение алкогольной угрозы в НСО». 2. Система образования. Организация постоянных «уроков трезвости». Переподготовка педагогов. 3. СМИ. Постоянные рубрики, программы, передачи. Конкурс среди журналистов и редакций «Трезвое слово». 4. Социальная реклама: уличная, на транспорте, в СМИ. 5. Развитие массового движения в поддержку политики отрезвления. Создание и развитие местных организаций («Трезвый Барабинск», «Трезвая Кыштовка» и т.д.).

6. Утверждение муниципальных программ по снижению масштабов алкоголизации и утверждению трезвого образа жизни («Трезвый район», «Трезвый город»). 7. Исполнения федерального законодательства в сфере регулирования оборота алкогольных изделий (контрафакт, самогоноварение, суррогаты и т.д.) 8. Принятие дополнительных ограничений по обороту спиртного на территории НСО (по месту, времени и условиям продажи). 9. Экспертное сопровождение мероприятий: социологические исследования, опросы. 10. Координация мероприятия. Совет при губернаторе НСО по преодолению алкогольной угрозы

ТРЕЗВОЕ СЕЛО – ЭТО РЕАЛЬНО!

Г. Чулым. День города. 24 августа 2013 г.

Социально-экономические последствия реализации эффективных антиалкогольных мер на территории Новосибирской области в ближайшие 2-3 года 1. Существенное снижение всех негативных последствий алкоголизации (смертность, заболеваемость, преступность, семейное неблагополучие). 2. Существенное снижение бюджетных расходов на ликвидацию социально-экономических последствий алкоголизации. 3. Существенное (в разы) снижение уровня потребления алкогольных изделий. 4. Рост производительности труда, общих экономических показателей, доходности бюджета. 5. Улучшение духовно-нравственной обстановки в регионе. 6. Повышение инвестиционной, социальной привлекательности региона.