Федорец Александр Григорьевич, ктн, доцент, директор АНО «Институт безопасности труда» зав. кафедрой Безопасности труда РГСУ 1

Конституционные принципы реализации права на труд 1. Труд свободен. Принудительный труд запрещен 2. Каждый имеет право: свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда на защиту от безработицы на защиту от безработицы 2

Нерешаемые проблемы … Охранатруда «Охрана» труда … Безопасностьтруда «Безопасность» труда … Ограничение свободы труда Ограничение свободы труда («заемный» труд, предпринимательство, самозанятость/фриланс) реализации права на труд защиты от безработицы Административные преграды для реализации права на труд, защиты от безработицы (на пути создания новых «высокоэффективных» рабочих мест) гарантии&компенсации вредные&опасные Т.н. «гарантии&компенсации» за т.н. «вредные&опасные условия труда» 3

Фундаментальные противоречия Свобода труда Свобода труда 4 Государственное управление охраной труда Государственное управление охраной труда Охрана труда Охрана труда Безопасность труда Безопасность труда Социальное развитие Социальное развитие Социальная защита Социальная защита Право на безопасность Право на безопасность Право на «гарантии и компенсации» Право на «гарантии и компенсации»

Основная проблема трудового права в современной России 5 Неразвитость частноправового регулирования трудовых отношений Неразвитость частноправового регулирования трудовых отношений, основывающихся на свободе труда и свободе реализации способности к труду. Избыточность публично- правового регулирования трудовых отношений Избыточность публично- правового регулирования трудовых отношений, включая «охрану труда» и т.н. «гарантии и компенсации» за т.н. «вредные (опасные) условия труда» Социально- экономическое «развитие» Социально- экономическая «защита»

О гигиене. «Отыщи всему начало…».. C155 - Occupational Safety and Health Convention, 1981 (No. 155) Health Convention concerning Occupational Safety and Health and the Working Environment 6 Safety and Health at Work 28 April 2018 World Day for Safety and Health at Work (SafeDay) Конвенция N 155 Международной организации труда "О безопасности и гигиене труда и производственной среде" охраны труда 28 апреля 2018 года Международный день охраны труда Конвенция МОТ о безопасности и здоровье на работе (на производстве) Всемирный День безопасности и здоровья на работе occupational safety and health management systems Guidelines on occupational safety and health management systems, ILO-OSH 2001 системам «Руководство по системам управления охраной труда управления охраной труда» МОТ- СУОТ 2001 Руководство по системам менеджмента безопасности труда и здоровья на производстве МОТ-СМБТЗ 2001

Проблема «безопасности» 7

«Безопасность» и «охрана» труда 8 ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС Трудовой процесс Оборудование Материалы Инструменты Здания Технологии Производительность Экономичность Качество Безопасность (ПП) Безопасность (ТП) «Охрана труда» Безопасность свойство Безопасность – свойство или состояние…. (чего?) Охрана деятельность Охрана – деятельность…. трудового процесса производственного процесса недопустимый риск Безопасность трудового процесса – такое состояние производственного процесса при котором отсутствует недопустимый риск для жизни и здоровья человека…

Проблема т.н. «гарантий&компенсаций» за т.н. «вредные&опасные» условия труда 9

Т.н. «вредные» и «опасные» условия труда 10 уровни воздействия нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда (ст ФЗ) нормативов (гигиенических нормативов) условий труда Специальная оценка условий труда … по… оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ст ФЗ).

Вдумайтесь! воздействуют уровни воздействия которых в течение рабочего дня (смены) или его части создать угрозу жизни высокий риск острого профессионального Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности (ст Ф). 11 ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РАЗРЕШАЕТ ТРУД ПРЕВЫШАЮТ «ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ УРОВНИ»не допускается МИЛЛИОНЫ И МИЛЛИАРДЫ РАЗ! ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РАЗРЕШАЕТ ТРУД в условиях, когда уровни «вредных» производственных факторов ПРЕВЫШАЮТ «ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ УРОВНИ» (превышение которых не допускается в сфере санэпидблагополучия населения) в МИЛЛИОНЫ И МИЛЛИАРДЫ РАЗ! А как это соотносится с правом каждого (!) на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены?

12 ТК РФ Статья 164. Понятие гарантий и компенсаций Компенсации денежные выплаты возмещения затрат Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Гарантии средства, способы и условия прав Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

13 п/п гарантий И компенсаций Виды гарантий И компенсаций 1. оплата труда Повышенная оплата труда работников 2. оплачиваемый отпуск Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 3. продолжительность рабочего времени Сокращенная продолжительность рабочего времени 4. Молокопищевые продукты Молоко или другие равноценные пищевые продукты 5. питание Лечебно – профилактическое питание 6. назначение трудовой пенсии Право на досрочное назначение трудовой пенсии 7. медицинских осмотров Проведение медицинских осмотров Строка 040. Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте

Негативные последствия СОУТ Отсутствие понятия «норматив (гигиенический норматив) условий труда Субъективность (отсутствие методик измерений и оценок) Невозможность установления «безопасных условий труда» и бесспорной отмены ГиК 14 Нацеленность работников (и профсоюзов) на сохранение «вредных (опасных)» условий труда Бессмысленность деятельности работодателей по улучшению условий труда (как без отмены ГиК, так и с отменой ГиК) К обеспечению права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены СОУТ отношения не имеет. Если не наоборот…

Федорец Александр Григорьевич 15