Бюджет и бюджетное право Финансовый Университет при Правительстве РФ Группа Б3-5 Альберт Кумыков Ольга Равчеева

Понятие бюджета 1. Как правовая категория бюджет является финансовым планом образования, распределения и использования централизованного денежного фонда соответствующей территории. 2. Как экономическая категория бюджет это система экономических (денежных) отношений при формировании, распределении и использовании бюджетных фондов разного уровня. 3. В материальном отношении бюджет является централизованным фондом денежных средств.

Бюджетное право -одна из подотраслей финансового права, состоящая из финансово- правовых норм, регулирующих бюджетное устройство в Российской Федерации, структуру и порядок распределения доходов и расходов бюджетной системы определяющих компетенцию государства и муниципальных образований, а также бюджетный процесс. Бюджетное право содержит: Материальные нормы ( устанавливают структуру бюджетной системы России, перечень бюджетных доходов и расходов, их распределение между различными бюджетами и права участников бюджетных отношений). Процессуальные нормы регламентируют весь бюджетный процесс, а именно порядок образования, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государства и местных бюджетов.

Система источников бюджетного права

В БК РФ от 31 июля 1998 г. 145-ФЗ введены изменения, направленные на комплексное регулирование организации бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы. Основные нововведения: формирование бюджетов на трехлетний период; четкая структура состава и полномочий участников бюджетного процесса; установление единых принципов организации бюджетного процесса; уточнение базовых понятий и бюджетной терминологии; планирование расходов на реализацию долгосрочных целевых программ; проведение реструктуризации бюджетной сети; усиление стимулирования соответствующих органов власти по эффективному распоряжению и управлению региональными и муниципальными финансами; детальная классификация средств отдельных бюджетов; утверждение основных принципов и позиций бюджетной классификации Российской Федерации.

Бюджетная система РФ Это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность всех видов бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

Принципы строительства бюджетной системы: 1. единства; 2. разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, а также полноты их отражения; 3. самостоятельности бюджетов; 4. равенства бюджетных прав субъектов; 5.сбалансированности, прозрачности и достоверности бюджета; 6. эффективности использования бюджетных средств, их адресности и целевого характера; 7. единства кассы и подведомственности расходов бюджетов.

Структура бюджетной системы федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.

В рамках бюджетной системы применяют понятие консолидированный бюджет свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории. Данное понятие используется лишь для аналитических целей.

Бюджетный процесс Это регламентированная законодательством деятельность органов власти и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. В сферу бюджетного процесса включается также контроль за исполнением бюджетов.

Бюджетный процесс основан на трех основополагающих принципах. 1. Разграничение компетенции между органами представительной и исполнительной власти. 2. Специализация бюджетных показателей, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Достигается за счет формирования и исполнения бюджетов в пределах единой бюджетной классификации группировки доходов по источникам и расходов по назначению. 3. Ежегодность бюджета заключается в том, что бюджеты уточняются каждый год заново. Этим обеспечивается возможность своевременно и полно учесть изменения в экономической, социальной и международной обстановке.

Участники бюджетного процесса Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти; Банк России; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, а также источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

Спасибо за внимание!