Дееспособность граждан с психическими расстройствами Елена Заблоцкис Павел Кантор Елена Митюшкина юристы РБОО «Центр лечебной педагогики» Екатерина Таранченко юрист СПБОО «Перспективы»

Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их Дееспособность малолетних (ст. 28 ГК РФ) Неполная дееспособность несовершеннолетних (14-18 лет) (ст. 26 ГК РФ) Полная дееспособность с 18 лет (ст. 21 ГК РФ) Ограничение дееспособности вследствие психического расстройства (ст. 30 ГК РФ) Ограничение дееспособности вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ) Недееспособность (ст. 29 ГК РФ)

Последствия признания недееспособным, ограничения дееспособности вследствие психического расстройства Недееспособность Назначается опекун Все сделки совершает опекун с учетом мнения гражданина и информации о его предпочтениях Распоряжение всеми доходами – опекун с учетом мнения гражданина и информации о его предпочтениях Медицинская помощь – опекун, но согласие на нее дает сам гражданин, если в состоянии В трудовых отношениях – сам гражданин Ограничение дееспособности Назначается попечитель Сделки совершает сам гражданин, крупные – с согласия попечителя Распоряжение доходами – сам гражданин, может быть ограничено попечителем или судом Все права и обязанности реализует сам гражданин Попечитель помогает и охраняет от злоупотреблений со стороны третьих лиц

Механизмы защиты гражданина в рамках института ограничения дееспособности вследствие психического расстройства Необходимая гражданину для понимания значения своих действий или руководства ими помощь других лиц Помощь в разъяснении значения действий (сделок) (их содержания, условий, последствий, порядка заключения, помощь в оценке их соответствия потребностям гражданина), в том числе предоставляемая в доступной, упрощенной форме. Механизмы защиты Сделка (за исключением мелких бытовых сделок) не может быть совершена без согласия попечителя.

Механизмы защиты гражданина в рамках института ограничения дееспособности вследствие психического расстройства Необходимая гражданину для понимания значения своих действий или руководства ими помощь других лиц Предотвращение возможных импульсивных действий или действий под внушением: по продаже жилья; по распоряжению денежными средствами; по одалживанию денежных средств. Механизмы защиты сделка по продаже жилья не может быть совершена подопечным без согласия попечителя и органа опеки и попечительства; попечитель может ограничить свободу распоряжения подопечным своей пенсией (другими выплатами на содержание подопечного), и распоряжение будет возможно только с его согласия; суд может ограничить право подопечного распоряжаться своим заработком, иными доходами: распоряжаться подопечный сможет либо с согласия попечителя, либо распоряжаться будет сам попечитель (при лишении судом подопечного права распоряжаться своими доходами); попечитель принимает меры по снижению рисков получения подопечным кредитов (предупреждение кредитных организаций, проведение предупредительной работы с подопечным, признание совершенной подопечным сделки недействительной).

Механизмы защиты гражданина в рамках института ограничения дееспособности вследствие психического расстройства Необходимая гражданину для понимания значения своих действий или руководства ими помощь других лиц Помощь в осуществлении прав и исполнении обязанностей, а также в охране от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Механизмы защиты Попечитель разъясняет, как защитить права, исполнить обязанности, помогает подопечному взаимодействовать с органами, организациями, должностными лицами и гражданами, обращается за защитой прав подопечного в органы, организации, к должностным лицам и гражданам (попечитель содействует в осуществлении подопечным его прав и исполнении обязанностей, а также охраняет подопечного от злоупотреблений со стороны третьих лиц (п. 2 ст.33 ГК РФ).

Особенности осуществления прав и исполнения обязанностей гражданином, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства Распоряжается пенсией и другими выплатами на его содержание по собственному усмотрению, если получено письменное согласие попечителя на это в течение срока, указанного в согласии. Согласовывает распоряжение попечителем своей пенсией и другими выплатами на его содержание, если попечитель не дал письменное согласие на распоряжение этими выплатами подопечным самостоятельно. Распоряжается самостоятельно своими заработком, стипендией и иными доходами, если это право не ограничено судом или этого права гражданин не лишен в судебном порядке. Согласовывает с попечителем распоряжение попечителем своим заработком, стипендией и иными доходами, если право подопечного распоряжаться самостоятельно ограничено судом или подопечный лишен этого права в судебном порядке.

Особенности осуществления прав и исполнения обязанностей гражданином, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства Самостоятельно распоряжается денежными суммами, выделенными попечителем подопечному, если право подопечного распоряжаться самостоятельно заработком, стипендией и иными доходами ограничено судом или подопечный лишен этого права в судебном порядке. Получает помощь попечителя в реализации своих прав и исполнении обязанностей, а также в охране от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Совершает мелкие бытовые сделки самостоятельно. Получает согласие попечителя на совершение сделок, не относящихся к мелким бытовым сделкам. Например, купля-продажа недвижимости, кредит, заем, покупка с рассрочкой платежа, договоры с предоплатой, наем жилья, договор банковского счета. Самостоятельно несет имущественную ответственность по сделкам, совершенным им, а также исполняет все обязанности, возникающие в силу закона, договора или иного основания (с учетом пункта 6 настоящей таблицы).

Гражданская процессуальная дееспособность (ст. 37 ГПК РФ) Недееспособный гражданин В процессе его представляет опекун Суд вправе привлечь в процесс самого гражданина Вправе самостоятельно подать заявление о признании дееспособным (ст. 286 ГПК РФ) Ограниченно дееспособный гражданин В процессе его представляет попечитель Суд обязан привлечь в процесс самого гражданина Вправе самостоятельно подать заявление об отмене ограничения дееспособности (ст. 286 ГПК РФ)

Административная процессуальная дееспособность (ст. 54 Кодекс административного судопроизводства РФ) Недееспособный гражданин В процессе его представляет опекун Ограниченно дееспособный гражданин Имеет административную процессуальную дееспособность Попечитель может представлять его в процессе

Гражданская правовая ответственность за вред, причиненный гражданином Недееспособным гражданином возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине Ограниченно дееспособным гражданином правовой пробел По аналогии применяются нормы ст и 1078 ГК РФ: возмещается самим причинителем вреда; не отвечает за причиненный им вред в таком состоянии, когда он не мог понимать значения своих действий или руководить ими

Значение дееспособности для помещения в интернат и выписки из него Недееспособность Личное заявление недееспособного гражданина о приеме и о выписке Решение органа опеки и попечительства о помещении в случае, если недееспособный гражданин не в состоянии подать личное заявление Ограничение дееспособности Личное заявление гражданина о приеме и о выписке

Ст. 12 Конвенции ООН о правах инвалидов «… меры, связанные с реализацией правоспособности, ориентировались на уважение прав, воли и предпочтений лица, были свободны от конфликта интересов и неуместного влияния, были соразмерны обстоятельствам этого лица и подстроены под них, применялись в течение как можно меньшего срока и регулярно проверялись компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебной инстанцией.»

Кто ставит вопрос о дееспособности гражданина, проживающего в интернате интернат; сам гражданин или его представитель; член семьи; медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь; орган опеки и попечительства.

Решение интернатом вопроса об инициировании судебного процесса по вопросу дееспособности оценка психического состояния и влияния психического расстройства на способность понимать значение своих действий и руководить ими; оценка социального функционирования (удовлетворение гражданином своих основных жизненных потребностей, выполнения обязательств перед государством и другими лицами, защита своих прав и законных интересов); оценка помощи, которая необходима и достаточна гражданину для того, чтобы он понимал значение своих действий и мог руководить ими без рисков для своих прав, имущества (в собирании, обработке информации, в принятии решения, в его исполнении, в воздержании от действий); оценка потенциальных рисков потери имущества, ущемления прав гражданина (имущество, которое находится в распоряжении гражданина, права пользования жилыми помещениями и тд)

Решение интернатом вопроса об инициировании судебного процесса по вопросу дееспособности медицинские данные; сведения от гражданина, близких ему людей, обслуживающего его персонала, работодателя сведения, получаемые в ходе обследования психологических особенностей гражданина, в том числе моделирования ситуаций, связанных с рисками для прав и законных интересов гражданина, его безопасности, с рисками потери имущества, приобретения невыгодных обязательств разъяснение гражданину значения и последствий изменения его правого статуса, формирование у гражданина осознанного намерения участвовать в судебном процессе

Для оценки социально-психологического потенциала Могут быть использованы следующие методики: Тест Векслера или матрицы Равена (последний - для оценки невербального интеллекта). Использование матриц Равена рекомендовано для выпускников детских домов-интернатов; Опросник «Оценка способностей к повседневному функционированию» в разработке Бартенева Д.Г. и соавт. (заполняется психологом интерната, с обязательными комментариями по каждому пункту опросника); Шкала PSP (заполняется лечащим врачом или медицинским психологом ПНИ несколько раз в течение срока подготовки к экспертизе и суду для демонстрации устойчивости уровня социального ориентирования – социального функционирования); Опросник для персонала «Оценка нуждаемости в социальных услугах» - разработан на основе опросника доктора Хайдрун Метцлер (ун-т Тюбинген, Германия). Внедрен А. Царевым (Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения в Псковской области).

Решение интернатом вопроса об инициировании судебного процесса по вопросу дееспособности Решение рекомендуется принимать комиссионно с участием медицинских работников, специалистов по социальной работе и реабилитации, психологов Юрист интерната – ответственен за сбор документов для возможного судебного процесса и за оценку достаточности доказательств по делу: процессуальные документы; медицинское заключение; заключение о социальном функционировании гражданина, о нуждаемости в помощи, об имуществе, находящемся в его распоряжении, о жизненных планах

Подготовка к дееспособности, ограниченной дееспособности – обязательная часть обучения

Судебный процесс подача заявления; назначение судебно-психиатрической экспертизы; назначение дополнительной или повторной судебно- психиатрической экспертизы или получение мнения специалистов при необходимости; рассмотрение дела по существу; обжалование решения при необходимости; получение вступившего в законную силу решения; оформление опеки или попечительства.

Выстраивание отношении: опекун – подопечный; попечитель – подопечный.

Спасибо!