ТЕМА 1. C УЩНОСТЬ, ЗАДАЧИ И ФАКТОРЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Кафедра: «Экономика » Предмет: экономика социальной сферы Лектор: ст.преп. Керимова Т.Г.

ПЛАН: Сущность экономических основ социальной сферы. Предмет и задачи курса. Экономика социальнойсферы, её особенности и отличия от экономики производственной деятельности. Регулирование экономических процессов в сфере социальной защиты населения. Основные инструменты финансирования и управления

К УРС «Э КОНОМИЧЕСКА СОЦИАЛЬНОЙСФЕРЫ » СТАВИТ ПЕРЕД СОБОЙ ЦЕЛЬ ИЗУЧАТЬ : современных научные подходы к изучению проблем экономики и управления социальной сферы; основные современные теории и модели экономики и управления социальной сферы. экономические связи в социальном организме общества, направленность их на социальную защиту тех слоёв населения, у которых ущемлены экономические, политические и другие социальные права; процессы, происходящие в экономике, и их влияние на социальную жизнь общества, его отдельных социальных групп и его членов, семей в обществе и индивидов с семье.

З АДАЧИ КУРСА : Рассмотреть вопросы социального развития и социальной ориентации экономической политики государства. Выявить систему социальной защиты населения. Обосновать понятие и сущность экономического пространства социальной работы. Изучить экономические взаимоотношения субъектов социальной защиты.

П ОНЯТИЕ И СТРУКТУРА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ Социальная сфера включает в себя отрасли, деятельность организаций которых обеспечивает решение социальных проблем населения. Проблемное поле социальной сферы сосредоточено вокруг следующих направлений: уровень и качество социальной жизни (распределение социальной помощи, безработица, миграционная политика, занятость и т. д.); народное образование; здравоохранение; жилищно-коммунальное хозяйство; культурная политика. Кроме того, отдельно выделяют направление по работе с молодежью, как наиболее перспективной и то же время социально незащищенной части населения.

П РЕДМЕТ ИЗУЧЕНИЯ ЭКОНОМИКИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ – Закономерности экономических процессов в социальной сфере и системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоёв и на каждого конкретного индивида в условиях рыночных отношений. Экономика социальной работы изучает экономические отношения между членами общества (как отдельных индивидов, так и их групп) как с государством и другими звеньями политической системы, так и между собой.

Э КОНОМИКА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ – ЭТО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕЙ СТРУКТУРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ПРОИЗВОДСТВУ НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ УСЛУГ. Экономическая функция социальной работы – это деятельность субъектов социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общности и общества в целом.

Она состоит из таких элементов, как формирование и рациональное распределение экономических ресурсов, контроль за их эффективным использованием и многое другое.

С ФЕРА НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ УСЛУГ ИМЕЕТ СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ Они состоят в том, что продукт (предметы потребления) этой сферы выступает не в виде товара, а в виде определённой деятельности (услуги). Сфера нематериальных услуг включает жилищно-коммунальные услуги, бытовое обслуживание, здравоохранение, образование, культуру, пассажирский автотранспорт и связь, социальное обеспечение и страхование, социальное обслуживание и др. Общим для них является нематериальный характер труда работников и непосредственная направленность этих отраслей на человека и условия его существования.

П РЕДМЕТ ИЗУЧЕНИЯ ЭКОНОМИКИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ – - закономерности экономических процессов в социальной сфере и системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоёв и на каждого конкретного индивида в условиях рыночных отношений. Экономика социальной сферы изучает экономические отношения между членами общества (как отдельных индивидов, так и их групп) как с государством и другими звеньями политической системы, так и между собой.

Э КОНОМИКА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ – ЭТО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕЙ СТРУКТУРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ПРОИЗВОДСТВУ НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ УСЛУГ. Экономическая функция социальной сферы – это деятельность субъектов социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общности и общества в целом. Она состоит из таких элементов, как формирование и рациональное распределение экономических ресурсов, контроль за их эффективным использованием и многое другое.

С ФЕРА НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ УСЛУГ ИМЕЕТ СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ. Они состоят в том, что продукт (предметы потребления) этой сферы выступает не в виде товара, а в виде определённой деятельности (услуги). Сфера нематериальных услуг включает жилищно-коммунальные услуги, бытовое обслуживание, здравоохранение, образование, культуру, пассажирский автотранспорт и связь, социальное обеспечение и страхование, социальное обслуживание и др. Общим для них является нематериальный характер труда работников и непосредственная направленность этих отраслей на человека и условия его существования.

ПРЕДМЕТОМ ЭКОНОМИКИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ - ЯВЛЯЮТСЯ * Принципы движения направленных в эту сферу материальных, финансовых и трудовых ресурсов и используемых в ней для достижения общественно и лично обусловленных целей её функционирования и развития.

Э КОНОМИКА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ Опирается на экономическую теорию как методологическую основу и включает в себя службы планирования функционирования и ресурсного обеспечения социальной сферы и степени социальной защиты населения, изучает экономические связи между государствами, социальными группами и индивидами на основе знаний закономерностей экономических процессов и использования законов экономики в практике социальной работы.

О СНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ Государственный бюджет является одним из уникальных инструментов финансовой и экономической деятельности государства. Бюджетная система выполняет три функции: 1) фискальная функция – означает создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов (исключая доход от государственной собственности) который составляет, например, в США 6-7% доходов государственного бюджета);

О СНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ 2) функция экономического регулирования – это использование государством налогов (основного источника доходов бюджета) для проведения экономической политики ; 3) социальная функция предполагает использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода.

. О СНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ 2 В сложившихся условиях доминирующим направлением финансирования социальной сферы является прямое бюджетное финансирование, базирующееся на подушевых нормативах. Бюджет обеспечивает поддержание и развитие социальной инфраструктуры, социальную защиту населения региона

Д ЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ТРЁМ ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ В дотационных регионах из-за низкой доходной части бюджета финансирование социальной сферы осуществляется в минимальных размерах, вторичные доходы населения невелики, что также сдерживает движение денежных потоков через банковскую систему. Через бюджетную систему осуществляются мероприятия, направленные на выполнение задач дальнейшего совершенствования экономики, взаимное развитие ВВП и государственного бюджета, их распределение и использование

Д ЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ТРЁМ ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ. Распределение и перераспределение ВВП в социальном направлении предполагает финансовое обеспечение социальной программы государства в направлении всемерного повышения жизненного уровня различных слоев населения. Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные,проистекающие одновременно и непрерывно стадии: 1) образование доходов бюджета; 2) использование бюджетных средств (расходы бюджета).

Д ЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ТРЁМ ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ Главный материальный источник доходов бюджета – национальный до- ход. Если для покрытия финансовых нужд его недостаточно, государство привлекает национальное богатство (совокупность материальных благ, созданных трудом предшествовавших и нынешних поколений и вовлеченных в процесс воспроизводства природных ресурсов, которыми располагает общество на определенный момент времени).