Сравнительный анализ КАНАДЫ И РОССИИ Выполнила команда «Торонто» Маланичева Евгения Ватрала Мария Шебзухов Тамерлан Иллирионова Анна ЭУИС 4-8

КАНАДА В Канаде сертификацией занимается Совет по сертификации при КАС - Канадской ассоциации по стандартизации, имеющей отделения по сертификации и испытательные центры в Ванкувере, Эдмонтоне, Виннипеге, Торонто и Монреале. Отличительная черта Канадской национальной системы сертификации, так называемая долевая сертификация. Её цель - оказать практическую помощь фирмам-изготовителям, желающим создать у себя собственную систему сертификации продукции: изготовители сами могут проводить необходимые испытания своей продукции и сообщать о степени её соответствия требованиям стандартов КАС. КАС остаётся только функция контроля деятельности изготовителя Одна из задач Совета по стандартизации Канады (SCC) – информирование всех заинтересованных сторон, включая представителей государственных органов, о возможностях использования стандартизации в сфере государственной политики. Некоторые правительственные департаменты, например, такие как Industry Canada, уже осознали эту возможность и активно используют системы стандартов в своей деятельности.

РОССИЯ. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, НА КОТОРЫХ БАЗИРУЕТСЯ ПРАКТИКА АККРЕДИТАЦИИ В РОССИИ, СФОРМУЛИРОВАНЫ В ЗАКОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»: - единство системы и правил аккредитации; - добровольность аккредитации; - действие документа об аккредитации на всей территории Российской Федерации; - единство правил и методов испытаний и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия; - независимость органов по аккредитации и органов по сертификации от производителей и потребителей, а также их агентов; - недоступность совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию; - недопустимость совмещения полномочий государственного надзорнойййй-контролирующего органа и органа по сертификации; - недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации. Согласно закону «О техническом регулировании», «Правительство Российской Федерации определяет органы по аккредитации» и устанавливает «порядок и критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий» на основании «национальных стандартов, принятых с учетом международных норм» [Закон РФ ].

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАНАДЕ

УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ Канадская архитектурная сертификационная коллегия [англ. Canadian Architectural Certification Board (CACB)] является национальным органом, который ̆ устанавливает квалификационные требования к архитекторам, порядок и правила регистрации архитекторов в Канаде. Коллегия также является аккредитующим органом для зарубежных архитекторов, желающих осуществлять архитектурную деятельность в Канаде. Ответственность за организацию и проведение профессиональной ̆ экзаменации соискателей ̆ звания «Архитектор» возложена на Совет по экзаменации архитекторов в Канаде Ассоциации архитекторов провинции ̆ и территории ̆ являются региональными регистрационными органами для специалистов, успешно прошедших оценку профессиональной ̆ пригодности для осуществления архитектурной ̆ деятельности. Королевскии ̆ архитектурный ̆ институт Канады является профессиональной ̆ ассоциациеи ̆ архитекторов. Работает над повышением качества архитектурных услуг. РЕГИСТРАЦИЯ ИНЖЕНЕРОВ Инженерное дело в Канаде регулируется законодательно на уровне провинции ̆ и территории ̆. Законодательство субъектов федерации предусматривает создание региональных саморегулируемых органов – инженерных ассоциации ̆ – с наделением их полномочиями по регистрации инженеров, успешно прошедших квалификационный ̆ отбор и получивших право осуществлять инженерную деятельность на территории данного субъекта федерации. В Канаде применяется всего одно звание инженера – профессиональный ̆ инженер (P.Eng) – и более 17-ти различных инженерных дисциплин, в которых профессиональные инженеры специализируются.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАНАДЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПОДРЯДЧИКОВ Подрядчики должны быть зарегистрированы в каждой ̆ провинции или территории Канады, где они осуществляют свою деятельность. Подрядчик должен иметь лицензию на право осуществления подрядной 1 й деятельности или Квалификационныи ̆ сертификат. Сведения о лицензированных подрядчиках вносятся в реестр, который ̆ используется местными органами власти и потребителями подрядных услуг в качестве подтверждения соответствия подрядчика требованиям строительного законодательства к специалистам, оказывающим услуги строительного подряда. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В Канаде деи ̆ ствует несколько организации ̆, которые в разноий степени вносят вклад в регулирование и саморегулирование профессиональной ̆ деятельности специалистов, оказывающих услуги строительного подряда и обеспечение качества подрядных услуг: Канадская строительная ассоциация, Совет строительной ̆ отрасли, Национальныи ̆ организационный ̆ комитет по инновациям в строительстве.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ В качестве инструмента допуска специалистов на российский рынок профессиональных услуг в строительной отрасли вена система допуска, выдаваемых некоммерческими саморегулируемыми организациями (СРО). Саморегулируемая организация является инструментом, позволяющим субъектам предпринимательской или профессиональной деятельности объединяться для выработки правил и стандартов для регулирования деятельности субъектов той или иной отрасли предпринимательской или профессиональной деятельности. Одной из функций СРО является организация профессионального обучения и аттестация сотрудников членов саморегулируемой организации или сертификации выполненных членами саморегулируемой организации работ или оказанных услуг

СЕРТИФИКАЦИЯ ПЕРСОНАЛА НАДЗОРНО-КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ В КАНАДЕ Строительные инспекторы в Канаде должны быть сертифицированы. В канадской ̆ практике строительного надзора и контроля применяется две категории строительных инспекторов: - профессиональный ̆ инспектор жилых домов и собственности - профессиональное должностное лицо строительного контроля. Профессиональныи ̆ инспектор жилых домов и собственности проверяет «условия эксплуатации, определяет необходимость ремонта и оценивает безопасность существующей ̆ собственности и жилища посредством визуального осмотра» [CCC 2004], в то время как профессиональное должностное лицо строительного контроля контролирует исполнение «федеральных, провинциальных, муниципальных законов, актов и регламентов, касающихся всех типов здании ̆ и сооружении ̆. Профессиональное должностное лицо строительного контроля уполномочено оценивать, консультировать и докладывать, в соответствии с применимым законодательством, по всем вопросам, касающимся строительной ̆ документации, строительства и эксплуатации новых и существующих здании ̆ и сооружении ̆ »

СЕРТИФИКАЦИЯ ПЕРСОНАЛА НАДЗОРНО-КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ В РОССИИ В России отсутствует система аккредитации строительных надзорнойййй-контролирующих органов. Вместе с тем, на Ростехнадзор Постановлением Правительства России возложена обязанность организовать научно- методическое обеспечение надзорнойййй-контролирующей деятельности уполномоченных органов всех уровней государственной власти Российской Федерации. Органы местного самоуправления в России не располагают собственными органами строительного контроля. Соответственно, потребность в аккредитации строительных надзорнойййй-контролирующих органов на этом уровне власти отсутствует.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ Профессиональными стандартами называют современные требования к компетенции специалистов. Термин «профессиональный стандарт», который введен в обращение сравнительно недавно и закреплен в Трудовом кодексе РФ федеральным законом от г. 236-ФЗ, подразумевает описание стандартных требований, предъявляемых к специалисту в конкретной области, то есть перечень определенных знаний, умений и компетенций. В связи с новыми поправками в Трудовой кодекс РФ, предусмотренными Федеральным законом от г. 122-ФЗ с 1 июля 2016 года для нескольких видов профессиональной деятельности стандарты стали обязательными. Зачем нужны профессиональные стандарты? Профстандатры призваны сократить разрыв между содержанием образования и рынком труда. Профстандарты разрабатываются по профессиям (должностям) или по группам родственных профессий, схожих по психо-физиологическим требованиям и общим базовым технологическим компетенциям. Профстандарты созданы с целью повысить эффективность профессионального образования и помочь работодателям четко регламентировать трудовые функции специалистов. Сведения о каждом утвержденном профессиональном стандарте должны быть внесены в специальный реестр. Реестр размещается на сайте Минтруда России в разделе «Профессиональные стандарты». Профессиональные стандарты

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ Области применения профессиональных стандартов Пунктом 25 Постановления Правительства РФ 23 от г предусмотрено, что профессиональные стандарты применяются работодателями в следующих случаях: при формировании кадровой политики и в управлении персоналом; при организации обучения и аттестации работников; при разработке должностных инструкций; при тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам; при установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления. Профстандарты обязательно использовать: государственным и муниципальным учреждениям, фондам (п. 1 постановления Правительства РФ от ); корпорациям, компаниям и предприятиям, доля в которых более чем на 50% принадлежит государственным учреждениям и фондам; частным хозяйствующим субъектам, деятельность которых регламентируется соответствующими НПА и в которых есть рабочие места со льготами, преференциями либо ограничениями по условиям труда (ст. 57, ТК РФ). Если предписаний об обязательном применении проф стандартов в законах нет, то тем не менее проф стандарты работодателям нужно использовать в качестве основы для определения требований к квалификации сотрудников с учетом специфики производства.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Стоит отметить, что для многих проф стандартов, разработанных для строительной сферы, характерна очевидная несбалансированность в частности, с точки зрения установления требований к стажу, которые могут быть критерием присвоения работнику профессионального разряда, или, например, условий допуска к получению ответственной должности.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ