1 1 Управление и обеспечение пожарной безопасности в России ВОЛГОГРАД 2016 г. Выполнил: ст.гр.ТБ-2-13 Хадиев А.А. Проверил: доцент Рогова Ю.А.

Учебные вопросы: 1. Законодательство Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности. 2. Система обеспечения пожарной безопасности. Виды и основные задачи пожарной охраны. 2

Законодательство Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности. 3

Федеральный закон от г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Включает в себя 6 глав: Глава 1. Общие положения. Глава 2. Пожарная охрана. Глава 3. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности. Глава 4. Обеспечение пожарной безопасности. Глава 5. Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности. Глава 6. Заключительные положения. 4

5 определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ; указывает, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства; регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Настоящий закон :

6 Предмет Закона - соблюдение законодательства о пожарной безопасности и определение мероприятий по локализации ущерба при пожарах.

7 В законе дается характеристика и раскрывается содержание системы обеспечения пожарной безопасности.

8 организации всех форм собственности и организационно-правовых форм; органы государственной власти и местного самоуправления; людей, независимо от того, граждане они Российской Федерации, иностранного государства, или не имеющие гражданства; частных предпринимателей. Действие Закона распространяется на все без исключения субъекты правовых отношений на территории Российской Федерации, а именно:

Некоторые определения: 9 пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров; противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

10 пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно- спасательных работ; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно- спасательных работ; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий; государственный пожарный надзор - это осуществляемая в порядке, установленном законодательством РФ, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки. государственный пожарный надзор - это осуществляемая в порядке, установленном законодательством РФ, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки. особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях; особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях; И др. И др.

11 Федеральный закон 123 от г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Раздел 1. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности. Раздел 2. Требования пожарной безопасности. Раздел 3. Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и объектов. Раздел 4. Требования пожарной безопасности к производственным объектам. Раздел 5. Требования пожарной безопасности к пожарной технике. Раздел 6. Требования пожарной безопасности к продукции общего назначения. Раздел 7. Оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности. Раздел 8. Заключительные положения. В каждом разделе по несколько глав, всего 34 главы. В каждом разделе по несколько глав, всего 34 главы. Приложения (30 таблиц).

12 Является одним из нормативно- правовых актов в сфере технического регулирования вопросов пожарной безопасности, устанавливающий специальные условия социального и технического характера в целях обеспечения пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона 68-ФЗ).

13 Положения настоящего закона обязательны для исполнения при: 1.проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2.разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3. разработке технической документации на объекты защиты.

14 Расширен перечень определений : объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара; пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара; очаг пожара - место первоначального возникновения пожара; очаг пожара - место первоначального возникновения пожара; система предотвращения пожара - комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты. система предотвращения пожара - комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты. пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей И ещё 45 определений. И ещё 45 определений.

15 Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1. установление в нормативных правовых актах РФ и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2. правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3. правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

16 Вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты: 1. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. 2. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. 3. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. 4. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

17 Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности: 1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: а) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; б) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. 2. Пожарная безопасность объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. 3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

18 Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами РФ, к которым относятся: 1. Постановление Правительства РФ от г. 272 «О порядке проведения расчётов по оценке пожарного риска». 2. Приказ МЧС РФ от г. 382 «Об утверждении методики определения расчётных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности». 3. Приказ МЧС РФ от г. 404 «Методика определения расчётных величин пожарного риска на производственных объектах».

19 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. 313) Является основным нормативно-правовым актом в сфере технического регулирования вопросов пожарной безопасности, устанавливает конкретные, обязательные к исполнению правила и мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона 68-ФЗ) на объектах, территориях и в основных областях деятельности.

1. Общие требования. 2.Населённые пункты. 3. Здания для проживания людей. 4. Научные учреждения и учебные заведения. 5. Детские школьные учреждения. 6.Культурно-просветительные и зрелищные учреждения. 7. Объекты торговли. 8. Лечебные учреждения со стационаром. 9. Промышленные предприятия. 10. Объекты сельскохозяйственного производства. 11. Объекты транспорта. 12. Транспортирование взрывопожароопасных и пожароопасных веществ и материалов. 13. Объекты хранения. 14.Строительно-монтажные и реставрационные работы. 15. Пожароопасные работы. 16. Автозаправочные комплексы и станции. 17. Общие требования ПБ в культовых сооружениях. 20 Правила содержат 17 разделов:

1. Требования к инструкциям о мерах пожарной безопасности. безопасности. 2. Требования пожарной безопасности по совместному хранению веществ и материалов. совместному хранению веществ и материалов. 3. Определение необходимого количества первичных средств пожаротушения. первичных средств пожаротушения. 4. Наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности. опасности. 21 Приложения:

Система обеспечения пожарной безопасности. Виды и основные задачи пожарной охраны. 22

Система обеспечения пожарной безопасности - 23 совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Федеральный закон от г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

24 органы государственной власти; органы местного самоуправления; предприятия; граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются: Федеральный закон от г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Виды пожарной охраны: Государственная противопожарная служба. 2. Муниципальная пожарная охрана. 3. Ведомственная пожарная охрана. 4. Частная пожарная охрана. 5. Добровольная пожарная охрана. Федеральный закон от г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Основными задачами пожарной охраны являются: 26 Организация и осуществление профилактики пожаров. Спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи. Организация и осуществление тушения пожаров и проведение аварийно- спасательных работ. Федеральный закон от г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Государственная противопожарная служба: Государственная противопожарная служба: 27 федеральная противопожарная служба (ФПС); федеральная противопожарная служба (ФПС); противопожарная служба субъектов Российской Федерации. противопожарная служба субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

28 Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

29 федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора; структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления государственного пожарного надзора на территориях федеральных округов; структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности; структурные подразделения специальных и воинских подразделений. Органами государственного пожарного надзора являются: Федеральный закон от г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

30 Порядок лицензирования деятельности в области пожарной безопасности устанавливается Постановлением Правительства РФ от г. 373 « О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности». Постановлением утверждены: Положение о лицензировании деятельности по предупреждению и тушению пожаров; Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

31 ЛИТЕРАТУРА: 1. Федеральный закон от г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями от 19 июля 2011 г. ). 2. Федеральный закон от г. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 3. Федеральный закон от г. 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране». 4. Постановление Правительства РФ от г. 820 «О государственном пожарном надзоре» (с изменениями от г.). 5. Постановление Правительства РФ от г. 385 «О Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы»(с изменениями от г). 6. Приказ МЧС РФ от г. 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)».