О проблемах розничного рынка и механизмах их решения Председатель Правления НП ГП и ЭСК Ю.А. Желябовский

2 НП ГП и ЭСК – более 60 участников. Принимает участие в разработке проектов правовых актов в сфере электроэнергетики Входит в состав Рабочей группы Минэнерго по разработке НПА по розничному рынку. Разрабатывает систему информационного обмена с ГП и ЭСК, органами государственной власти Устанавливает оперативное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти (Минэнерго, ФСТ, Минэкономразвития, ФАС России) и инфраструктурными организациями оптового рынка (ЦФР, АТС, СР). Подготавливает на основе общей позиции членов Партнерства предложения к проектам правовых актов, изменений в регламенты оптового рынка Площадка для обсуждения проблем розничных рынков, формирования предложений по модели, оперативного сбора информации о текущем состоянии, оценки последствий принимаемых решений.

Запросы государства (общества) к розничному рынку 1.Надежное и бесперебойное энергоснабжение 2.Энергосбережение и энергоэффективность 3.Обеспечение денежного потока генерации и сетям 4.«Необходимые и достаточные» цены. Отсутствие перекрестного субсидирования. Социальная защищенность отдельных категорий потребителей 5.Качественное обслуживание потребителей 6.Контроль и наблюдаемость Баланс интересов общества и участников рынка, предусматривающий получение компаниями нормы доходности взамен качественно выполняемых обязательств и снижения издержек 3

Текущие проблемы и перспективы годДалее Предельные уровни нерегулируемых цен – защита интересов большинства потребителей. Сохраняем преемственность процедуры трансляции с 2010 годом. Предельные уровни – рыночные сигналы, отражающие специфику различных групп потребителей. Изменение методологии регулирования сбытовой надбавки. Неплатежи потребителей – как собрать деньги за отпущенную энергию (совершенствование процедуры ограничения потребления) Как не допустить неплатежей: Smart-metering Предоплата Бюджетные гарантии Неплатежи ГП – работоспособная процедура смены ГП в условиях де-фолта Недопущение возникновения долгов – СРО, финансовые гарантии на рынке Конкуренция за потребителей, а не статус ГП. Отмена очередных конкурсов Изменение принципов участия ЭСК в рынке – единая ГТП как механизм обеспечения конкуренции на розничном рынке Выход потребителей на ОРЭ в течение периода регулирования – осторожно, с оценкой последствий по перекрестке и ростe цен для оставшихся Процедура перехода потребителей к ЭСК, не создающая рисков ни для ГП, ни для потребителей. Введение социальной нормы. Оптимальный вариант – перекрестка в тарифах на передачу Плавная трансформация переходной модели в целевую Формирование всех элементов целевой модели РРЭ

Предельные уровни нерегулируемых цен – предложения НП ГПиЭСК Предельный уровень включает А. Стоимость э/э и мощности по нерегулируемым ценам на ОРЭ за месяц – дифференциация по ЧЧИ, по зонам суток по часам суток (план и отклонения) Если в 2010 не было дифференциации по ЧЧИ – механизм плавного перехода Б. Стоимость регулируемых услуг, включенная в конечные тарифы Б. тариф на передачу В. Услуги СО, АТС и иные обязательные услуги Г. Сбытовая надбавка Структура нерегулируемых цен зависит от Структуры конечных тарифовСтруктуры тарифов на передачу, сбытовой надбавки Способа измерений (счетчик интегральный, зонный или почасовой) Почасовой учет – индивидуальное ЧЧИ Почасовой учет + планирование – почасовые цены 5 С 2011 года не устанавливаются

6 Обязательное участие в СРО В условиях перехода к целевой модели розничного рынка т.е. к конкурентным отношениям на розничных рынках необходимы: Гарантии профессионализма и качества предоставления сбытовых услуг потребителям (особенно в условиях «не развитой конкуренции»); Механизмы гарантии выполнения обязательств сбытовых компаний перед оптовым рынком и сетевыми организациями. Существующие требования к участникам рынка - сбытовым компаниям не всегда требуют от сбытовых компаний следовать данным принципам, но в условиях начала новой конкуренции за потребителя эти принципы станут жизненно важными Создание СРО ГП и ЭСО – более эффективная реализация механизмов: Предоставления финансовых гарантий сбытовыми компаниями; Лицензирования энергосбытовой деятельности СРО – множество, но в каждой не менее 50 участников

7 Спасибо за внимание