Федеральная государственная информационная система Росстандарта Информационно-аналитическое обеспечение деятельности участников работ по стандартизации А.В. Зажигалкин Заместитель Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Росстандарт

Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» от г. 162-ФЗ Федеральный закон «О техническом регулировании» от N 184-ФЗ Концепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от N 1762-р) Статья 264 Налогового кодекса Российской Федерации (относит расходы по разработке национальных и региональных стандартов к прочим расходам, связанным с производством и реализацией) Статья 33 (п.2) Федерального закона от N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (позволяет делать ссылки на стандарты в конкурсной документации) Нормативная база стандартизации 2

Реализация положений Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» Норма федерального закона, предусматривающая разработку и принятие акта Ответственный ФОИВ Срок принятия акта Порядок стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией Минобороны России II квартал 2016 г. Порядок стандартизации в отношении продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией Госкорпорация «Росатом» II квартал 2016 г. Порядок осуществления межведомственной координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и иных государственных корпораций в целях реализации государственной политики Российской Федерации в сфере стандартизации, за исключением межведомственной координации деятельности в сфере систематизации и кодирования технико-экономической и социальной информации в социально- экономической области, порядок осуществления которой устанавливается Правительством Российской Федерации Минпромторг России II квартал 2016 г. Порядок разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов Минпромторг России II квартал 2016 г. Порядок разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил Минпромторг России II квартал 2016 г. Порядок формирования и ведения Федерального информационного фонда стандартов и правила пользования им Минпромторг России II квартал 2016 г. Порядок финансирования расходов, предусмотренных статьей 33 Федерального закона от 29 июня 2015 г. 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» Минпромторг России II квартал 2016 г. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» Минпромторг России IV квартал 2015 г. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» Минпромторг России II квартал 2016 г. 3 Нормативные правовые акты Правительства РФ (9 шт.)

4 Реализация положений Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» Норма федерального закона, предусматривающая разработку и принятие акта Ответственный ФОИВ Срок принятия акта Порядок применения знака НСС Минпромторг России II квартал 2016 г. Порядок разработки основополагающих стандартов, правил стандартизации и рекомендаций по стандартизации, внесения в них изменений, порядок их редактирования и подготовки к утверждению, порядок их утверждения и отмены Минпромторг России II квартал 2016 г. Порядок регистрации ФОИВ в сфере стандартизации документов НСС Минпромторг России II квартал 2016 г. Порядок официального опубликования, издания и распространения документа НСС Минпромторг России II квартал 2016 г. Порядок свободного доступа к документам НСС Минпромторг России II квартал 2016 г. Порядок и условия предоставления документов НСС государственным библиотекам Минпромторг России II квартал 2016 г. Порядок формирования, ведения, опубликования, а также структура перечня национальных стандартов и ИТС, ссылки на которые содержатся в НПА Минпромторг России III квартал 2015 г. Порядок размещения уведомления о разработке проекта национального стандарта и уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта Минпромторг России II квартал 2016 г. Порядок проведения экспертизы проектов СТО, а также проектов ТУ Минпромторг России II квартал 2016 г. Порядок и сроки рассмотрения жалоб в комиссии по апелляциям Минпромторг России II квартал 2016 г. Правила достижения консенсуса при разработке национальных стандартов РОССТАНДАРТII квартал 2016 г. ………………….. Нормативные правовые акты ФОИВ (22 шт.)

5 Цели создания ФГИС Росстандарта Создание единого информационного пространства для участников работ по стандартизации, в том числе, объединяющего данные унаследованных локальных информационных ресурсов системы Росстандарта Обеспечение открытости работ по стандартизации и обеспечение участия в разработке стандартов всех заинтересованных лиц Сокращение сроков разработки, подготовки к утверждению и утверждения стандартов Переход к модели разработки электронных стандартов Унификация процессов разработки, утверждения (актуализации), изменения, отмены стандартов

6 Принципы создания ФГИС Росстандарта Обеспечение доступа к ФГИС Росстандарта с использованием веб-браузера через информационно- телекоммуникационную сеть «Интернет» Организация работы пользователей ФГИС Росстандарта через систему единых личных кабинетов с различным уровнем прав доступа Однократность ввода идентичной информации во ФГИС Росстандарта Полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения во ФГИС Росстандарта Открытость общедоступной информации, содержащейся во ФГИС Росстандарта

7 Учет международного опыта при создании ФГИС Росстандарта (1) Глобальная директория (Global Directory) Центральный репозиторий для управления техническими комитетами, экспертами по стандартизации и их ролями в ТК на международном уровне (ISO), региональном уровне (CEN) и национальных уровнях (DIN, AFNOR) Информационная среда ТК (eCommittees / ISOTC Server, OpenText LiveLink ) Управление документами технических комитетов по стандартизации, совместная работа и обмен документами Управление заседаниями (ISO Meeting Management) Организация и проведение заседаний технических комитетов, размещение материалов и протоколов заседаний Портал электронных голосований (Electronic Balloting portal) Организация и проведение электронных голосований по проектам стандартов и организационным вопросам Портал проектов ISO (ISO Project Portal) Управление жизненным циклом разработки проектов стандартов и мониторинг хода разработки проектов стандартов Портал для обеспечения работ по национальной и региональной стандартизации (по подписке)

» Портал совместной работы (Collaboration Tool) » Электронные голосования и обсуждения (Electronic Vote & Comment) » Управление заседаниями и регистрация на заседания (Committee Meetings, Meeting Registration System) » Публичное обсуждение проектов стандартов (Public commenting) » … » Информационная среда технических комитетов (DIN Livelink) » Сведения о деятельности ТК, размещаемые на официальном сайте DIN ( committees) committees » Публичное обсуждение проектов стандартов, доступное на официальном сайте DIN » … » Информационная среда технических комитетов (BSI eCommitees System) » Публичное обсуждение проектов стандартов (BSI Draft Review, » … 8 Учет международного опыта при создании ФГИС Росстандарта (2)

9 Концептуальная схема ФГИС Росстандарта Подсистема разработки стандартов Подсистема технических комитетов по стандартизации Подсистема мониторинга Соответствует: ISO eCommittees, Global Directory, Meeting Management, Electronic Balloting Portal Соответствует: ISO Project Portal (в части управления ЖЦ), BSI Draft Review ФГИС ПНС Планирование работ по стандартизации Предложения в ПРНС » Обеспечение деятельности и ведение информации о ТК » Рассмотрение предложений от заинтересованных лиц в ПРНС » Подготовка предложений в ПРНС Утвержденная ПНС Фонд стандартов ФГИС » Разработка, подготовка к утверждению и утверждение стандартов Соответствует: ISO Project Portal (в части мониторинга) Стандарты » Формирование отчетности о ходе разработки стандартов » Формирование отчетности о деятельности ТК

10 Основные автоматизируемые области деятельности Подготовка предложений в ПРНС Направление и рассмотрение в ТК предложений в ПРНС от заинтересованных лиц Разработка, подготовка к утверждению и утверждение стандартов Разработка первой редакции и ее публичное обсуждение Разработка окончательной редакции и ее публичное обсуждение Подготовка проекта стандарта к утверждению, утверждение стандарта и его регистрация Мониторинг реализации ПРНС Координация и поддержка деятельности технических комитетов Ведение информации о технических комитетах по стандартизации, структуре, составе, контактах, областях деятельности, закрепленных стандартах и т.д. Организация заседаний и проведение голосований ТК Направление и рассмотрение в ТК заявлений на участие в ТК, апелляций на действие (бездействие) ТК, Росстандарта и т.д. Оценка эффективности деятельности ТК

11 Пользовательский интерфейс Панель навигации Рабочая область Инструменты поиска, фильтров и сортировки Уведомление о разработке проекта стандарта (с указанием статуса его рассмотрения)

12 Управление жизненным циклом стандарта Управление и мониторинг жизненного цикла стандарта на примере разработки первой редакции проекта стандарта: Текущий этап Завершенный этап Развилка Последующие этапы

13 Ключевые пользователи 1Председатели и заместители председателей ТК 2Ответственные секретари ТК 3Члены ТК 4Разработчики стандартов 5 Росстандарт и подведомственные организации Росстандарта 6 Иные заинтересованные лица (направляющие предложения в ПРНС, участвующие в публичном обсуждении проектов стандартов, желающие стать членами технических комитетов и т.д.)

14 Направление предложений в ПРНС (возможности ФГИС) Направление заинтересованными лицами предложений в ПРНС для последующего рассмотрения в ТК (в том числе, предложений по международной стандартизации) Контроль заполнения заинтересованными лицами обязательных полей при подготовке предложений в ПРНС (характеристика объекта и аспекта стандартизации, описание ожидаемой эффективности и т.д.) Направление членами ТК отзывов по предложениям в ПРНС в электронном виде Проведение голосований по предложениям в ПРНС Отслеживание изменений, внесенных в предложение в ПРНС в ходе его рассмотрения, и статуса рассмотрения предложения Формирование «банка идей», содержащего предложения, не вошедшие в ПРНС Учет объема субсидии, планируемого разработчиком стандарта к получению, а также смет на разработку проекта стандарта

15 Разработка стандартов (возможности ФГИС) Направление разработчиками стандартов уведомлений о разработке проекта, уведомлений о завершении публичного обсуждения стандарта в электронном виде Ознакомление заинтересованными лицами с текстом первой редакции проекта стандарта и направление отзывов в электронном виде Проведение голосований по проектам стандартов в электронном виде Направление предложений ТК об утверждении проекта стандарта в электронном виде Отслеживание этапов жизненного цикла разработки стандартов в режиме реального времени Направление уведомлений в случае нарушения сроков разработки стандартов Учет информации о причинах нарушения сроков разработки стандартов и прогнозных сроках выполнения этапов разработки Хранение всех редакций проектов стандартов и сопроводительной документации в едином хранилище с возможностью оперативного получения доступа к ним и полнотекстового поиска

16 Координация и поддержка деятельности ТК (возможности ФГИС) Ведение актуальной информации о членах ТК на основании информации, предоставляемой членами ТК Направление оперативных уведомлений членам ТК по вопросам, связанным с деятельностью ТК Обеспечение обмена документами и организация обсуждений в электронном виде между членами ТК Назначение заседаний по вопросам деятельности ТК, размещение материалов к заседаниям ТК и протоколов заседаний в электронном виде Создание электронных голосований, учет бюллетеней голосований и поддержка принятия решений по итогам голосований Направление и рассмотрение предложений о создании ТК (МТК), заявлений на участие в деятельности ТК Направление и учет результатов рассмотрения апелляций на действия (бездействие) ТК, Росстандарта Автоматизированная оценка показателей эффективности деятельности ТК и формирование отчетов об эффективности деятельности ТК

17 Этапы эксплуатации ФГИС Росстандарта До вступления в силу 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» После вступления в силу 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» 1 июля 2016 г.1 января 2017 г.апрель 2016 г. » Формирование перечня пилотных проектов стандартов и ТК » Использование ФГИС Росстандарта при разработке пилотных проектов стандартов и ведения сведений о пилотных ТК » Использование ФГИС Росстандарта при разработке новых проектов стандартов » Ведение сведений обо всех ТК » Использование ФГИС Росстандарта при разработке всех проектов стандартов

18 Направления развития ФГИС Росстандарта 1 Формирование программы разработки национальных стандартов во ФГИС Росстандарта (замена ФГИС ПНС) 2 Поддержка деятельности МТК с обеспечением доступа к функциональности ФГИС Росстандарта членам МТК 3 Поддержка формирования программы МГС и разработки межгосударственных стандартов на базе ФГИС Росстандарта (замена АИС МГС) 4 Обеспечение взаимодействия с информационными системами международных, региональных и зарубежных организаций по стандартизации

19 Итоги внедрения Полностью электронное взаимодействие Хранение всех документов Единое рабочее место Мониторинг всех параметров Отчеты в реальном времени История работ Унификация процессов Переход к модели разработки электронных стандартов ФГИС Росстандарта – единое информационное пространство для всех заинтересованных сторон на всех этапах технологического цикла разработки стандартов

20 Спасибо за внимание!