ГЛАВА I. Социально-правовой мониторинг развития правозащитной ситуации в России 1.1. Общество. Ситуация с правами человека в общественном восприятии 1.2. Правозащитники. Ситуация с правами человека в оценках негосударственных правозащитников 1.3. Работа с обращениями в адрес Уполномоченного 1.4. Структура поступивших обращений в адрес Уполномоченного ГЛАВА II. Актуальные проблемы защиты и восстановления прав человека в 2014 году 2.1. Политические права 2.2. Права человека в уголовном судопроизводстве 2.3. Права человека в уголовно-исполнительной системе 2.4. Культура и экология в обществе потребления 2.5. Крым: вопреки сложностям переходного периода ГЛАВА III. Приоритеты и рекомендации по обеспечению устойчивого развития в сфере прав человека 3.1 Приоритеты и перспективы СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА

ГЛАВА I Социально-правовой мониторинг развития правозащитной ситуации в России Первая глава доклада посвящена трехстороннему рассмотрению правозащитной ситуации в России: со стороны общественности, неправительственных правозащитных организаций и Уполномоченного.

ГЛАВА I. Социально-правовой мониторинг развития правозащитной ситуации в России I. I. Общество. Ситуация с правами человека в общественном восприятии Сравнительная значимость различных гражданских прав. По данным ФОМ Главный приоритет для всех групп респондентов право на бесплатную медицинскую помощь. Следующее наиболее важное право, которое выделяют люди активных возрастов и жители крупных городов - право на труд,. Особое значение для россиян имеет право на бесплатное образование. Половину российских граждан беспокоит качество продуктов и воды. Вопросы жилищных условий и безопасности являются актуальными для трети населения.

Все вышеперечисленные права чаще всего отмечаются и как наиболее нарушаемые. Нарушения в этих сферах противоречат базовым представлениям о справедливом устройстве общества и переживаются гражданами наиболее остро. Исследования также подтверждают наличие в стране многочисленной группы «работающих бедных». Согласно исследованию, если среди пенсионеров, из-за получения ими надбавок и индексаций, к бедным можно отнести около 15%, то среди работающих граждан более 60%. Среди «работающих бедных» примерно 14% это семьи с двумя детьми, а свыше 50% семьи с тремя и более. ГЛАВА I. Социально-правовой мониторинг развития правозащитной ситуации в России

ГЛАВА I. Социально-правовой мониторинг развития правозащитной ситуации в России 45% опрошенных полагают, что за последние годы ситуация с правами человека улучшилась. 33% не изменилась, и только 14% отмечают ухудшения. Соблюдаются ли в целом права человека в сегодняшней России? По данным ФОМ Как изменилась ситуация с соблюдением прав человека за несколько лет? По данным ФОМ Данные этих опросов выявляют существенное различие в оценках ситуации с правами человека в России в 2014 году между общественным мнением россиян и позицией правозащитных организаций.

ГЛАВА I. Социально-правовой мониторинг развития правозащитной ситуации в России I.2. Правозащитники. Ситуация с правами человека в оценках негосударственных правозащитников Российские правозащитники полагают, что в 2014 году резко возросла интенсивность законодательных инициатив, направленных на те или иные ограничения прав и свобод. В связи с этим желательно, чтобы законодатели ушли от попыток решать сложные проблемы простым инициированием запретительных и ограничительных законодательных норм, которые не решают суть проблем, а лишь загоняют их вглубь. Кроме того, важно общими усилиями в процессе диалога снять все возрастающие и вызывающие тревогу противоречия между бережным отношением к чувствам верующих и правом на свободу творчества.

ГЛАВА I. Социально-правовой мониторинг развития правозащитной ситуации в России Зарубежных партнеров и представителей международных правозащитных организаций при встречах с Уполномоченным по правам человека в России, в первую очередь, интересовали следующие темы: -проблемы неправительственных организаций, внесенных в список «иностранных агентов»; -положение ЛГБТ-сообщества в России; -общая ситуация с правами человека в России; -судьба Надежды Савченко.

ГЛАВА I. Социально-правовой мониторинг развития правозащитной ситуации в России I.3. Работа с обращениями в адрес Уполномоченного В 2014 году к Уполномоченному поступило обращений граждан, государственных и общественных организаций. Что на 43,6% больше чем в 2013 году. На личный прием обратилось более посетителей. Более запросов и обращений поступило по телефону информационно-справочной службы. Около обращений поступило через созданную в 2014 году интернет-приемную. Общее число обращений российских граждан по вопросам, затрагивающим нарушения их прав за рубежом, по сравнению с предыдущим периодом возросло на 30%. Число восстановленных прав выросло в 2,5 раза. Распределение поступивших обращений по федеральным округам

ГЛАВА I. Социально-правовой мониторинг развития правозащитной ситуации в России 32,1% по вопросам защиты прав в уголовном судопроизводстве (в том числе жалобы на приговоры, постановления и определения суда, нарушение права на защиту). 18,3% по вопросам защиты жилищных прав человека (предоставления жилых помещений, выселения, переселения из ветхого фонда). 11,2% по вопросам защиты прав человека в местах принудительного содержания (жалобы на условия в исправительных учреждениях). 6,9% по вопросам социальной защиты и здравоохранения. 4,6% по вопросам защиты трудовых прав человека (прекращения или расторжения трудового договора, коллективных и индивидуальных трудовых споров). I.4. Структура поступивших обращений в адрес Уполномоченного Распределение поступивших обращений по группам прав и свобод

ГЛАВА I. Социально-правовой мониторинг развития правозащитной ситуации в России Поддержка Президентом России предложений по совершенствованию деятельности Уполномоченного (ФКЗ от N 3-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и ФЗ от N 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека») способствует созданию целостной системы независимой государственной защиты прав граждан. В 2014 году Уполномоченным самостоятельно и совместно с органами государственной власти были приняты меры для восстановления нарушенных прав по жалобам. В уголовном и административном судопроизводстве восстановлены права более человек.

ГЛАВА II Актуальные проблемы защиты и восстановления прав человека по результатам рассмотрения жалоб и обращений, поступивших к Уполномоченному в 2014 году По итогам 2014 года тематика обращений затрагивает все сфер жизнедеятельности человека, включая вопросы образования и культуры, землепользования, брака и семьи, административной ответственности и многих других.

ГЛАВА II. Актуальные проблемы защиты и восстановления прав человека по результатам в 2014 году 2. I. Политические права В 2014 году в центре внимания Уполномоченного были выборы (единый день голосования 14 сентября), массовые публичные акции, и, конечно, события связанные с Украиной. Доля резонансных дел составляет лишь небольшую часть от жалоб, которыми занимается Уполномоченный, в основном жалобы поступают от социально уязвимых, незащищенных групп граждан. Большое внимание было уделено вопросу беженцев из стран ближнего зарубежья, в том числе с территории Украины, и нарушению прав соотечественников за рубежом. Основная тематика обращений в сфере политических прав и свобод

2.2. Права человека в уголовном судопроизводстве В 2014 году суды в 1,5 раза чаще принимали решения о замене заключения под стражу на домашний арест. Однако количество судебных решений об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей остается стабильно высоким. Количество удовлетворенных ходатайств органов предварительного следствия о продлении сроков содержания под стражей возросло с в 2011 году до по итогам 2014 года. Отдельная проблема это ситуации, когда права потерпевших от преступлений нуждаются в дополнительной защите со стороны государства. В 2014 году к Уполномоченному обратились 656 человек, пострадавших от преступлений, обоснованным было каждое четвертое обращение. ГЛАВА II. Актуальные проблемы защиты и восстановления прав человека по результатам в 2014 году

Кроме того, в стране все еще не созданы законодательные гарантии состязательности сторон при рассмотрении дел об административных правонарушениях. При сложившейся судебной практике обвинительные свидетельские показания должностного лица расцениваются как более достоверные, чем доказательства невиновности, предоставленные лицом, в отношении которого составлен протокол. Особую обеспокоенность Уполномоченного вызывают вопросы, связанные с судебной практикой по делам об освобождении осужденных, страдающих тяжелыми заболеваниями, несовместимыми с отбыванием наказания.

Отдельная большая тема: трудовая занятость осужденных в местах лишения свободы. В исправительных колониях трудоустроено только около 30% отбывающих наказание осужденных. Такая ситуация представляет серьезную проблему и для заключенных, и для потерпевших от преступлений. Минимальные суммы, которые начисляются за выполнение трудовых функций, не только не покрывают нужды в товарах первой необходимости, но и не позволяют выплачивать исковые обязательства и оказывать материальную помощь семьям. ГЛАВА II. Актуальные проблемы защиты и восстановления прав человека по результатам в 2014 году В зоне постоянного внимания Уполномоченного находятся условия содержания заключенных и отношение администрации учреждений ФСИН России к осужденным, а также тема социального обеспечения персонала уголовно-исполнительной системы. В 2014 году Уполномоченный представил свои предложения по внесению изменений в «Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» Права человека в уголовно-исполнительной системе

2.4. Культура и экология в обществе потребления Уполномоченный активно содействует сохранению исторического наследия нашей страны. За последние 15 лет в стране, по экспертным оценкам, утрачено более памятников истории и архитектуры. Состояние половины памятников, охраняемых государством, является неудовлетворительным. Уполномоченный обращает внимание органов власти на сносы памятников архитектуры, строительство в охранных зонах, искажение исторического облика городов и природных ландшафтов. В современном мире абсолютно недопустимым является пренебрежение к нормам законодательства при строительстве и функционировании производственных объектов, которое приводит к опасным последствиям для окружающей среды и здоровья населения. Создание для страны «инвестиционной привлекательности» подобными сомнительными средствами наносит непоправимый ущерб экосистеме и здоровью наслоения. ГЛАВА II. Актуальные проблемы защиты и восстановления прав человека по результатам в 2014 году

2.5. Крым: вопреки сложностям переходного периода В зоне постоянного внимания Уполномоченного находятся проблемы Республики Крым и города федерального значения Севастополь. Значительное количество вопросов касалось проблем приобретения гражданства и получения российских паспортов. Беспокойство жителей вызывали и нарушения социально-экономических прав: жилищных, трудовых, права на социальное обеспечение. Наперекор всем внешним вызовам и внутренним сложностям переходного периода жители Крыма возрождают и развивают полуостров. Тем более недопустимо со стороны чиновников разных уровней злоупотреблять сознательностью и пониманием этих людей.

ГЛАВА III Приоритеты и рекомендации по обеспечению устойчивого развития в сфере прав человека В заключительной главе доклада изложены рекомендации Уполномоченного органам власти и расставляются приоритеты на будущее.

ГЛАВА III. Приоритеты и рекомендации по обеспечению устойчивого развития в сфере прав человека Анализ поступающих жалоб показывает, что в основе нарушений прав лежат преимущественно проблемы ментального характера: -слабый уровень правового сознания в обществе; -синдром «презумпции виновности» со стороны государства; -засилье бюрократических барьеров; -медленный выход судейского общества из устаревшей системы психологических установок на обвинительный уклон; -заниженный уровень самоуважения со стороны самих граждан. Доля населения, столкнувшегося с конкретными случаями нарушения прав человека. По данным ФОМ Права человека это не роскошь, а средство на пути к ответственному гражданскому обществу, достойный ответ на вызовы современного мира. Приоритет соблюдения прав человека в любых условиях и при любых обстоятельствах может создать фундамент, необходимый для устойчивого развития страны и баланса интересов личности, общества и государства.

Была ли решена Ваша проблема? По данным Левада-Центра (среди обратившихся за защитой прав в специализированные организации) В 2015 году Уполномоченным планируется: -разработать программы правового просвещения; -усовершенствовать организацию приема населения и порядок рассмотрения поступающих жалоб; -продолжить формирование единой национальной государственной системы защиты и восстановления прав человека; -вести подготовку предложений по внесению проектов федеральных законов. 3. I. Приоритеты и перспективы ГЛАВА III. Приоритеты и рекомендации по обеспечению устойчивого развития в сфере прав человека