Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Схема. Критерии оценки заявок участников закупки ( по Правилам оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. 1085)

Таблица. Предельные величины значимости критериев оценки

Исключения Соотношение: 40/60 - разработка документов, регламентирующих обучение, воспитание, контроль качества образования; - аварийно-спасательные работы; - реставрация объектов культурного наследия; - медицинские, образовательные, юридические услуги; - услуги специализированной организации. Соотношение: 30/70 - услуги по проведению экспертизы; - работы по созданию, развитию и технической поддержке государственных и муниципальных информационных систем и официальных сайтов органов власти.

Исключения Соотношение: 20/80 - финансирование проката или показа национальных фильмов; - выполнение НИОКР или технологических работ, а также исполнение (как результат интеллектуальной деятельности). Соотношение: 0/100 - создание произведений литературы и искусства (полный перечень объектов закреплен в ч. 7 ст. 32 Закона 44-ФЗ)

Сумма величин значимости критериев оценки должна составлять 100% вес критерия "расходы на эксплуатацию и ремонт " вес критерия "цена контракта"

Расчет количества баллов, присуждаемых участнику закупки по критериям оценки " цена контракта " и " стоимость жизненного цикла " ( больше нуля ) Формула: Цб i = (Ц min / Ц i ) х 100 где: Ц i – предложение участника, заявка (предложение) которого оценивается; Ц min – минимальное предложение из всех сделанных участниками закупки по этому критерию.

Расчет количества баллов, присуждаемых участнику закупки по критериям оценки " цена контракта " и " стоимость жизненного цикла " ( отрицательное значение ) Формула ( Ц min < 0): Цб i = (Ц mах – Ц i ) / Ц i х 100 где: Ц i – предложение участника, заявка (предложение) которого оценивается; Ц max – максимальное предложение из всех сделанных участниками закупки по этому критерию.

Противоречивая судебная практика по снижении цены контракта до нуля Правомерно : - постановление ФАС Уральского округа от 19 октября 2010 г. Ф /10- С 5 по делу А /2010; - постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2011 г. 19 АП /11. Не правомерно : - постановление ФАС Поволжского округа от 18 марта 2010 г. по делу А /2009; - постановление ФАС Уральского округа от 19 октября 2010 г. Ф /10- С 5 по делу А /2010.

Нестоимостные критерии Объект закупки : - качественные, функциональные, экологические характеристики. Квалификация участника закупки : - наличие финансовых ресурсов ; - наличие оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании ; - наличие опыта работы, связанного с предметом контракта ; - наличие деловой репутации ; - наличие специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Способы расчета - формула расчета количества присуждаемых показателям баллов; - шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений; - порядок определения таких формулы или шкалы.

Пример 1 - опыт работы участника закупки по производству объекта закупки ( значимость – 60%); - количество работников, занятых на производстве объекта ( значимость – 40%). НЦБ i = КЗ х 100 х (K i / K max ) где : НЦБ i – количество баллов ; КЗ – значимость показателя ; K i – предложение участника закупки, чья заявка оценивается ; K max – максимальное предложение из всех сделанных участниками закупки. НЦБ i = 0,6 х 100 х (3 / 4) = 45 баллов

Пример 2 " опыт работы " - пять лет Ситуация 1 Никто из участников такого опыта работы не имеет НЦБ i = КЗ х 100 х (K i / K max ) Ситуация 2 Некоторые участники закупки обладают требуемым или большим опытом работы НЦБ i = КЗ х 100 х (K i / K пред ) НЦБ i – количество баллов ; КЗ – значимость показателя ; K i – предложение участника закупки, чья заявка оценивается ; K пред – предельно необходимое заказчику значение характеристик. НЦБ i = 0,6 х 100 х (3/5) = 36 баллов

Пример 3 Шкала оценки показателя " опыт работы ": 0-1 год – 50 баллов ; 2-3 года – 70 баллов ; 4 года и более – 100 баллов. Вес показателя (60%) 0-1 год – 30 баллов (50 x 0,6); 2-3 года – 42 балла (70 x 0,6); 4 года и более – 60 баллов (100 x 0,6).

Расчет критерия «квалификация участника закупки» 0-1 год – 50 баллов ; 2-3 года – 70 баллов ; 4 года и более – 100 баллов. 70 x 0,6 ( вес показателя ) = 42 балла 1-5 человек – 50 баллов ; 6-9 человек – 70 баллов ; 10 человек и более – 100 баллов. 100 x 0,4 ( вес показателя ) = 40 балла ( ) x 0,6 ( значимость критерия « квалификация участника закупки ») = 49,2

ЗАПРЕЩАЕТСЯ! - недопустимо использование критериев оценки ( показателей ) или их величин значимости, не предусмотренных Правилами. Исключение – запрос предложений

Дополнительные критерии - оказание услуг общественного питания и ( или ) поставки продуктов для учреждений образования, медицины, социального обслуживания и организации отдыха детей и их оздоровления ; - выполнение работ в сфере атомной энергетики и ядерного вооружения ; - выполнение работ по строительству ( реконструкции, капитальному ремонту ) особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также дорог – в случае, если начальная ( максимальная ) цена контракта превышает 150 млн руб. ( для закупок федерального или регионального уровня ) или 50 млн руб. ( при проведении закупок для обеспечения муниципальных нужд ).