Родная семья – каждому ребенку. Обеспечение прав ребенка жить и воспитываться в семье Международная конференция Москва, Савой Декабрь года Попечение детей вне родной семьи ( семейные формы) – сравнительный анализ законодательства, политика и практика в России, Финляндии, Швеии Попечение детей вне родной семьи ( семейные формы) – сравнительный анализ законодательства, политика и практика в России, Финляндии, Швеции Мартти Кемппайнен Руководитель проекта, Центральный Союз защиты детей Вице-президент ФИСЕ

Основные формы семейного попечения & приоритеты Россия: Россия: Приоритет (1): семейные формы устройства (усыновление/удочерение, опека/попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) Приоритет (1): семейные формы устройства (усыновление/удочерение, опека/попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) Приоритет (2): усыновление Приоритет (2): усыновление Приоритет : 2а) семьи граждан Российской Федерации Приоритет : 2а) семьи граждан Российской Федерации 2б) родственники детей Приоритет (3) преимущественное право родственников быть опекунами или попечителями Приоритет (3) преимущественное право родственников быть опекунами или попечителями

В 2006 г. общее количество выявленных и устроенных детей (вкл. детей, которые были выявлени раньше, но передались в семью в отчетном году) – Из них передали в семью 76 %, в учреждение – 24 %. У строены в семью : -опека/попечительств о – 78,7 % -приемная семья – 13,3 % -усыновление – 7,9 %

Швеция: Основные виды семейного попечения Приемная семья (familjehem) – для долгосрочного попечения Приемная семья (familjehem) – для долгосрочного попечения Дежурная семья (jourhem) – для кратковременного попечения Дежурная семья (jourhem) – для кратковременного попечения Виды приемной семьи «Чужая семья» – незнакомые для ребенка люди «Чужая семья» – незнакомые для ребенка люди Семья из социальной сети Семья из социальной сети Семья родственников Семья родственников Семья других близких Семья других близких Укрепленное семейное попечение Укрепленное семейное попечение

Когда ребенок помещается на попечение вне родной семьи, в первую очередь следует оценить: кто из родственников или других близких лиц может принять ребенка к себе. Когда ребенок помещается на попечение вне родной семьи, в первую очередь следует оценить: кто из родственников или других близких лиц может принять ребенка к себе. В 2007 году детей нахо ди лись на попечении вне родной семьи В 2007 году детей нахо ди лись на попечении вне родной семьи Из них, 73,3 % проживали в приемных семьях и 23,2 % в учреждениях Из них, 73,3 % проживали в приемных семьях и 23,2 % в учреждениях

Финляндия: Финляндия: Приемная семья (семейный дом) Приемная семья (семейный дом) Профессиональный семейный дом Профессиональный семейный дом До помещения ребенка вне родной семьи необходимо выяснить у родителя, у которого ребенок, в основном, не проживает, До помещения ребенка вне родной семьи необходимо выяснить у родителя, у которого ребенок, в основном, не проживает, родственников и близких ребенку лиц, возможность принятия ребенка к себе или иначе участвовать в поддерживании ребенка. Политика и практика: Политика и практика: помещение маленьких детей в семью помещение маленьких детей в семью % из детей, находящихся в семейном попечении, проживает у родственников % из детей, находящихся в семейном попечении, проживает у родственников В 2007 году детей находились на попечении вне родной семьи В 2007 году детей находились на попечении вне родной семьи Из них, 34 % проживали в приемных семьях, 50 % в учреждениях, Из них, 34 % проживали в приемных семьях, 50 % в учреждениях, 15 % в других местах.

Количество детей в замещающих семьях Россия Россия Опека и попечительство: Опека и попечительство: Приемная семья: о бщее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. Приемная семья: о бщее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. Патронатная семья: 1-3 детей Патронатная семья: 1-3 детей Семейная воспитательная группа: 1-3 детеу Семейная воспитательная группа: 1-3 детеу Швеция: норматив/указание о максимальном количестве детей в приемной семье отсутствует Швеция: норматив/указание о максимальном количестве детей в приемной семье отсутствует

Финляндия: Финляндия: 1. Не более 4 детей, включая собственных детей дошкольного возраста воспитателя и других лиц, нуждающихся в особом уходе или заботе. Исключение: более 4 детей, если они братья, сестры или члены одной семьи. Исключение: более 4 детей, если они братья, сестры или члены одной семьи. 2. Не более 7 детей, если за уход, воспитани и заботу отвечат не менее двух человек, проживающих в доме. 2. Не более 7 детей, если за уход, воспитание и заботу отвечают не менее двух человек, проживающих в доме. При этом, один из них должен иметь специальное образование и достаточный опыт по уходу и воспитанию детей, образованию, опыту ичным качествам подходит к данной работе. При этом, один из них должен иметь специальное образование и достаточный опыт по уходу и воспитанию детей, второй - по образованию, опыту и личным качествам подходит к данной работе.

Правовой статус родителей ребенка Россия: Опека/попечительство Опека/попечительство: родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя Приемная семья: Приемная семья: Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя Патронатное воспитание:Патронатное воспитание: права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства (или его уполномоченным учреждением) ( сохранение обязанностей опекуна (попечителя) в отношении ребенка у органа опеки и попечительства (Закон Пермской области о патронате) разграничение прав и обязанностей по защите законных интересов ребенка между родителями (законными представителями) ребенка, уполномоченной службой по патронату, патронатным воспитателем (Закон Краснодарского края о патронате)

Швеция: Биологические родители являются опекунами/попечителями своих детей Биологические родители являются опекунами/попечителями своих детей В случае, если ребенок находится три года в одной и той же приемной семье, социальн ы й комитет обязан оценить, суествует ли основание подать заявление на передачу опекунства приемным родителям (Закон о социальном обслуживании глава 6, ст. 8) В случае, если ребенок находится три года в одной и той же приемной семье, социальн ы й комитет обязан оценить, существует ли основание подать заявление на передачу опекунства приемным родителям (Закон о социальном обслуживании глава 6, ст. 8) Финляндия: Биологические родители являются опекунам и /попечителями своих детей Биологические родители являются опекунам и /попечителями своих детей В случае долгосрочного попечения, социальный комитет может оценить возможность передачи опекунства (подготовительные работы закона о защите детей) В случае долгосрочного попечения, социальный комитет может оценить возможность передачи опекунства (подготовительные работы закона о защите детей)

Усыновление Приоритетная форма устройства ДаНет Требования к кандидатам на усыновление Отмена усыновления ДаНет Тайна усыновления ДаНет Обязательная подготовка кандидатов на усыновление НетДа Передача детей на международное усын. ДаНет Venäjän lastensuojelun uudistuksen tukeminen -hanke

Подготовка /обучение замещающих родителей Россия: В настоящее время норма законодательства распространяется, в основном, на все категории замещающих родителей / воспитателей Практика? Швеция: Подготовка/обучение не обязательны, но в действительности большинство замещающих семей получают обучение Финляндия: Муниципалитет, отвечающий за организацию семейного попечения, отвечает за необходимую подготовку, супервизорство и обучение.

План попечения Россия: В Федеральном законодательстве отсутствует В т.ч. в законодательстве субъектов о патронатном воспитании Швеция: План по попечению составляется для ребенка, нуждающегося в помещении вне родной семьи Исполнительный план (план по уходу) Финляндия: План по поечению + план по уходу Составляется план (1) для ребенка, (2) для родителей, (3) для последующего попечения

Перспективы развития работы по защите детей «Повышение эффективности работы по сокращению количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет увеличения количества семейных форм их устройства» Ср. сохранение ребенку биологической семьи согласно происхождению Профилактическая работа по защите детей Материальное обеспечение семей с детьми, предупреждение детской бедности Раннее выявление проблем, потребностей в психосоциальной поддержке и помощи Раннее вмешательство, ранняя помощь Обеспечение ресурсов и доступности амбулаторных услуг Поддержка семьи, развитие работы с семьей Сокращение количества детей на попечении вне родной семьи