Защита интересов заказчиков и поставщиков

План семинара Защита интересов заказчиков обеспечение исполнения контракта антидемпинговые меры (и не только) РНП и признание уклонившимся одностороннее расторжение контракта Защита интересов поставщиков -Административное обжалование действий заказчика -Судебное обжалование

Обеспечение исполнения контракта

5-30% (если НМЦК <50 млн) 10-30% (если НМЦК >50 млн), но менее размера аванса Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта Обеспечение исполнения контракта

Антидемпинговые меры ст. 37 ФЗ-44 o 1,5x обеспечение исполнения контракта o Информация, подтверждающая добросовестность o Обоснование поставщиком цены контракта (поставка для нормального жизнеобеспечения)

Реестр недобросовестных поставщиков ч.2 ст.104 ФЗ-44 – в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок: o уклонившихся от заключения контрактов; o о поставщиках, с которыми контракты расторгнуты по решению суда; o в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

ч. 1.1 ст. 31 ФЗ-44: Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица Реестр недобросовестных поставщиков

Уклонение от заключения контракта ч. 13 ст ФЗ: - Победитель не подписал контракт в течение 5 дней; - Победитель не направил протокол разногласий в течение 13 дней; - При заключении контракта победитель не выполнил антидемпинговые требования

- Сумма обеспечения заявки отправляется заказчику при уклонении от заключения контракта - То же происходит, если ч. 27 ст. 44 ФЗ-44: в течение 30 дней 3 вторые части заявок участника оказались несоответствующими (на одной электронной площадке) оператор в течение 30 дней перечислит обеспечение всех 3 заявок заказчику Уклонение от заключения контракта

РНП и признание уклонившимся Признание уклонившимся РНП

Уклониться и не попасть в РНП ч. 4 ст. 104 ФЗ-44 В случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

o Победитель уклонился o Контракт со вторым местом не заключили o Победитель теряет только деньги и в РНП не попадает o На самом деле нет Уклониться и не попасть в РНП

Не попасть в РНП: дополнительно Рассматривая вопрос правомерности включения победителя в РНП, суды разделились на 2 лагеря: - Соответствует формальным признакам – в РНП (А /2015) - Необходимо разобраться в конкретных обстоятельствах (А /2015)

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом Одностороннее расторжение контракта

ст. 709 ГК РФ: Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу. Одностороннее расторжение контракта

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течении 3 дней с даты принятия решения и размещается в единой информационной системе и направляется поставщику, обеспечивающие фиксированное уведомление.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта Одностороннее расторжение контракта

Как работает РНП - Факт уклонения победителя - Передача заказчиком сведений в УФАС - Вынесение решения о включении участника в РНП - Передача сведений в ФАС России - Включение в реестр (2 года с момента включения)

Какие сведения передаются заказчиком? - наименование организации и ее место нахождения (для юридического лица), ФИО, ИНН; - ФИО учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц; - даты проведения процедуры определения поставщика в случае, если поставщик-победитель уклонился от заключения контракта;

Иные меры защиты: «контрольная закупка» ЗаказчикПоставщик 100 кирпичей

ЗаказчикПоставщик 10 шт. Иные меры защиты: «контрольная закупка» 90 шт.

Спасибо за внимание!