Перспективы импортозамещения в российской экономике X Международная конференция «Российские регионы в фокусе перемен» Екатеринбург, 12 ноября 2015 г. С.А.Афонцев д.э.н., зав. отделом ИМЭМО РАН содиректор Научно-образовательного центра ИМЭМО РАН – МГУ им.М.В.Ломоносова по мировой экономике профессор МГИМО МИД России

Поддержка импортозамещающих производств занимает важное место в рамках усилий правительства, направленных на борьбу с кризисными тенденциями в экономике. Согласно планам Министерства промышленности и торговли РФ, к 2020 г. предстоит обеспечить радикальное (по отдельным позициям – на 50 и более процентных пунктов) снижение рыночной доли импорта по более чем 2000 видам продукции. В условиях введенных против России экономических санкций и ответных мер российского правительства импортозамещение рассматривается не только как экономический приоритет, но и как приоритет национальной безопасности. Перспективы импортозамещения

Политика поддержки импортозамещения сопровождается уверенной риторикой на федеральном и региональном уровне, но опирается на ограниченный спектр мер, эффективность которых вызывает серьезные вопросы: сохранение эмбарго на поставки продовольственных и сельскохозяйственных продуктов из ряда стран (наносит ущерб потребителю через ограничение товарного разнообразия и рост цен); субсидирование процентной ставки по кредитам (мало востребовано с учетом высокой волатильности ключевой процентной ставки ЦБР); рост госзаказа (охватывает ограниченное число секторов экономики); ожидаемые преференции для товаров российского производства (характер преференций неясен, обсуждаемые критерии отнесения продукции к товарам российского производства носят излишне ограничительный характер). Перспективы импортозамещения

Факторы импортозамещения Стартовые условия импортозамещения

Сентябрь 2014 г., опрос промышленных предприятий, (Институт экономической политики им. Е.Т.Гайдара): к увеличению закупок российского оборудования и сырья были готовы 33% предприятий; 30% предприятий ожидали роста цен на приобретаемую ими продукцию; 20% предприятий ожидали, что рост цен будет сопровождаться падением качества. Лето-осень 2015 г., обследования рынков продовольственной продукции на федеральном и региональном уровне: крайне высокая (до 80%, иногда выше) доля продукции, не соответствующей стандартам качества. Факторы импортозамещения

В первом полугодии 2015 г. были ослаблены некоторые краткосрочные барьеры для успешного импортозамещения (усилился спад импорта, сократилась загрузка рабочей силы и производственных мощностей), однако параллельно с этим упали доходы населения (шок со стороны спроса) и доступность финансовых средств для расширения производства (шок со стороны предложения). Совокупное действие этих факторов является неблагоприятным для возможностей импортозамещения, которые оказываются сконцентрированными в отраслях, где физически сокращается доступ к импортным товарам и/или высоки шансы на расширение госзакупок. Факторы импортозамещения

Сценарии импортозамещения Оценка чистых масштабов импортозамещения (прирост промышленного производства в годовом выражении, %) Краткосрочный период (1-2 года) Среднесрочный период (3-5 лет)

Таким образом, существенное (3–4% в год и более) ускорение темпов роста выпуска за счет импортозамещения возможно только в АПК и металлургии, а также в отдельных отраслях машиностроения. В большинстве остальных отраслей промышленности потенциал роста за счет импортозамещения не превышает 1–2% в год, что обусловливает потребность в разработке альтернативных стратегий их развития. Без восстановления полноценного доступа к международным рынкам товаров, капитала и технологий можно в лучшем случае говорить о минимизации ущерба, наносимого начавшимся кризисом, но не о перспективах выхода из него. Выводы