ПРЕИМУЩЕСТВА, ТРУДНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА НА СПЕЦИАЛЬНОМ СЧЕТЕ Генцлер Ирина Валентиновна Институт экономики города Конференция АСДГ Новосибирск, 23 апреля 2015 г.

А ЛЬТЕРНАТИВЫ ПО ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА С ПОСОБ «С ПЕЦИАЛЬНЫЙ СЧЕТ » РАССЧИТАН НА САМОСТОЯТЕЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ АКТИВНЫХ, ОТВЕТСТВЕННЫХ И ОРГАНИЗОВАННЫХ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МКД В ЫБОР И РЕАЛИЗАЦИЯ СПОСОБА « СПЕЦИАЛЬНЫЙ СЧЕТ » ИМЕЕТ СЕРЬЕЗНЫЕ БАРЬЕРЫ : ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ С ПОСОБ « У РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА » РАССЧИТАН НА АДМИНИСТРАТИВНО - ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ МЕХАНИЗМ, МОЖЕТ БЫТЬ РЕАЛИЗОВАН БЕЗ КАКИХ - ЛИБО ДЕЙСТВИЙ / РЕШЕНИЙ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МКД В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ СПОСОБ « У РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА » ПРЕОБЛАДАЕТ В БОЛЬШИНСТВЕ СУБЪЕКТОВ РФ

Р ЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРА СПОСОБА ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА КР 1 Субъект РФ% МКД, для которых выбран специальный счет счет регионального оператора Костромская обл.*49%51% Ярославская обл.*41%59% Ростовская обл.*30%70% Саратовская обл.**21%79% Московская обл.**5%95% *по площади МКД ** по количеству МКД 1 данные Аналитического центра при Правительстве РФ По словам А. Чибиса, «примерно 10% населения приняли решение копить деньги на капитальный ремонт на специальных счетах»

В ЫБОР ПРИОРИТЕТОВ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТОГО, КАКОЙ ВИДИТСЯ СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ : ? О БЕСПЕЧИТЬ ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ВСЕХ МКД ? С ОЗДАТЬ УСТОЙЧИВУЮ СИСТЕМУ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ПРОВЕДЕНИЯ СОБСТВЕННИКАМИ ЖИЛЬЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ

П РЕИМУЩЕСТВА СПЕЦИАЛЬНОГО СЧЕТА ДЛЯ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МКД У ВЕРЕННОСТЬ, ЧТО СРЕДСТВА СОБСТВЕННИКОВ БУДУТ ИСПОЛЬЗОВАНЫ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ТОЛЬКО СВОЕГО ДОМА ТОЛЬКО НА ОСНОВАНИИ РЕШЕНИЯ СОБСТВЕННИКОВ В ОЗМОЖНОСТИ : ПРОВЕСТИ РЕМОНТ В БОЛЕЕ РАННИЕ СРОКИ, С БОЛЬШИМ ПЕРЕЧНЕМ РАБОТ, ЧЕМ ЗАПЛАНИРОВАНО РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ ПРОВЕСТИ БОЛЕЕ ДОРОГИЕ РЕМОНТЫ ВЫСОКОГО КАЧЕСТВА САМОСТОЯТЕЛЬНО ВЫБИРАТЬ ПОДРЯДЧИКА В ПЕРСПЕКТИВЕ – НЕ КОПИТЬ, А ПРИВЛЕКАТЬ КРЕДИТЫ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РЕМОНТА В ПЕРСПЕКТИВЕ – ПРОВЕСТИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНУЮ МОДЕРНИЗАЦИЮ ДОМА

П РЕИМУЩЕСТВА СПЕЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ ДЛЯ СУБЪЕКТА РФ О ТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СВОЕВРЕМЕННОЕ ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД НЕСУТ СОБСТВЕННИКИ ПОМЕЩЕНИЙ, А НЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Р ЕГИОНАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ НЕ НЕСЕТ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ФОРМИРОВАНИЕМ ФОНДОВ КР НА СПЕЦИАЛЬНЫХ СЧЕТАХ С ПРИЧИНЕНИЕМ УБЫТКОВ СОБСТВЕННИКАМ ПОМЕЩЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОВЕДЕНИЕМ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА В ОЗМОЖНОСТЬ ПРИВЛЕЧЕНИЯ БОЛЬШЕГО ОБЪЕМА СРЕДСТВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ( ЗА СЧЕТ ПОВЫШЕНИЯ ВЗНОСОВ ПО РЕШЕНИЮ СОБСТВЕННИКОВ И ПРИВЛЕКАЕМЫХ ИМИ КРЕДИТОВ ) У ЛУЧШАЮТСЯ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ ПРОВЕДЕНИЯ БОЛЬШЕГО ОБЪЕМА РЕМОНТОВ / БОЛЕЕ РАННИХ СРОКОВ В ОЗМОЖНОСТЬ ПОВЫСИТЬ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ДЛЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА С ОЗДАЮТСЯ ЛУЧШИЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ РЫНКА РАБОТ И УСЛУГ, СВЯЗАННЫХ С КАПИТАЛЬНЫМ РЕМОНТОМ ( ДЕМОНОПОЛИЗАЦИЯ ЗАКАЗА ) С НИЖАЕТСЯ СОЦИАЛЬНАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ, НЕДОВЕРИЕ К ВЛАСТИ

П РЕИМУЩЕСТВА СПЕЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ ДЛЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ О ТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СВОЕВРЕМЕННОЕ ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД ВОЗЛАГАЕТСЯ НА СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В ОЗМОЖНОСТЬ ИЗМЕНИТЬ ПОДХОД К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОПРЕДЕЛИТЬ ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТИМУЛИРОВАТЬ ИНИЦИАТИВЫ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ СОДЕЙСТВОВАТЬ КРЕДИТОВАНИЮ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА П ОЯВЛЯЮТСЯ ХОРОШИЕ ПРИМЕРЫ ДЛЯ ТИРАЖИРОВАНИЯ П ОВЫШАЕТСЯ АКТИВНОСТЬ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МКД, ИХ ВОВЛЕЧЕННОСТЬ И В ЦЕЛОМ В УПРАВЛЕНИЕ СВОИМИ ДОМАМИ У ЛУЧШАЮТСЯ УСЛОВИЯ НА МЕСТНОМ РЫНКЕ ПОДРЯДНЫХ РАБОТ К АПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТА ЧЕРЕЗ « СПЕЦИАЛЬНЫЕ СЧЕТА » МОЖЕТ СТАТЬ ЛОКОМОТИВОМ УЛУЧШЕНИЯ СИТУАЦИИ С УПРАВЛЕНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ И РЕМОНТОМ МКД

П РЕИМУЩЕСТВА СПЕЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ ДЛЯ УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ У СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ ПОЯВЛЯЮТСЯ СРЕДСТВА, ИМ МОЖНО ДЕЛАТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ НЕОБХОДИМЫХ РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ В ОЗМОЖНОСТЬ ОКАЗЫВАТЬ СОБСТВЕННИКАМИ ПОМЕЩЕНИЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОПЛАЧИВАЕМЫЕ УСЛУГИ : ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ОБЯЗАННОСТЕЙ ВЛАДЕЛЬЦА СПЕЦИАЛЬНОГО СЧЕТА ПО ВЫСТАВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖНЫХ ДОКУМЕНТОВ И РАБОТЕ ПО СБОРУ ПЛАТЕЖЕЙ НА СПЕЦИАЛЬНЫЙ СЧЕТ ПО ВЫБОРУ ПОДРЯДЧИКА, ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА РАБОТАМИ ОБРАЩЕНИЮ ЗА МЕРАМИ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА В УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ ПОЛУЧЕНИЮ КРЕДИТА ИЛИ ЗАЙМА НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ( ПО РЕШЕНИЮ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ ) М ОЖНО УЛУЧШИТЬ ИМИДЖ УПРАВЛЯЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Т РУДНОСТИ СПОСОБА « СПЕЦИАЛЬНЫЙ СЧЕТ » НИЗКАЯ ИНФОРМИРОВАННОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ БАРЬЕРЫ ЗАВЫШЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К НЕОБХОДИМОМУ ЧИСЛУ ГОЛОСОВ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ (2/3) НЕОПРАВДАННО РАСШИРЕННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ, ПО КОТОРОМ НЕОБХОДИМО ПРИНЯТЬ РЕШЕНИЯ РИСК ПЕРЕДАЧИ ФОНДА КР СО СПЕЦИАЛЬНОГО СЧЕТА «РЕГИОНАЛЬНОМУ ОПЕРАТОРУ» ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ НЕ ОПРЕДЕЛЕНО, КТО НЕСЕТ РАСХОДЫ ПО ОТКРЫТИЮ И ВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОГО СЧЕТА НЕ ОПРЕДЕЛЕНО ЛИЦО, КОТОРОЕ НАПРАВЛЯЕТ СОБСТВЕННИКАМ ПОМЕЩЕНИЙ ПЛАТЕЖНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ВЗНОСОВ И ПРИМЕНЯЕТ МЕРЫ К ДОЛЖНИКАМ НЕОПРАВДАННО БОЛЬШОЙ СРОК ДЛЯ ПЕРЕХОДА ОТ «РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА» К «СПЕЦИАЛЬНОМУ СЧЕТУ» СЛОЖНОСТИ СО СМЕНОЙ ВЛАДЕЛЬЦА СПЕЦИАЛЬНОГО СЧЕТА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ СО СПЕЦИАЛЬНЫМ СЧЕТОМ ПОТЕРИ ОТ ИНФЛЯЦИИ, НИЗКИЕ ПРОЦЕНТЫ ПО СЧЕТУ, ПРЕДЛАГАЕМЫЕ БАНКАМИ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СРЕДСТВ СПЕЦИАЛЬНОГО СЧЕТА РИСК БАНКРОТСТВА БАНКА ОТСУТСТВИЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРИ ДОСРОЧНОМ ПРОВЕДЕНИИ РЕМОНТА СЛОЖНОСТИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ КРЕДИТНЫХ (ЗАЕМНЫХ) РЕСУРСОВ ОГРАНИЧЕННЫЕ МЕРЫ ВЗЫСКАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО УПЛАТЕ ВЗНОСОВ РАЗЛИЧИЯ В ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЯХ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В ДОМЕ

Ч ТО НЕОБХОДИМО ДЛЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА С ОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА У СТРАНЕНИЕ БАРЬЕРОВ ДЛЯ ВЫБОРА И РЕАЛИЗАЦИИ СПОСОБА « СПЕЦИАЛЬНЫЙ СЧЕТ » Д ЛЯ НОВОСТРОЕК – ТОЛЬКО СПЕЦИАЛЬНЫЙ СЧЕТ П ЕРЕХОД ОТ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА К СПЕЦИАЛЬНЫМ СЧЕТАМ ПОСЛЕ ПРОВЕДЕНИЯ РЕМОНТА И ПОЛНОЙ ОПЛАТЫ СТОИМОСТИ РЕМОНТА С НЯТИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ ПО РАСХОДОВАНИЮ СРЕДСТВ СО СПЕЦИАЛЬНОГО СЧЕТА И НФОРМИРОВАНИЕ, ОБУЧЕНИЕ, МЕТОДИЧЕСКАЯ И ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ СОБСТВЕННИКАМ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ КАПРЕМОНТА, РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЛУЧШЕГО ОПЫТА Р АЗРАБОТКА НОВОЙ СИСТЕМЫ КРЕДИТОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ПОД ВЗНОСЫ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ НА СПЕЦИАЛЬНЫЙ СЧЕТ М ЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ, СТИМУЛИРУЮЩИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ, ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ ПРИ КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ, ПОДДЕРЖИВАЮЩИЕ КРЕДИТЫ

У СЛОВИЕ РАЗВИТИЯ СПОСОБА « СПЕЦИАЛЬНЫЙ СЧЕТ » - ВОЗМОЖНОСТЬ ПОЛУЧЕНИЯ КРЕДИТА НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ С ОБСТВЕННИКИ ПОМЕЩЕНИЙ В МКД, РЕАЛИЗУЮЩИЕ СПОСОБ « СПЕЦИАЛЬНЫЙ СЧЕТ », НУЖДАЮТСЯ В ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВАХ Б АНКИ ВИДЯТ ЗАЕМЩИКОМ КРЕДИТА ТОЛЬКО УПРАВЛЯЮЩУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ИЛИ ТСЖ ВЫСОКИЕ РИСКИ КРЕДИТОВАНИЯ ВЫСОКИЕ ПРОЦЕНТНЫЕ СТАВКИ Н ОВЫЙ ФИНАНСОВО - ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ – СПЕЦИАЛЬНЫЙ СЧЕТ ФОНДА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА, ТРЕБУЕТ СОЗДАНИЯ НОВОГО МЕХАНИЗМА КРЕДИТОВАНИЯ : З АЕМЩИК – СООБЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МКД И СТОЧНИК ПОГАШЕНИЯ КРЕДИТА – ОБЩИЕ СРЕДСТВА СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ НА СПЕЦИАЛЬНОМ СЧЕТЕ У ПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИЛИ ТСЖ – УПОЛНОМОЧЕННОЕ СОБСТВЕННИКАМИ ПОМЕЩЕНИЙ ЛИЦО, ДЕЙСТВУЮЩЕЕ ОТ ИМЕНИ И ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МКД Д ЛЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОГРАММЫ КРЕДИТОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА НУЖЕН ИНСТИТУТ ГАРАНТИРОВАНИЯ КРЕДИТОВ

Спасибо за внимание! Контактная информация: Фонд «Институт экономики города» , Москва, ул. Тверская, 20/1, Тел./факс: (495) ,