Тема: Федеральное законодательство в области обращения с отходами Тема: Федеральное законодательство в области обращения с отходами

Обязательные оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной или иной деятельности; Обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной или иной деятельностью на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Основные принципы охраны окружающей среды:

Основные принципы государственной политики в области обращения с опасными отходами: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; Использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий, комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; Использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий, комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; Использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; Использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; Доступ к информации в соответствии с законодательством РФ в области обращения с отходами и. т.д. Доступ к информации в соответствии с законодательством РФ в области обращения с отходами и. т.д.

Развитие природоохранного законодательства в РФ 1. Принятие Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» (1991 г) 2. Ратификация Российской Федерацией Базельской конвенции (Общие и специальные требования к трансграничным перевозкам опасных отходов, категории опасных отходов, перечень опасных отходов и т.д.) 3. Принятие Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» (1998 г)

ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» Достоинства Закона: 1. Впервые введен ряд понятий и правовых норм, существенно и положительно влияющих на организацию обращения с опасными отходами, как право собственности на опасные отходы, обращение с отходами, опасности отходов 2. Признана необходимость установления класса опасности отходов для окружающей среды 3. Ведение государственного кадастра отходов 4. Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами 5. Получение профессиональной подготовки на право обращения с опасными отходами и т.д. Недостатки: 1. Малое число правовых норм прямого действия; 2. Разночтения в терминологии с Базельской конвенцией;

Другие Федеральные законы ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 18 Регулирует условия выбросов вредных веществ при хранении, захоронении, обезвреживании и сжигании отходов производства и потребления ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ст. 18 Регулирует условия выбросов вредных веществ при хранении, захоронении, обезвреживании и сжигании отходов производства и потребления ФЗ «О животном мире» ст. 28. ФЗ «О животном мире» ст. 28. Запрещается применение отходов производства и потребления без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшение среды обитания Запрещается применение отходов производства и потребления без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшение среды обитания ФЗ «Земельный кодекс» ст.13 ФЗ «Земельный кодекс» ст.13 Защита от захламления территории отходами производства и потребления и порчи земель в результате нарушения правил обращения с отходами Защита от захламления территории отходами производства и потребления и порчи земель в результате нарушения правил обращения с отходами

Другие Федеральные Законы ФЗ «Водный Кодекс РФ» ст. 96, 101, 107 ФЗ «Водный Кодекс РФ» ст. 96, 101, 107 Запрещается захоронение опасных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов; Запрещается захоронение опасных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов; Запрещается засорение ледяного покрова водных объектов, ледников, снежников производственными, бытовыми и иными отходами и отбросами, а также загрязнение нефтепродуктами и ядохимикатами. Запрещается засорение ледяного покрова водных объектов, ледников, снежников производственными, бытовыми и иными отходами и отбросами, а также загрязнение нефтепродуктами и ядохимикатами.

Другие Федеральные законы ФЗ «О недрах» ст. 22, 23 ФЗ «О недрах» ст. 22, 23 Использовать отходы своего горнодобывающего и связанного с ним горнодобывающих производств, если иное не оговорено в лицензии на пользование недрами; Использовать отходы своего горнодобывающего и связанного с ним горнодобывающих производств, если иное не оговорено в лицензии на пользование недрами; предотвращение загрязнение недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, захоронение вредных веществ и отходов, а также предотвращать накопление промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и местах залегания подземных вод; предотвращение загрязнение недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, захоронение вредных веществ и отходов, а также предотвращать накопление промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и местах залегания подземных вод; наиболее полно использовать продукты и отходы переработки, а также обеспечивать складирование, учет, сохранение временно неиспользованных отходов производства и потребления, содержащих полезные компонентов наиболее полно использовать продукты и отходы переработки, а также обеспечивать складирование, учет, сохранение временно неиспользованных отходов производства и потребления, содержащих полезные компонентов

Полномочия по регулированию экологически безопасного обращения с отходами Полномочия по регулированию экологически безопасного обращения с отходами принадлежат Министерству природных Ресурсов и его территориальным органам Полномочия по регулированию экологически безопасного обращения с отходами принадлежат Министерству природных Ресурсов и его территориальным органам

Полномочия Росприроднадзора относятся: Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами; Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами; Нормативно- правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, включая плату за размещение отходов; Нормативно- правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, включая плату за размещение отходов; Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами; Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами; Установление лимитов на размещение отходов; Установление лимитов на размещение отходов; Ведение государственного каталога отходов( включая гос. реестр объектов размещения отходов, банк данных по отходам и о технологиях использования и обезвреживания); Ведение государственного каталога отходов( включая гос. реестр объектов размещения отходов, банк данных по отходам и о технологиях использования и обезвреживания); Проведение работы по паспортизации опасных отходов; Проведение работы по паспортизации опасных отходов;

Полномочия органов субъектов федерации в области обращения с опасными отходами: 1. Организация и осуществление экологического контроля объектов ( (кроме объектов Федерального значения); 2. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами; 3. Разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами 4. Участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта; 5. Участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;

Основные понятия Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (продукция), утратившие свои потребительские свойства Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо, которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами; Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо, которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами; Обращение с отходами – деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; Обращение с отходами – деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов; Размещение отходов - хранение и захоронение отходов;. Производственный экологический контроль в области обращения с опасными отходами производства (далее «производственный экологический контроль») - комплекс работ, осуществляемых экологической службой предприятия, связанных с проверкой выполнения структурными подразделениями филиалов предприятия требований природоохранного законодательства. Использование отходов – применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; Использование отходов – применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; Обезвреживание отходов – обработка отходов, в том числе сжигание и обезвреживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду; Обезвреживание отходов – обработка отходов, в том числе сжигание и обезвреживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду; Основные понятия

Объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, хвостохранилище, отвал горных пород и другое); Объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, хвостохранилище, отвал горных пород и другое); Трансграничное перемещение отходов – перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее двух государств; Трансграничное перемещение отходов – перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее двух государств; Лимит на размещение отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории; Лимит на размещение отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

Накопление отходов– временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Накопление отходов– временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции Норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции

Основные понятия Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе; Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе; Накопление отходов- – временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Накопление отходов- – временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов; Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов; Лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. Лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.