Тема. Безработица как проявление макроэкономической нестабильности. ПЛАН ЛЕКЦИИ: 1. Безработица, ее измерение и причины возникновения. Структура безработицы. 2. Виды и формы безработицы. 3. Социально-экономические последствия безработицы. 4. Государственное регулирование рынка труда.

Цель лекции: 1. Раскрыть сущность и содержание безработицы как социального явления и как проявление нестабильности развития рыночной экономики. 2. Выявить способы и методы борьбы с безработицей на макроэкономическом уровне.

1. Безработица, ее измерение и причины возникновения. Структура безработицы. Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер развития, выступает безработица. Безработица - это социальное явление, предполагающее отсутствие работы у части населения, состоящей из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы.

Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории населения страны. Население (population – POP) страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы: 1. включаемые в численность рабочей силы (labour force - L); 2. не включаемые в численность рабочей силы (non-labour force - NL): POP = L + NL.

К категории «non-labour force», т.е. не включаемых в численность рабочей силы относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию автоматически включаются следующие группы населения: 1. Институциональное население: - дети до 16 лет; - лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах; - люди, находящиеся в психиатрических лечебницах и инвалиды. (Эти категории людей называют «институциональным населением»).

2. «Прочие»: - люди, которые не хотят или не могут работать и работу не ищут: - студенты дневного отделения (поскольку должны учиться); - вышедшие на пенсию; - домохозяйки ; - бродяги; - люди, прекратившие поиск работы.

К категории «labour force» (включаемые в численность рабочей силы) относят людей, которые - работать могут, - работать хотят, - работу активно ищут. Это люди, либо уже занятые в общественном производстве, либо не имеющие места работы, но предпринимающие специальные усилия по ее поиску.

Таким образом, общая численность рабочей силы делится на две части: 1. занятые (employed - E) - т.е. имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную. 2. безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Таким образом, общая численность рабочей силы равна: L = E + U, Е - занятые, U - безработные. Военнослужащие, находящиеся на действительной воинской службе, хотя формально и относятся к занятым, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы.

1. Уровень безработицы (rate of unemployment - u) показатель, представляющий собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах : 2. Уровень участия в рабочей силе (labour force participation rate), показатель, представляющий собой отношение численности рабочей силы к общей численности взрослого населения, выраженное в процентах. ДЛЯ ИЗМЕРЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ДВА ПОКАЗАТЕЛЯ:

По данным Росстата, в 2013 году доля безработных в России составила 6,6% от числа экономически активных граждан. Это на 0,9% ниже, чем в 2012 году. В абсолютном выражении число безработных в стране в 2013 году составило около 5 млн. против 5,6 млн. человек годом ранее.

Уровень безработицы в Европе и США: Испания – более 23%. Португалия и Ирландии -около 15%, Польша и Франция – около 10%, Италия – 9%, США-9%, Германия-6,6%, Япония-4,9%.

УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ ПО ПОЛУ И ВИДУ ПОСЕЛЕНИЯ Всего МужчиныЖенщины Городское население Сельское население 2014 г. Январь 5,66,15,14,59,1 Февраль 5,66,15,24,78,8 Март 5,45,94,74,67,8 Апрель 5,35,84,84,38,6 Май 4,95,24,64,17,6 Июнь 4,95,24,54,17,3 Июль 4,95,14,64,17,3 Август 4,85,14,54,17,3 Сентябрь 4,95,14,74,17,6 Октябрь 5,15,25,04,37,5 Ноябрь 5,2 4,47,7 Декабрь 5,35,74,84,48, г. Январь 5,55,85,24,78,2

К ОСНОВНЫМ ОБЪЕКТИВНЫМ ПРИЧИНАМ БЕЗРАБОТИЦЫ РОССИИ ОТНОСЯТ: ЭКОНОМИЧЕСКУЮ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ; ДИСПРОПОРЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С ШОКОВЫМ ПЕРИОДОМ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ; БАНКРОТСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ; СНИЖЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА.

ОСНОВНЫЕ СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ: СОКРАЩЕНИЕ ШТАТОВ; ОКОНЧАНИЕ УЧЕБЫ; УХОД ЗА РЕБЕНКОМ; НИЗКАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА; ПЛОХИЕ УСЛОВИЯ ТРУДА; ИСКЛЮЧЕНИЕ СРОКА ТРУДОВОГО СОГЛАШЕНИЯ ; ЛИКВИДАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ; СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ; СМЕНА МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА; ЗАДЕРЖКА ВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ДР.

СТРУКТУРА БЕЗРАБОТИЦЫ ПО ЕЕ ПРИЧИНАМ ВКЛЮЧАЕТ ЧЕТЫРЕ ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ: ПОТЕРЯВШИЕ РАБОТУ В РЕЗУЛЬТАТЕ УВОЛЬНЕНИЯ; ДОБРОВОЛЬНО ОСТАВИВШИЕ РАБОТУ; ПРИШЕДШИЕ НА РЫНОК ТРУДА ПОСЛЕ ПЕРЕРЫВА; ВПЕРВЫЕ ПРИШЕДШИЕ НА РЫНОК ТРУДА.

2. Виды и формы безработицы. В настоящее время выделяют две формы безработицы: естественную; вынужденную. К естественной безработице относятся: фрикционная, структурная, добровольная, институциональная. К вынужденной: циклическая, скрытая, сезонная, технологическая.

ФРИКЦИОННАЯ БЕЗРАБОТИЦА (С ЛАТ. ТРЕНИЕ) БЕЗРАБОТИЦА СВЯЗАННАЯ С ЗАТРУДНЕНИЯМИ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ И ОЖИДАНИЕМ РАБОТЫ ЛЮДЬМИ, КОТОРЫЕ СТРЕМЯТСЯ СМЕНИТЬ МЕСТО РАБОТЫ ИЛИ ПРОФЕССИЮ. ВЫЗВАНА ПОСТОЯННЫМ ДВИЖЕНИЕМ НАСЕЛЕНИЯ ИЗ ОДНОГО РЕГИОНА В ДРУГОЙ, СМЕНОЙ ПРОФЕССИИ, А ТАК ЖЕ С РАЗЛИЧНЫМИ ЭТАПАМИ В ЖИЗНИ (УЧЕБА, РОЖДЕНИЕ И УХОД ЗА РЕБЕНКОМ). ОНА СУЩЕСТВУЕТ ДАЖЕ ПРИ ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ.

Фрикционная безработица связана с поиском работы. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест).

К фрикционным безработным относятся: -уволенные с работы по приказу администрации; -уволившиеся по собственному желанию; -ожидающие восстановления на прежней работе; -нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; -сезонные рабочие (не в сезон); -люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

СТРУКТУРНАЯ – ВЫЗВАНА НЕСООТВЕТСТВИЕМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В СТРУКТУРЕ ПРОИЗВОДСТВА. СТРУКТУРА ПРОИЗВОДСТВА ПОСТЕПЕННО ИЗМЕНЯЕТСЯ ПОД ВЛИЯНИЕМ НТП, ВНЕДРЕНИЕМ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, СЛЕДОВАТЕЛЬНО, ПОТРЕБНОСТИ В ОДНИХ ВИДАХ ПРОФЕССИИ СОКРАЩАЕТСЯ, ЗАТО ПОВЫШАЕТСЯ СПРОС НА НОВЫЕ ВИДЫ. СТРУКТУРА РАБОЧЕЙ СИЛЫ МЕНЯЕТСЯ МЕДЛЕННО, ПОЭТОМУ И ВОЗНИКАЕТ БЕЗРАБОТИЦА, КОТОРАЯ НАЗЫВАЕТСЯ СТРУКТУРНОЙ. ЭТОТ ВИД БЕЗРАБОТИЦЫ ИМЕЕТ МЕСТО В ЛЮБОЙ ФАЗЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЦИКЛА ДАЖЕ НА ВЕРШИНЕ ПОДЪЕМА.

РАЗНИЦА МЕЖДУ СТРУКТУРНОЙ И ФРИКЦИОННОЙ БЕЗРАБОТИЦЕЙ ВЕСЬМА НЕОПРЕДЕЛЕННЫ, НО МОЖНО ВЫДЕЛИТЬ ДВА КРИТЕРИЯ, ПО КОТОРЫМ ОНИ ОТЛИЧАЮТСЯ ДРУГ ОТ ДРУГА. ФРИКЦИОННЫЕ БЕЗРАБОТНЫЕ ИМЕЮТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ НАВЫКИ И КВАЛИФИКАЦИЮ, КОТОРЫЕ ОНИ МОГУТ ПРОДАТЬ НА РЫНКЕ ТРУДА, А СТРУКТУРНЫЕ БЕЗРАБОТНЫЕ НЕ МОГУТ ПОЛУЧИТЬ РАБОТУ БЕЗ ПЕРЕПОДГОТОВКИ, ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ИЛИ СМЕНЫ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА. ФРИКЦИОННАЯ БЕЗРАБОТИЦА НОСИТ КРАТКО- ВРЕМЕННЫЙ ХАРАКТЕР, СТРУКТУРНАЯ БОЛЕЕ ДОЛГОВРЕМЕННЫЙ, А, СЛЕДОВАТЕЛЬНО, БОЛЕЕ СЕРЬЕЗНАЯ.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНУЮ БЕЗРАБОТИЦУ – ПОРОЖДАЮТ ИНСТИТУТЫ САМОУСТРОЙСТВА РЫНКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ, ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ. В ЧАСТНОСТИ ЧРЕЗМЕРНЫЕ ВЫПЛАТЫ ПО ЛИНИИ СОЦИАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ВЫДЕЛЕНИЕ ГАРАНТИРОВАННОГО МИНИМУМА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ВЫЗЫВАЮТ СМЕЩЕНИЕ ПРЕДПОЧТЕНИЯ ЧАСТИ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ В ПОЛЬЗУ БЕЗДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ДОБРОВОЛЬНАЯ БЕЗРАБОТИЦА СВЯЗАНА С НАЛИЧИЕМ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ, КОТОРОЕ ПО ТЕМ ИЛИ ИНЫМ ПРИЧИНАМ ПРОСТО НЕ ХОЧЕТ РАБОТАТЬ.

УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, РАВНЫЙ СУММЕ СТРУКТУРНОЙ И ФРИКЦИОННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ ОБРАЗУЕТ ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, 5-6%. ПОД ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТЬЮ ПОДРАЗУМЕВАЕТСЯ СООТВЕТСТВИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ЖЕЛАЮЩЕГО ТРУДИТЬСЯ НАСЕЛЕНИЯ, КОЛИЧЕСТВУ РАБОЧИХ МЕСТ ЗА ВЫЧЕТОМ ЕСТЕСТВЕННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ.

ЦИКЛИЧЕСКАЯ СВЯЗАНА С КОЛЕБАНИЕМ ОБЪЕМА ВНП, Т.К. ПРОИЗВОДСТВО ПРАКТИЧЕСКИ ИСПЫТЫВАЕТ СПАДЫ, РЕЦЕССИИ СООТВЕТСТВЕННО ПАДАЕТ УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ. ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ (ТЕКУЧАЯ) - ЭТО БЕЗРАБОТИЦА, СВЯЗАННАЯ С ВНЕДРЕНИЕМ МАЛОЛЮДНОЙ И БЕЗЛЮДНОЙ ТЕХНОЛОГИЯМИ, ОСНОВАННОЙ НА ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕХНИКИ, Т.Е. ВОЗНИКАЕТ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЗАМЕНЫ ЛЮДЕЙ МАШИНАМИ. СЕЗОННАЯ ФОРМИРУЕТСЯ ПОД ВОЗДЕЙСТВИЕМ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ, Т. Е. ОБУСЛОВЛЕНА КОЛЕБАНИЯМИ В ОБЪЕМЕ ПРОИЗВОДСТВА ОПРЕДЕЛЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ, В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВРЕМЕНИ ГОДА.

СКРЫТАЯ - ЭТО СОДЕРЖАНИЕ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ В ОРГАНИЗАЦИЯХ В ИНТЕРЕСАХ СОХРАНЕНИЯ ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ ИЗЛИШНИХ РАБОТНИКОВ, КОТОРЫЕ МОГЛИ БЫ БЫТЬ ВЫСВОБОЖДЕНЫ В РЕЗУЛЬТАТЕ СПАДА ПРОИЗВОДСТВА. ТАКАЯ ФОРМА ПРОЯВЛЯЕТСЯ В ОСНОВНОМ В ВИДЕ ВЫНУЖДЕННОГО ПЕРЕХОДА НА НЕПОЛНЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ ИЛИ НЕДЕЛЮ И ВЫНУЖДЕННЫХ ОТПУСКОВ С ЧАСТИЧНОЙ ОПЛАТОЙ ИЛИ БЕЗ СОХРАНЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ПО ИНИЦИАТИВЕ ОРГАНИЗАЦИИ.

В современных условиях существование циклической безработицы связано как с недостаточностью совокупных расходов в экономике, т.е. сокращением совокупного спроса, так и c сокращением совокупного предложения. Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов (фрикционной, структурной и циклической).

3. Социально-экономические последствия безработицы. Государственное регулирование рынка труда. Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне. Неэкономические последствия безработицы - это психологические, социальные и политические последствия потери работы.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем.

Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный.

Зависимость между отставанием объема выпуска (в то время ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел экономический советник президента Дж.Кеннеди, американский экономист Артур Оукен (A.Okun). В начале 60-х годов прошлого века он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена».

Закон Оукена: если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%. Y-Y*/ Y*=-β(u-u*), где Y – фактический объем производства; Y* – потенциальный ВВП; β – эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безработицы; u – фактический уровень безработицы; u* – естественный уровень безработицы.

Пример: Если в данном году циклическая безработица составила 3%, то отставание фактического ВВП от потенциального равно 7.5%.

4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА – ЭТО КОМПЛЕКС ЭКОНОМИЧЕСКИХ, АДМИНИСТРАТИВНЫХ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ РАБОТНИКОВ ОТ ФИНАНСОВЫХ ПОТЕРЬ ВЫЗВАННЫХ БЕЗРАБОТИЦЕЙ. МОЖНО ВЫДЕЛИТЬ ДВЕ ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА: ПРЯМОЕ; КОСВЕННОЕ.

ПРЯМОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВКЛЮЧАЕТ: ПРОГРАММЫ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ РЫНКА ЗАНЯТОСТИ И УВЕЛИЧЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОЧИХ МЕСТ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ; ПРОГРАММЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОДГОТОВКУ И ПЕРЕПОДГОТОВКУ РАБОЧЕЙ СИЛЫ; ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ НАЙМА РАБОЧЕЙ СИЛЫ; ПРОГРАММЫ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ БЕЗРАБОТИЦЫ.

КОСВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА – ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО СРЕДСТВАМ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ ЗАНЯТОСТИ И ПОМОЩИ БЕЗРАБОТНЫМ. ПРОВЕДЕНИЕ НАЛОГОВОЙ, ДЕНЕЖНОЙ, КРЕДИТНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА. ОСНОВНЫМИ СТРУКТУРНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ КОСВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА ЯВЛЯЮТСЯ БИРЖИ ТРУДА И ЧАСТНЫЕ ПОСРЕДНИЧЕСКИЕ ФИРМЫ. БИРЖА ТРУДА – ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЕ ПОСРЕДНИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ НА РЫНКЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

ОСНОВНЫМИ НАПРАВЛЕНИЯМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИРЖИ ТРУДА ЯВЛЯЮТСЯ: РЕГИСТРАЦИЯ БЕЗРАБОТНЫХ; РЕГИСТРАЦИЯ ВАКАНТНЫХ МЕСТ; ТРУДОУСТРОЙСТВО БЕЗРАБОТНЫХ И ДРУГИХ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ ПОЛУЧИТЬ РАБОТУ; ИЗУЧЕНИЕ КОНЬЮКТУРЫ РЫНКА ТРУДА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О НЕЙ; ТЕСТИРОВАНИЕ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ ПОЛУЧИТЬ РАБОТУ; ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЕРЕПОДГОТОВКА РАБОЧИХ; ВЫПЛАТА ПОСОБИЙ.

Спасибо за внимание!