Управление реализацией государственных программ Российской Федерации в Федеральном казначействе и соответствующий Порядок, утвержденный руководителем Федерального казначейства Р.Е. Артюхиным 28 мая 2014 года Начальник Отдела анализа и контроля программно-целевой деятельности Управления внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности Дмитрий Анатольевич Дець г. Саранск, 23 июня 2015 года

Нормативная правовая и методическая база для разработки и реализации государственных программ Российской Федерации в Федеральном казначействе Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. 588) Методические указания по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2013 г. 690) Перечень государственных программ Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г р) Порядок утверждения ежегодных планов деятельности федеральных служб, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, и отчетов о результатах их выполнения (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12 октября 2006 г. 129 н) Порядок управления реализацией государственных программ Российской Федерации в Федеральном казначействе, утвержденный руководителем Федерального казначейства Р.Е. Артюхиным 28 мая 2014 года Порядок представления руководству Федерального казначейства ежемесячной информации о выполнении мероприятий планов деятельности Федерального казначейства и его структурных подразделений 2

28 мая 2014 года руководителем Федерального казначейства Р.Е. Артюхиным утвержден Порядок управления реализацией государственных программ Российской Федерации в Федеральном казначействе Порядок основополагающий элемент системы управления проектной деятельностью Казначейства России. По результатам подведения итогов конкурса профессионального управления проектной деятельностью в государственном секторе «Проектный Олимп» в 2014 году практика Федерального казначейства в области проектного управления, основанная на указанном Порядке, признана лучшей. 3

Понятие государственной программы Российской Федерации (согласно Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. 588): Государственная программа это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности. Государственная программа включает в себя федеральные целевые программы и подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной власти. Подпрограммы направлены на достижение целей и решение задач в рамках государственной программы. 4

Сведения о государственных программах Российской Федерации, в реализации которых принимает участие Федеральное казначейство Наименование государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» «Обеспечение обороноспособности страны» «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» Статус государственной программы Российской Федерации Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. 323 Не утверждена Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. 320 Ответственный исполнитель государственной программы Российской Федерации Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации Министерство обороны Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации Роль Федерального казначейства в разработке и реализации государственной программы Российской Федерации Участник 5

Взаимодействие с ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации, в реализации которых принимает участие Федеральное казначейство Минстрой России Минфин России Минобороны России Федеральное казначейство Предложения и замечания по проектам государственных программ Российской Федерации, а также по доработке государственных программ Российской Федерации, необходимая отчетность, статистические данные и др. Запросы информации и предложений/замечаний 6

План реализации государственной программы, разрабатываемый на очередной финансовый год и плановый период и содержащий перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков. Управление и контроль реализации государственной программы Детальный план-график реализации государственной программы, разрабатываемый на очередной финансовый год и плановый период и содержащий подробный перечень мероприятий и контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов, а также бюджетных ассигнований. 7

Планы сотрудников Планы Казначейства России Государственные программы Р оссийской Федерации (горизонт планирования – 8 лет) План деятельности Ф едерального казначейства (горизонт планирования – 1 год) Стратегическая карта Казначейства России (горизонт планирования – 5 лет) Основные мероприятия Стратегической карты Казначейства России и планы их выполнения (горизонт планирования – 1 год) Планы деятельности управлений (горизонт планирования – 1 год) Планы деятельности отделов (горизонт планирования – 1 год) Планы деятельности сотрудников (горизонт планирования – 1 год) Председатель Правительства Российской Федерации Начальники отделов ЦА ФК, УФК и МОУ ФК Начальники управлений ЦА ФК, заместители руководителей УФК и МОУ ФК Руководитель Федерального казначейства, заместители руководителя Федерального казначейства Руководитель Федерального казначейства Министр финансов Российской Федерации Система планирования деятельности в Казначействе России Руководитель Федерального казначейства, заместители руководителя Федерального казначейства, руководители УФК и МОУ ФК Планы реализации государственных программ Российской Федерации (горизонт планирования – 3 года) Председатель Правительства Российской Федерации, министры Российской Федерации 8

Дополнительные «пилотные» мероприятия Планирование деятельности на уровне ТОФК План деятельности Федерального казначейства Основные мероприятия Стратегической карты Казначейства России Планы деятельности ТОФК (горизонт планирования – 1 год) Планы деятельности отделов ТОФК (горизонт планирования – 1 год) Планы деятельности сотрудников ТОФК (горизонт планирования – 1 год) Типовой план деятельности ТОФК (горизонт планирования – 1 год) Планы выполнения мероприятий по осуществлению функций в установленной сфере деятельности (горизонт планирования – 1 год), подготавливаемые ТОФК самостоятельно 9

Система управления реализацией мероприятий государственных программ в Федеральном казначействе План деятельности Казначейства России Стратегическая карта Казначейства России и планы по ее реализации Планы деятельности структурных подразделений организация учет отчетность совершенствование мотивация СИСТЕМА ПЛАНИРОВАНИЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМА МОНИТОРИНГА (ПОСЛЕДУЮЩИЙ КОНТРОЛЬ) цели государственных программ (планов) результаты реализации государственных программ (планов) планирование результаты Государственные программы 10

Особенности реализации в Федеральном казначействе принципов проектного управления 11

Основные направления совершенствования системы проектного управления в Федеральном казначействе 1. Доработка Порядка управления реализацией государственных программ Российской Федерации в Федеральном казначействе (далее – Порядок управления) по результатам внедрения в 2014 и 2015 годах. 2. Обеспечение автоматизации технологий, регламентированных Порядком управления, в том числе разработка АРМ руководителя. 3. Обеспечение совершенствования механизма мониторинга хода реализации мероприятий планов в Федеральном казначействе. 4. Обеспечение развития риск-ориентированного подхода к управлению реализацией государственных программ в Федеральном казначействе (риска емкость и значимость мероприятий). 5. Расширение участия территориальных органов Федерального казначейства, федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в процедурах проектного управления деятельностью. 12

Подсистема планирования и мониторинга деятельности Федерального казначейства (ППМД) В конце 2014 года создан прототип системы для иллюстрации основных механизмов работы и проверки возможности реализации функционала на имеющейся технической платформе Федерального казначейства. В 2015 году продолжена работа по автоматизации процедур, предусмотренных Порядком управления реализацией государственных программ Российской Федерации в Федеральном казначействе. Рисунок. Главная страница ППМД 13

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!