Применение и развитие системы оценки эффективности деятельности органов Федерального казначейства, их структурных подразделений и государственных гражданских служащих: проблемные вопросы и пути решения Заместитель начальника Управления внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности Федерального казначейства Мухин Сергей Александрович Практические аспекты реализации полномочий контрольно- аудиторских подразделений органов Федерального казначейства г. Саранск, 22–25 июня 2015 года

2 Клиенты Общество, граждане Система оценки эффективности деятельности Федерального казначейства Внешняя оценка Минфин России Внутренняя оценка Оценка результативности + оценка взаимодействия Оценка эффективности деятельности Службы ГГС Отделы Руково дители ТОФК Федеральное казначейство Оценка результативности ТОФК ЦАФК Минфин России Руководство ФК Общество, граждане ГРБС, главы исполнительной власти, полномочные представители Президента РФ по федеральным округам

С внедрен порядок оценки результативности деятельности руководителей ТОФК (согласовано руководителем ФК ) 4. Система оценки эффективности деятельности Федерального казначейства: основные достижения 5. Внедрены порядки определения и оценки результативности деятельности отделов ЦАФК и ТОФК (приказ ФК приказы ТОФК) Внедрены порядки определения и оценки результативности деятельности федеральных государственных гражданских служащих ЦАФК и ТОФК (приказ ФК 63 + приказы ТОФК) Разработана и одобрена Коллегией Федерального казначейства Концепция оценки эффективности деятельности Федерального казначейства 3 Внедрены порядки оценки результативности деятельности УФК и МОУ ФК (приказы ФК 336, 338) составляются рейтинги ТОФК по итогам года Внедрены порядки внешней оценки деятельности Федерального казначейства в ЦАФК и ТОФК (приказ ФК приказы ТОФК) 6. Разработан проект порядка информирования общества и граждан об эффективности деятельности Федерального казначейства Разработан проект порядка организации проведения и оценки качества сервисов и информационных каналов, созданных для обратной связи (взаимодействия) с разными референтными группами, членами экспертных и консультативных органов

4 Функционирование системы оценки результативности и внешней оценке в ТОФК в 2014 году Оценка результативности деятельности ГГС Оценка результативности деятельности отделов Внешняя оценка Использование результатов проводимой оценки в 2014 году Использовались для учета предложений и устранения замечаний, информация доводится до глав муниципальных образований и других участников внешней оценки Использовались для совершенствования деятельности ТОФК Использовались при принятии иных управленческих решений (при подведении итогов года и выявлении рисков, при планировании деятельности, по кадровым вопросам и т.д.

Результаты внешней оценки деятельности ТОФК за 2014 год Результаты внешней оценки деятельности органов Федерального казначейства анализируются и используются при принятии управленческих решений 5

6 Позиция Наименование территориального органа Федерального казначейства 1УФК по Краснодарскому краю 2УФК по Владимирской области 3УФК по Красноярскому краю 4УФК по Нижегородской области 5УФК по Саратовской области 6УФК по Алтайскому краю 7УФК по Московской области 8УФК по Омской области 9УФК по Кемеровской области 10УФК по Иркутской области Рейтинг ТОФК по итогам деятельности в 2014 году

Система сбора и обработки данных по оценке результативности деятельности ГГС ЦАФК 7 Сотрудник А Отдела 1 Начальник Отдела 1 Сотрудник В Отдела 1 Центральный сервер ССД ГГС ЦАФК Сотрудник Б Отдела 1 Начальник Управления Заверено ЭП

8 Автоматизация оценки результативности деятельности сотрудников

9 Автоматизация оценки результативности деятельности сотрудников

10 Автоматизация оценки результативности деятельности сотрудников Пром. эксплуатация с

Система сбора и обработки данных Федерального казначейства по оценке результативности деятельности 11 Оценка деятельности ГГС ЦАФК (приказ ФК 63) Оценка деятельности Отделов ЦАФК (приказ ФК 114) Оценка деятельности ГГС ТОФК Оценка деятельности Отделов ТОФК Оценка деятельности ТОФК (приказы ФК 336, 338) Оценка деятельности руководителя ТОФК ССД ФК по оценке результативности деятельности Аналог ССПД (заказчик – УСФД)

12 Задачи по развитию системы оценки эффективности деятельности Федерального казначейства Наименование мероприятия Ожидаемый результат Ответствен- ный 1. Обеспечение автоматизации процедуры сбора и обработки данных об оценках результативности деятельности: - ГГС ЦАФК/ТОФК, - отделов ЦАФК/ТОФК, - руководителей ТОФК, - УФК + МОУ ФК - минимизация затрат на проведение оценки (трудовых, материальных, временных); - сокращение временных интервалов между получением данных об оценках, предоставления их руководству, принятием управленческих решений ЦАФК, ТОФК 2. Актуализация Приказов ФК 63, 114, 336, 338 и Порядка оценки результативности руководителей ТОФК с учетом автоматизации оценки - порядки оценки результативности предусматривают проведение автоматизированной оценки с использованием ССД ФК ЦАФК 3. Проведение ревизии действующих в ТОФК порядков оценки результативности деятельности ГГС и Отделов в целях приведение их в соответствие с Приказами ФК 63, 114 (в новой редакции) - приказы ТОФК приведены в соответствие с Приказами ФК 63, 114; - готовность к осуществлению автоматизированной оценки результативности деятельности ГГС и Отделов ТОФК с использованием ССД ФК ТОФК

13 Задачи по развитию системы оценки эффективности деятельности Федерального казначейства Наименование мероприятия Ожидаемый результат Ответствен- ный 4. Своевременная актуализация показателей эффективности и результативности деятельности ГГС, Отделов ЦАФК/ТОФК, руководителей ТОФК и органов Федерального казначейства - показатели эффективности и результативности деятельности соответствуют выполняемым функциям и полномочиям; - показатели своевременно пересматриваются, на их основе принимаются эффективные управленческие решения ЦАФК, ТОФК 5. Активизация работы по внешней оценки деятельности ТОФК, в том числе проведение анкетирования респондентов в ходе рабочих встреч и совещаний, а также онлайн-анкетирования для оценки взаимодействия на официальных сайтах ТОФК в сети Интернет - обеспечивается оперативное рассмотрение поступающей информации о внешней оценке деятельности ТОФК, включая предложения и замечания; - принимаются исчерпывающие меры, направленные на рассмотрение поступивших предложений и замечаний, обеспечивается обратная связь ЦАФК, ТОФК 6. Расширение источников информации о внешней оценке деятельности органов Федерального казначейства, своевременная публикация данных о результатах внешней оценки на официальных сайтах в сети Интернет - запросы о внешней оценке деятельности ФК направляется большинству клиентов ФК, в том числе во внебюджетные фонды, кредитные организации, юридические лица, являющиеся не участниками бюджетного процесса; - результаты внешней оценки своевременно публикуются на официальных сайтах ТОФК в сети Интернет ЦАФК, ТОФК

14 Практические аспекты реализации полномочий контрольно- аудиторских подразделений органов Федерального казначейства г. Саранск, 22–25 июня 2015 года

ЦАФК ТОФК ПРИКАЗ ФК от 23 марта 2010 года 63 размещен на сайте Аналогичные ПРИКАЗЫ УФК размещены на сайтах Ообщ = Ор 1 + Ор Орn Ообщ = Ор 1 + Ор Орn Вывод о результативности: если Ообщ < 50%, деятельность сотрудника признается нерезультативной Самооценка достижения показателя деятельности гражданским служащим Общая оценка результативности деятельности гражданского служащего Согласование с начальником Отдела Утверждение начальником Управления Направляется в УВК(А)иОЭД для проверки и анализа Схема в ЦАФК По результатам анализа руководителю Федерального казначейства направляется докладная Каждому показателю присваивается значение в процентах Результаты оценки используются при принятии управленческих решений, в т.ч. по моральному и материальному стимулированию сотрудников 15 Оценка результативности деятельности сотрудников

ЦАФКТОФК ПРИКАЗ ФК от 17 мая 2010 года 114 размещен на сайте Аналогичные ПРИКАЗЫ УФК размещены на сайтах Результаты оценки используются при принятии управленческих решений Схема в ЦАФК I этап - Начальником Отдела определяется индекс результативности выполнения каждой по отдельности задачи II этап – Начальником Отдела рассчитывается индекс результативности деятельности Отдела Pi = 10 – Ci x Hi Р = (P1 + P Pn) / n Работа Отдела признается нерезультативной, если Р < 7 баллов УВК(А)иОЭД направляет на имя руководителя Федерального казначейства докладную записку, содержащую информацию о результативности деятельности Отделов 16 Оценка результативности деятельности отделов управлений ЦАФК и отделов ТОФК

17 Утверждаю __________ А.В. Солодов Таблица определения и оценки результативности деятельности Отдела мониторинга и аудита эффективности и результативности деятельности Управления внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности Отчет за 1 квартал 2015 г. п/п Полномочие Задачи Количество нарушений (Нi) Санкции (Сi) Индекс результативности (Рi)* Обеспечение организации и участие в мероприятиях по оценке эффективности деятельности центрального аппарата Федерального казначейства, его территориальных органов и подведомственного учреждения, их структурных подразделений, а также федеральных государственных гражданских служащих Федерального казначейства 1.1. Подготовка аналитических материалов по результатам мониторинга показателей результативности деятельности сотрудников ЦАФК в соответствии с приказом Федерального казначейства от 23 марта 2010 г ,1 за каждое выявленное нарушение Подготовка аналитических материалов по результатам мониторинга показателей результативности деятельности отделов ЦАФК в соответствии с приказом Федерального казначейства от 17 мая 2010 г ,1 за каждое выявленное нарушение Подготовка аналитических материалов по результатам направления запросов по внешней оценке деятельности Федерального казначейства в соответствии с приказом Федерального казначейства от 18 ноября 2011 г ,1 за каждое выявленное нарушение Подготовка аналитических материалов по результатам проведения анкетирований в соответствии с приказом Федерального казначейства от 18 ноября 2011 г ,1 за каждое выявленное нарушение Подготовка аналитических материалов в соответствии с приказами Федерального казначейства от 30 декабря 2015 г. 336 "Об утверждении показателей оценки результативности деятельности Межрегионального операционного управления Федерального казначейства" и от 30 декабря 2015 г. 338 "Об утверждении показателей оценки результативности деятельности управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации" 0 0,1 за каждое выявленное нарушение Подготовка аналитических материалов по результатам мониторинга показателей результативности профессиональной служебной деятельности руководителей ТОФК, в соотвествии с Порядком определения и оценки результативности профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности руководителей ТОФК, согласованным руководителем Федерального казначейства 28 мая 2014 года 0 0,1 за каждое выявленное нарушение Обеспечение разработки и поддержание в актуальном состоянии правовых актов Федерального казначейства, регламентирующих порядок оценки эффективности деятельности центрального аппарата Федерального казначйства, его территориальных органов и подведомственного учреждения, их структурных подразделений и сотрудников Разработка и поддержание в актуальном состоянии правовых актов Федерального казначейства, регламентирующих порядок оценки эффективности деятельности центрального аппарата Федерального казначйства, его территориальных органов и подведомственного учреждения, их структурных подразделений и сотрудников 0 0,1 за каждое выявленное нарушение Обеспечение осуществления методологического руководства и непосредственное участие в координации работы структурных подразделений территориальных органов Федерального казначейства, в рамках полномочий Отдела по вопросам оценки эффективности деятельности Федерального казначейства Методологическое руководство и непосредственное участие в координации работы структурных подразделений территориальных органов Федерального казначейства, в рамках полномочий Отдела по вопросам оценки эффективности деятельности Федерального казначейства 0 0,1 за каждое выявленное нарушение Выполнение иных полномочий, установленных приказами Федерального казначейства, а также поручений руководства Федерального казначейства и начальника Управления 0 0,1 за каждое выявленное нарушение 10 ИТОГО (Р) 10 * - В случае если в течение отчетного квартала не требовалось организовывать соответствующие работы, то индекс результативности (Рi) необходимо считать максимальным. СОГЛАСОВАНО Начальник Отдела мониторинга и аудита Заместитель руководителя эффективности и результативности деятельности ___________________ Д.В. Герасименко "____" _____________ 2015 г. Федерального казначейства ________________ А.Ю. Демидов "____" ___________ 2015 г. Оценки результативности деятельности отдела управления ЦАФК за март 2015 г.

Письмо Федерального казначейства в ТОФК от / Определение исполнения каждого показателя Определение общей оценки результативности Оценка деятельности Руководителя Управления со стороны управлений ЦАФК Согласование оценки заместителями руководителя Федерального казначейства Утверждение общей оценки руководителем Федерального казначейства и вывод о результативности деятельности Руководителя ТОФК I II III IV V Ообщ = О1 + О Оn, где О1, О2,...,Оn – весовые коэффициенты (в %) показателей деятельности со значением «да» Особенность: включение в показатели оценки набора индикаторов, единых (основных) для всех руководителей территориальных органов Федерального казначейства, а также дополнительных индикаторов, индивидуально устанавливаемых по решению руководителя Федерального казначейства в целях решения особо важных задач соответствующего ТОФК Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Сумма всех показателей Свод УВК(А)иОЭД Менее 85% - нерезультативна 18 Оценки результативности деятельности руководителей ТОФК

19 ТАБЛИЦА оценки результативности профессиональной служебной деятельности федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность руководителя Управления Федерального казначейства по субъекту РФ за март 2015 г. п/п Наименование Показателя деятельности Вес Показателя деятельности (%) Оценка выполнения Показателя деятельности («Да-Нет») Соответствие организации и осуществления учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации установленным требованиям 12Да 2Соответствие организации и осуществления электронных расчетов в системе банковских расчетов между УФК и учреждениями Банка России и кредитными организациями установленным требованиям 4Да 3Соответствие организации кассового исполнения федерального бюджета и исполнения бюджета Союзного государства установленным требованиям 13Да 4Соответствие организации ведения федеральных реестров установленным требованиям 8Да 5Соответствие организации кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) установленным требованиям 13Да 6Соответствие организации ведения бюджетного учета, составления и представления отчетности по операциям кассового исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджета Союзного государства, бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций установленным требованиям 13Да 7Соответствие организации ведения финансовых и хозяйственных операций и их отражения в бюджетном учете при исполнении бюджетной сметы установленным требованиям 4Да 8Соответствие организации правового обеспечения деятельности УФК установленным требованиям 4Да 9Соответствие организации и осуществления внутреннего контроля (аудита) установленным требованиям 4Да 10Соответствие организации информационно-технического обеспечения деятельности УФК установленным требованиям 5Да 11Соответствие организации кадровой работы УФК установленным требованиям 3Да 12Соответствие организации административно-хозяйственного обеспечения деятельности УФК установленным требованиям 3Да 13Соответствие организации работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд установленным требованиям 4Да 14Соответствие организации обеспечения режима секретности и безопасности информации установленным требованиям 3Да 15Соответствие организации и поддержки технологической деятельности при использовании прикладных информационных систем установленным требованиям 4Да 16Соответствие организации деятельности по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, воинскому учету и бронирования граждан, пребывающих в запасе, установленным требованиям 3Да Общая оценка результативности деятельности 100% Оценки результативности деятельности руководителей ТОФК