О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРИМЕНЕНИЯ САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН В ПОСЕЛЕНИЯХ П ЕРМСКОГО КРАЯ, А ТАКЖЕ ИЗМЕНЕНИЯХ В П ОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ С УЧАСТИЕМ СРЕДСТВ САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН Докладчик : первый заместитель министра, начальник управления развития и поддержки местного самоуправления Министерства территориального развития Пермского края Усачева Светлана Викторовна

А КТИВИЗАЦИЯ ИНСТИТУТА САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН Основание: статья 56 Федерального закона 131-ФЗ от г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Цель: Повышение гражданской активности населения, вовлечение населения в непосредственное участие в местном самоуправлении, привлечение в местные бюджеты дополнительных доходов Краевая финансовая поддержка: на каждый 1 рубль граждан, поступивший в бюджет муниципального образования, предоставляется 5 рублей из краевого бюджета 2 Данный проект позволяет главам выявить наиболее активную часть граждан. Совместно с гражданами, при их реальном участии, определить и решить наиболее социально-значимые проблемы местного сообщества. Привлечь для этого краевые средства, объединив их с добровольно собранными средствами населения

К ОЛИЧЕСТВО ПОСЕЛЕНИЙ, ПРИНЯВШИХ УЧАСТИЕ : 3 С 2011 года участие в проекте «Активизация института самообложения граждан в муниципальных образованиях Пермского края» приняли 139 муниципальных образований 29 – поселений, в которых самообложение введено в 2014 году (повторно в 27-и) 17 – поселений, в которых самообложение введено в 2011 году 10 – поселений, в которых самообложение введено в 2013 году (повторно) 118 – поселений, в которых самообложение введено в 2012 году 139 – поселений ввели самообложение (48%) 13 – поселений, в которых самообложение введено в 2015 году (повторно в 12-и) поселений назначали референдумы (75%) 177 – поселения проводили референдумы (61%) 289 – всего городских и сельских поселений в Пермском крае (100%)

О БЩИЙ ОБЪЕМ СБОРА СРЕДСТВ САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН, И СРЕДСТВ, ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА В МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ 4 Год Суммы средств самообложения граждан, поступившие в бюджеты муниципалитетов (в том числе добровольные пожертвования) Плановые суммы средств краевого бюджета для предоставления в бюджеты муниципалитетов Суммы средств краевого бюджета, предоставленные в бюджеты муниципалитетов ,85 000,0789, , , , , ,05 278, , , , , , ,7

М ЕРОПРИЯТИЯ, ВЫПОЛНЕННЫЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С УЧАСТИЕМ СРЕДСТВ САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН И КРАЕВЫХ СРЕДСТВ Уличное освещение (ремонт, закупка и установка светильников) – 243 населенных пунктов Ремонт дорог – 176 населенных пунктов Водоснабжение (замена водонапорных труб, ремонт водонапорной башни, бурение скважин, ремонт скважин, колонок, колодцев) - 84 населенный пункт Ликвидация свалок, обустройство мест для хранения ТБО, закупка и установка контейнеров, сбор и вывоз ТБО – 50 населенных пунктов Строительство и оборудование детских площадок (спортивного, игрового оборудования) – 48 населенных пунктов Ремонт и строительство тротуаров – 42 населенных пункта Приведение в нормативное состояние мест захоронения – 40 населенных пунктов Ремонт мостов – 27 населенных пунктов Реконструкция мемориального комплекса, посвященного Победе в ВОВ, изготовление, ремонт памятника Победе в ВОВ - 7 населенных пунктов Обеспечение пожарной безопасности (кап.ремонт здания для размещения пожарной техники, переоборудование автотранспорта, приобретение пожарно-технич.вооружения) – 2 населенных пункта Озеленение территории, очистка от старых деревьев и кустарников, заложение сквера – 26 населенных пунктов Строительство и ремонт остановочных комплексов – 4 населенных пункта Иные мероприятия (установка уличных указателей, берегоукрепительные работы, очистка русла реки, содержание дорог и т.п.) – 43 населенных пунктов 5

А КТИВНЫЕ УЧАСТНИКИ Ошибское сельское поселение Кудымкарский район Егвинское сельское поселение Кудымкарский район Андреевское сельское поселение Оханский район Красноярское сельское поселение Бардымский район Новоашапское сельское поселение Бардымский район Брюзлинское сельское поселение Бардымский район Федорковское сельское поселение Бардымский район Платошинское сельское поселение Пермский район 6

7 П РОБЛЕМЫ. П УТИ РЕШЕНИЯ. Затратность проведения местного референдума при организации его без совмещения с выборами Отсутствие налаженной работы органов местного самоуправления с населением: Сложность проведения референдума (низкая явка) Низкое поступление средств самообложения граждан в бюджеты некоторых муниципальных образований Отсутствие свидетельств о государственной регистрации объектов, отремонтированных за счет средств самообложения граждан и средств краевого бюджета Разъяснительная и информационная работа с населением, проводимая: Органами местного самоуправления (глава поселения, Совет депутатов) Общественными Советами (Совет Ветеранов, Жен Совет и т.п.) Активными гражданами Референтными лицами поселения (врачи, учителя и т.п.) Организационные мероприятия: Проведение сходов граждан; Осуществление выходов ОМСУ в трудовые коллективы; Осуществление главами поселений отчета перед населением; Приведение в пример положительного опыта соседних поселений, в которых введено самообложение и выполнены запланированные мероприятия; Подворовой обход; Размещение информации в СМИ и на информационных стендах; Направление уведомлений об уплате платежей.

8 П ОСТУПЛЕНИЯ СРЕДСТВ САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН В БЮДЖЕТЫ ПОСЕЛЕНИЙ, НА ТЕРРИТОРИИ КОТОРЫХ САМООБЛОЖЕНИЕ ВВЕДЕНО НА 2015 ГОД п/п Наименование поселения Суммы в заявках Суммы поступлений% поступления средств граждан в бюджет МО 1 Бардымский 1Новоашапское 8482,6 98,3 2Карагайский 1Козьмодемьянское 700 0,0 3Кудымкарский 1Егвинское 241,7 100,0 2Ошибское ,0 4 Октябрьский 1Русско-Сарсинское 83,4 100,0 5Осинский 1Верхнедавыдовское 179,1124, ,6 6Оханский 1Андреевское 79,867,65 84,8 2Беляевское ,0 3Дубровское ,6 91,7 4Казанское 53,2 100,0 5Таборское ,8 6Тулумбаихинское 154,675,8 49,0 7Пермский 1Платошинское ,6 74,4 8Чернушинский 1Ананьинское 154,848,9 31,6 9Уинский 1Ломовское ,102 11,2 ИТОГО3091,601628,17 52,7

9 О СНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ субсидии предоставляются только бюджетам сельских и городских поселений, исключена возможность предоставления субсидий бюджетам городских округов; конкретизированы мероприятия, на решение которых в результате введения самообложения граждан, предоставляются субсидии; мероприятия, обозначенные в решении местного референдума о введении разовых платежей в порядке самообложения граждан, должны соответствовать мероприятиям, указанным в Постановлении 188-п от г.; объекты, включенные в состав мероприятий должны находиться в собственности поселений.

10 М ЕРОПРИЯТИЯ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ 1. ремонт уличных сетей наружного освещения, трансформаторных и иных подстанций и площадок под них, распределительных пунктов и иного предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудования; 2. устройство уличного освещения (монтаж наружного освещения): установка опор для уличного освещения, установка фонарей и их подключение, прокладка проводов и монтаж арматуры, техническое присоединение энергопринимающих устройств, установка электроэнергетических устройств и оборудования; 3. ремонт водопроводных сетей, арматуры на водопроводных сетях, систем водоснабжения; 4. ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в границах населенных пунктов в соответствии с подпунктами 1-4 пункта 5 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. 402; 5. ремонт и устройство тротуаров; 6. приобретение пожарной техники, пожарных машин; 7. приобретение пожарно-технического вооружения, боевой одежды; 8. переоборудование автотранспорта, предназначенного для тушения пожаров; 9. ремонт пожарных машин; 10. текущий ремонт противопожарных резервуаров (пожарных водоемов), пожарных пирсов, расположенных в сельских населенных пунктах; 11. проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности поселений, их воссозданию;

11 М ЕРОПРИЯТИЯ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ 12. создание, устройство, восстановление, обустройство мест массового отдыха населения (парков, скверов и иных мест массового отдыха населения): ремонт и устройство дорожно-тропиночной сети (твердые виды покрытия дорожек и площадок, элементы сопряжения поверхностей), устройство и ремонт детских, спортивных площадок, декоративных фонарей, сцен, скамеек, ремонт и устройство осветительного оборудования, архитектурно-декоративного освещения, фонтанов; 13. восстановление, приобретение и установка детских, спортивных площадок, остановочных комплексов; 14. устройство площадок для установки мусоросборников (организация твердых видов покрытий, приобретение и установка контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, осветительного оборудования); 15. ликвидация несанкционированных свалок; 16. устройство и ремонт колодцев, водозаборных колонок, насосных станций, водонапорных башен, скважин (ограждений скважин); 17. благоустройство мест природных выходов подземных вод (родники); 18. текущий ремонт пешеходных путепроводов и мостов, пешеходных надземных и подземных переходов, не входящих в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенного пункта; 19. создание, устройство, восстановление, обустройство набережных, пляжей; 20. очистка прибрежных зон, водоемов, рек; 21. ремонт и устройство ограждений парков, скверов, мест традиционного захоронения; 22. ремонт и прокладка дорожно-тропиночной сети.

12 Д ЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ Предоставление субсидий в настоящее время: Предоставление субсидий в планах: Средства граждан Субсидия * = + * Добр. пожерт. 6 руб. ( () ) Средства граждан Субсидия Добр. пожерт. + + * * (( ) ) Средства поселения * 1 руб. ( ) = 7 руб. Субсидия

13 Ф ИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА ГОДЫ КОНТАКТЫ Гребнева Ольга Ринатовна – заместитель начальника отдела развития муниципальных кадров и общественного самоуправления управления развития и поддержки местного самоуправления Министерства территориального развития Пермского края ТЕЛЕФОН / ФАКС 8 (342) АДРЕС Пермь, улица Ленина, 51, 5 этаж, каб. 512 ЭЛЕКТРОННАЯ ПОЧТА ТЫС. РУБ.