1 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз Программа Уполномоченных экономических операторов (AEO) в мировых условиях Европейский региональный форум «Партнерство: таможня и бизнес» мая 2015, Астана, Казахстан

2 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз I. Предпосылки и ключевые факты II. Статистика III. Последние достижения IV. Укрепление сотрудничества с другими органами V. Программы взаимного признания УЭО Общие сведения

3 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз Июнь 2005: Принятие Рамочных стандартов безопасности и упрощения мировой торговли ВТамО (Рамочные стандарты SAFE) 2005 – 2009: Внесение поправок о безопасности в Таможенный кодекс Европейского сообщества и Исполнительные положения (CCIP) Программа УЭО 1 января 2008: Программа УЭО функционирует по всему ЕС I. Предпосылки и ключевые факты (1)

4 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз I. Предпосылки и ключевые факты (2) Статус УЭО признается всеми 28 странами-членами ЕС Система открыта для всех участников цепи поставки 3 категории УЭО: AEOC Таможенные упрощения AEOS Безопасность и защита AEOF Совокупность (AEOC + AEOS) Неограниченная действие, но тщательный мониторинг

5 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз I. Предпосылки и ключевые факты (3) Единообразная реализация программы с помощью согласованного подхода Напрямую применимое законодательство Рекомендации + приложения по УЭО ЕС Заседание Рабочих групп по УЭО Служба поддержки УЭО Система экономических операторов ЕС (база данных ЭО-ЕС) Программа е-обучения УЭО

6 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз I. Предпосылки и ключевые факты (4) Критерии УЭО надлежащий учет в соответствие с требованиями таможенного законодательства; адекватная система менеджмента торговой и, если применимо, транспортной отчетности; подтверждение платежеспособности; и соблюдение необходимых стандартов безопасности

7 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз I. Предпосылки и ключевые факты (5) Преимущества Легче получить таможенные упрощения Меньше проверок документов и физического досмотра Более благоприятный режим Уведомление о таможенном контроле Повышенный приоритет при проведении контроля Выбор места проведения контроля Сокращение объема сведений, необходимых для итоговой декларации

8 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз I. Предпосылки и ключевые факты (6) Косвенные преимущества Улучшение планирования, сокращение затрат и задержек Сокращение потерь и снижение вероятности краж Улучшение отношений с таможенными органами Улучшение отношений и признание другими участниками Признание в качестве надежного и проверенного бизнес- партнера Признание статуса в международных соглашениях о взаимном признании (MRA) Признание статуса в применении мер другими органами вне таможенного законодательства

9 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз Применение УЭО в ЕС II. Статистика (1)

10 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз Выданные сертификаты УЭО в ЕС ( )

11 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз Отзыв сертификатов УЭО (2008 – 2014)

12 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз III. Последние достижения (1) Европейская программа УЭО полноценно функционирует уже больше 7 лет. Программа зарекомендовала себя в качестве важного инструмента обеспечения безопасности цепи поставок и упрощения торговли. Признается как международными торговыми, так и таможенными ведомствами. Внесены некоторые изменения в Таможенный кодекс ЕС и его Исполнительные положения

13 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз I.Технические изменения: В будущем, статус УЭО будет содержать две категории: AEOS (безопасность) и AEOC (упрощения) При этом, можно будет обладать обеими категориями одновременно Из этих категорий будут также вытекать три вида сертификатов (AEOC, AEOF, AEOS), где AEOF будет охватывать первые два вида (AEOC+AEOS). III. Последние достижения (2)

14 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз II. Значительные изменения: Новый критерий по «практическим стандартам компетентности и профессиональной квалификации, напрямую связанным с выполняемой деятельностью» (требуется для AEOC) Расширение / уточнение отдельных критериев УЭО (платежеспособность, безопасность) Расширение отдельных положений, относящихся к процедурным аспектам процесса признания УЭО Более тесная и четкая взаимосвязь между статусом УЭО и другими видами таможенных упрощений. III. Последние достижения (3)

15 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз IV. Укрепление сотрудничества с другими ведомствами и системами (1) Сотрудничество с другими компетентными органами и согласованность программ с целью обеспечения безопасности международной цепи поставок с целью недопущения дублирования принимаемых мер и затрат госорганами и экономическими операторами

16 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз IV. Укрепление сотрудничества с другими ведомствами и системами (2) «Рамочные стандарты SAFE поощряют организацию взаимодействия между таможней и другими государственными органами. Необходимо признание и других уже существующих международных стандартов» Сотрудничество, обмен информацией и передовой практикой между членами ВТамО на международном уровне чрезвычайно важно.

17 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз IV. Укрепление сотрудничества с другими ведомствами и системами (3) Авиационный сектор – AEO/RA/KC/AC Морской сектор – AEO/ISPS Безопасность продукции Сельхоз-продукция Товары двойного назначения экспортный контроль

18 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз V. Взаимное признание Программ УЭО (1) Взаимное признание программ торгового партнерства Ключевой элемент для усиления безопасности на всем протяжении международной цепи поставок Упрощение торговли для законопослушных и безопасных операторов путем предоставления значительных, равных и обоюдных преимуществ уполномоченным операторам (УЭО) в странах- партнерах в рамках совместных программ.

19 Европейская комиссия Налогообложение и таможенный союз V. Взаимное признание Программ УЭО (2) Опыт Евросоюза Текущие взаимные признания ЕС: Швейцария – 1 июля 2009 г. Норвегия - 1 июля 2009 г. Андорра – 27 января 2011 г. Япония – 24 мая 2011 г. Соединенные Штаты Америки – 4 мая 2012 г. Китайская народная республика – 16 мая 2014 г. На стадии переговоров Канада

!!! СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !!! Сандра Мюллер Европейская Комиссия Генеральный директорат по таможне и налогам в таможенном союзе (TAXUD) Отдел B 2 - Управление рисками и безопасность 1049 Брюссель, Бельгия Тел.:

Правовая база программы УЭО в ЕС Регламент Совета (EEC) 2913/92 от 12 октября 1992 г., согласно которому был составлен Таможенный кодекс Европейского Сообщества (OJ L p. 1), измененный Регламентом (ЕК) 648/2005 Регламент Комиссии (EEC) 2454/93 от 2 июля 1993 г., предусматривающий положения для реализации Регламента Совета (EEC) 2913/92, согласно которому был составлен Таможенный кодекс Европейского Сообщества (OJ L p. 1), измененный согласно Регламенту Комиссии (EC) 1875/ security/aeo/index_en.htm security/aeo/index_en.htm