Новый закон «Об основах нравственной деятельности в Санкт-Петербурге» как социально-правовой способ противодействия экстремизму и терроризму в Санкт-Петербурге Е.В. Бабич, генеральный директор Института нравственности Международной академии социальных технологий

Закон Санкт-Петербурга «Об основах нравственной деятельности в Санкт- Петербурге Статья 55 п.3 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Настоящий Закон Санкт-Петербурга направлен на поддержку институтов открытого гражданского общества Санкт-Петербурга, определяет нравственные основы деятельности физических и юридических лиц в Санкт-Петербурге, гарантирует социальное развитие Санкт-Петербурга, устанавливает процедуру этической оценки и ограничения деятельности по нравственным основаниям физических и юридических лиц в Санкт-Петербурге. Нравственность является важнейшим условием привлечения в Санкт-Петербург инвестиций, построения демократического общества, основой государственного управления и местного самоуправления граждан, деятельности учреждений культуры, науки, образования, здравоохранения, некоммерческих и политических организаций, зарегистрированных в Санкт-Петербурге.

Статья Деятельность физических и юридических лиц, зарегистрированных в Санкт-Петербурге, рассматривается и оценивается по критерию ненанесения человеком вреда себе, ближним, обществу и среде обитания. 2. Выявление в деятельности физических и юридических лиц, зарегистрированных в Санкт-Петербурге, антиценностей, основанных на нанесении человеком ущерба себе, ближним, обществу и среде обитания, осуществляется гражданами в форме этической оценок.

Статья Этическая оценка – гражданская процедура, осуществляемая гражданами, получившими вред от деятельности физического или юридического лица. 2. В ходе этической оценки гражданин на письменных или электронных носителях информации в произвольной форме выражает свою оценку вреда, который он получил (или не получил) от оцениваемого физического или юридического лица. 3. Физические и юридические лица, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга, регулируют свою деятельность с учетом этических оценок граждан. Учет положительной или негативной этической оценки осуществляют самостоятельно в форме принятия надлежащих мер к восстановлению и поддержанию общественного доверия.

Статья Доверие инвесторов и сообщества Санкт-Петербурга к физическим и юридическим лицам, зарегистрированным на территории Санкт- Петербурга, органам государственной власти и местного самоуправления поддерживается следующими условиями: открытость и доступность для прямого общения руководителей юридических лиц и органов государственной власти и местного самоуправления; обязательный учет этической оценки при принятии кадровых решений об увольнении должностного лица в связи в утратой доверия по нравственным основаниям; прямое и свободное общение оценивающих граждан с разработчиками решения, принимаемого юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления Санкт-Петербурга. 3. Юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления Санкт-Петербурга за свой счет обеспечивают открытость и доступность своих решений для их этической оценки, обсуждения и регулирования в ходе прямого и свободного общения до достижения гражданского согласия, спокойствия, восстановления доверия, привлечения инвестиций в Санкт-Петербург.

Статья Гражданская процедура этической оценки применяется для противодействия в Санкт-Петербурге экстремизму, терроризму, криминалу и коррупции. Правоохранительные органы Санкт-Петербурга осуществляют проверочные действия в отношении граждан и юридических лиц, получивших негативную этическую оценку. По результатам проверки принимают решения в соответствии с действующим законодательством. 2. Выдвижения на вышестоящую должность государственного и муниципального служащего в органах государственной власти и местного самоуправления Санкт-Петербурга осуществляется с обязательным учетом этических оценок. 3. Оценка квалификации государственного и муниципального служащего Санкт-Петербурга осуществляется также посредством процедуры закрытой групповой экспертной оценки служащего по критерию ненанесения вреда государственной и муниципальной службе Санкт- Петербурга.

Статья Произвольное игнорирование этической оценки приводит физических и юридических лиц к утрате общественного доверия и потере инвестиционной привлекательности, освобождает дорогу для более нравственных граждан и организаций. 2. Экономическая база нравственного развития Санкт-Петербурга формируется на основе частно-государственного партнерства по инвестированию в объекты социальной сферы с обязательным сохранением государственных и муниципальных учреждений. 3. Частно-государственное партнерство – процедура обеспечения взаимовыгодного участия частных средств в поддержании и сохранении функций государственных и муниципальных учреждений, регулируется действующим законодательством. 4. Сохранение и развитие государственных и муниципальных учреждений науки, культуры, образования, спорта и физической культуры, просвещения, усиление воспитательной работы в данных учреждениях является приоритетным направлением нравственного развития Санкт- Петербурга.

Сверхвласть денег Судебная власть: продажный суд Исполнительная власть: продажные решения Законодательная власть: продажные законы Власть СМИ: дезинформация Экстремизм и терроризм: форма передела собственности руками подставных лиц в государственных учреждениях, «приватизация социальной сферы» и государственных функций

Сверхвласть денег Судебная власть: продажный суд Исполнительная власть: продажные решения Законодательная власть: продажные законы Власть СМИ: дезинформация Передача государственных объектов в частные руки Подготовка кадровой среды экстремизма и терроризма: формирование двойных стандартов и «монетарных» установок

Сверхвласть нравственности: не нанесение ущерба себе, ближним, обществу, природе, баланс духовных и материальных устремлений и действий, прав и обязанностей Судебная власть: нравственный суд Исполнительная власть: Нравственные решения Законодательная власть: нравственные законы Власть СМИ: объективность Социально-экономическая социальная база: реконструкция объектов недвижимости с обязательным сохранением государственных учреждений Массовая этическая оценка социально-значимых решений администраций районов города

11 Государственная власть Нравственный потенциал общества: утверждение ценностей старшего поколения, ветеранов, пенсионеров Среднее поколение: закрепление ценностей Младшее поколение: формирование ценностей Ценности Институт нравственности Сотни тысяч научных и общественных экспертов Экспертиза, нравственные инвестиции, социальные санкции Социально-экономические инвестиции, государственные санкции Развитие Санкт-Петербурга Принципы развития: нравственность, научность, компетентность, демократичность, социальная значимость Построение социального государства

Сверхвласть нравственности Судебная власть: справедливый суд Исполнительная власть: справедливые решения Законодательная власть: справедливые законы Власть СМИ: гласность Общественно-государственное партнерство Санкт-Петербургская школа профилактики и борьбы с экстремизмом и терроризмом

Сверхвласть нравственности Судебная власть: справедливый суд Исполнительная власть: справедливые решения Законодательная власть: справедливые законы Власть СМИ: объективность Стратегическое инвестирование в объекты социальной сферы с обязательным условием сохранения государственных учреждений и их коллективов Подготовка кадров: Формирование нравственных стандартов и единых моральных установок, интегративных знаний и умений, трудолюбия

Стратегическое инвестирование в объекты социально-экономической материальной базы борьбы с экстремизмом и терроризмом «Депрессивное» Государственное учреждение социальной сферы «Золотая земля», инвестиционно- привлекательное место Разрешение на реконструкцию Правительство города, муниципального образования Частные инвестиции Реконструкция с обязательным сохранением государственного учреждения и его коллектива «Золотая земля», инвестиционно- привлекательное место Восстановлено Государственное учреждение и сохранен его коллектив и государственные функции Социальный комплекс, переданный инвестору в легитимную собственность Социально-экономическая база борьбы с терроризмом муниципального образования

Заключение Принятие нового закона «Об основах нравственной деятельности в Санкт-Петербурге» позволит создать механизм стратегического инвестирования в объекты социальной сферы с обязательным сохранением государственных учреждений, оздоровит кадровую обстановку на всех уровнях, создает материальную основу для борьбы с экстремизмом и терроризмом в городе. Санкт-Петербург станет нравственным центром России!