Общественная проверка как способ Общественного контроля Полыганов С. В. – член Общественной Палаты, председатель Общественного совета при Министерстве энергетики и ЖКХ Свердловской области

Нормативно-правовые акты регламентирующее деятельность по проведению общественного контроля Общественными Советами 1. Конституция Российской Федерации; 2. Федеральный закон РФ от 21 июля 2014 г. 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в частности глава 2 статья 9, статья Постановление Правительства Свердловской области от г. 65 – ПП «Об утверждении порядка образования общественных советов при областных исполнительных органах государственной власти Свердловской области»; 4. Иными НПА регламентирующие формирование и координацию деятельности Общественных Советов при региональных органах исполнительной власти.

Цели Общественной контроля 1. обеспечение реализации и защиты прав и свобод жителей Свердловской области (СО), прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций; 2. обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области (Министерства); 3. общественная оценка деятельности Министерства, осуществляющего отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод жителей СО, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций

Задачи Общественного контроля 1. формирование и развитие гражданского правосознания; 1. содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов; 2. реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций; 3. обеспечение прозрачности и открытости деятельности Министерства; 4. повышение эффективности деятельности Министерства; 5. повышение уровня доверия жителей области к деятельности Министерства.

Принципы Общественного контроля 1. приоритет прав и законных интересов человека и гражданина; 2. добровольность участия в осуществлении общественного контроля; 3. самостоятельность и независимость Общественного Совета от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций; 4. публичность и открытость осуществления общественного контроля и общественного обсуждения его результатов; 5.объективность, беспристрастность и добросовестность членов Общественного Совета, достоверность результатов осуществляемого ими общественного контроля; 6. обязательность рассмотрения Министерством, итогового акта Общественной проверки, подготовленного по результатам общественного контроля, учет указанным Министерством предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся в этом Акте.

Информационное обеспечение и открытость Общественного контроля В целях информационного обеспечения проводимого общественного контроля, обеспечения его публичности и открытости используется официальные сайт Министерства, раздел «Общественный Совет» sovet и размещается информация на сайте Общественной Палаты Свердловской области sovety/deystvuyushchie-obshchestvennye-sovety/ sovethttp:// sovety/deystvuyushchie-obshchestvennye-sovety/ Информационное взаимодействие между членами комиссии по осуществлению Общественного контроля, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется с использованием информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".

Конфликт интересов при проведении Общественного контроля Под конфликтом интересов в ФЗ-212 понимается ситуация, при которой личная заинтересованность общественного инспектора, общественного эксперта или иного лица субъекта общественного контроля влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью общественного инспектора, общественного эксперта или иного лица субъекта общественного контроля и целями и задачами общественного контроля, установленными настоящим Федеральным законом. Общественная проверка проводилась комиссией, сформированной решением Общественного совета в следующем составе: Полыганов С.В., председатель Комиссии; Лысых А.В.; Лякишев Д.А.; Шеховцева Н.А.; Халявин А.Л.

Формы Общественного контроля ФЗ-212, Статья 18. «Общественный контроль осуществляется в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих настоящему Федеральному закону, а также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия». Члены Общественного Совета были ознакомлены со всеми формами Общественного контроля.

Общественная проверка ФЗ-212, Статья «Под общественной проверкой понимается совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественные проверки проводятся в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами.» По решению Общественного Совета Общественный контроль осуществлялся в форме общественной проверки деятельности Министерства по вопросам работы с обращениями граждан и организаций.

Порядок проведения Общественной проверки ФЗ-212, Статья «Порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.» Общественный Совет определил порядок организации и проведения общественной проверки. Проверка осуществляется в четыре этапа: документарная проверка, беседы с сотрудниками Министерства, анализ и обсуждение членами комиссии документов и информации, подведение итогов и подготовка Акта общественного контроля.

Порядок проведения Общественной проверки ФЗ-212, Статья «Организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов.» 6. «При подготовке общественной проверки ее организатор вправе направить в проверяемые орган или организацию запрос о предоставлении необходимых для проведения общественной проверки документов и других материалов.» В адрес Министерства было направлено письмо - уведомление о решении Общественного Совета по проведению Общественного контроля, с просьбой о содействии в проведении проверки и копия решения Обшественного Совета. Для оказания содействия и предоставления необходимых материалов Министром выдано Поручение 7 от

Сроки проведения Общественной проверки ФЗ-212, Статья «Срок проведения общественной проверки не должен превышать тридцать дней.» Общественная проверка проводилась в период с 18 мая 2015 года до 11 июня 2015 года.

Результаты Общественной проверки ФЗ-212, Статья «По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений.» По результатам Общественной проверки 15 июня 2015 года был подготовлен и подписан Акт общественной проверки деятельности Министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области.

Результаты Общественной проверки ФЗ-212, Статья «Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки, направляется руководителю проверяемых органа или организации, а также иным заинтересованным лицам, размещается субъектами общественного контроля в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет". Акт общественной проверки деятельности Министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области был направлен в адрес Министерства и размещен в сети «Интернет» по адресу sovet sovet

Результаты Общественной проверки ФЗ-212, Статья «Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки, направляется руководителю проверяемых органа или организации, а также иным заинтересованным лицам, размещается субъектами общественного контроля в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет". Акт общественной проверки деятельности Министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области был направлен в адрес Министерства и размещен в сети «Интернет» по адресу sovet sovet

Определение и обнародование результатов Общественной проверки ФЗ-212, Статья «… на основании результатов общественного контроля вправе: 1)направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, предложения и рекомендации по совершенствованию их деятельности, а также по устранению причин и условий, способствовавших нарушению прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций; В Акте общественной проверки во второй части состоящй из 15 пунктов, комиссия Общественного Совета, сделала выводы по результам общественной проверки, рекомендовала и внесла предложения в адрес Министерства.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!!! Полыганов С. В. – член Общественной Палаты, председатель Общественного совета при Министерстве энергетики и ЖКХ Свердловской области